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REGOLAMENTO (CEE) N. 802/68 DEL CONSIGLIO DEL 27 GIUGNO 1968 RELATIVO ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI

Testo in vigore al

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE,

VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN PARTICOLARE GLI ARTICOLI 111, 113, 155, 227 E 235,

VISTA LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE,

VISTO IL PARERE DEL PARLAMENTO EUROPEO,

VISTO IL PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE,

CONSIDERANDO CHE GLI STATI MEMBRI DEVONO DETERMINARE E CONTROLLARE L'ORIGINE DELLE MERCI IMPORTATE, QUANDO L'APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE E DI TUTTE LE ALTRE MISURE APPLICABILI AGLI SCAMBI COMMERCIALI LO ESIGE;

CONSIDERANDO CHE GLI STATI MEMBRI DEVONO CERTIFICARE L'ORIGINE DELLE MERCI ESPORTATE IN TUTTI I CASI IN CUI QUESTA CERTIFICAZIONE E RICHIESTA DALLE AUTORITA DEI PAESI DI IMPORTAZIONE ED IN PARTICOLARE QUANDO DA TALE CERTIFICAZIONE DERIVANO VANTAGGI;

CONSIDERANDO CHE, NELL'UNO E NELL'ALTRO CASO, IN ASSENZA DI UNA DEFINIZIONE INTERNAZIONALE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI, GLI STATI MEMBRI APPLICANO ATTUALMENTE REGOLE PROPRIE PER QUANTO CONCERNE LA DETERMINAZIONE, IL CONTROLLO E LA CERTIFICAZIONE DELL'ORIGINE; CHE LE DIFFERENZE ESISTENTI FRA TALI REGOLE NAZIONALI POSSONO PROVOCARE DISPARITA, SIA NELL'APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE E DELLE ALTRE DISPOSIZIONI APPLICABILI NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI, SIA NEL RILASCIO DEI CERTIFICATI DI ORIGINE RELATIVI ALLE MERCI ESPORTATE VERSO I PAESI TERZI;

CONSIDERANDO CHE, DI CONSEGUENZA, OCCORRE ELABORARE, IN MATERIA, REGOLE COMUNI A TUTTI GLI STATI MEMBRI;

CONSIDERANDO CHE LE MERCI INTERAMENTE OTTENUTE IN UN DETERMINATO PAESE, SENZA APPORTO DI PRODOTTI IMPORTATI DA ALTRI PAESI, DEBBONO ESSERE CONSIDERATE COME ORIGINARIE DI DETTO PAESE E CHE OCCORRE QUINDI PRECISARE LE MERCI CHE RIENTRANO IN TALE CATEGORIA;

CONSIDERANDO CHE LO SVILUPPO DEGLI SCAMBI INTERNAZIONALI E LA SEMPRE MAGGIORE SUDDIVISIONE DEL LAVORO SUL PIANO INTERNAZIONALE PROVOCANO UN INTERVENTO SUCCESSIVO SEMPRE PIU LARGO NELLA FABBRICAZIONE DI UNA STESSA MERCE DI IMPRESE INSTALLATE IN PAESI DIFFERENTI; CHE OCCORRE QUINDI DETERMINARE QUALE DI DETTI PAESI DEVE ESSERE CONSIDERATO COME PAESE DI ORIGINE DELLA MERCE IN ESAME;

CONSIDERANDO CHE E LECITO RITENERE COME PAESI DI ORIGINE DI TALE MERCE QUELLO IN CUI E AVVENUTA L'ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE, ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA;

CONSIDERANDO CHE NON E POSSIBILE, NELLA FASE ATTUALE, DEFINIRE LA NOZIONE DI ORIGINE PER I PRODOTTI PETROLIFERI;

CONSIDERANDO CHE GENERALMENTE L'ORIGINE DI UNA MERCE E ATTESTATA MEDIANTE UN CERTIFICATO DI ORIGINE EMESSO DA UN'AUTORITA O DA UN ORGANISMO DEBITAMENTE ABILITATO PER TALE FUNZIONE E CHE E NECESSARIO PRECISARE LE CONDIZIONI ALLE QUALI DEVE RISPONDERE TALE CERTIFICATO AFFINCHE ESSO POSSA ESSERE CONSIDERATO COME DOCUMENTO GIUSTIFICATIVO;

CONSIDERANDO CHE OCCORRE DEFINIRE LA NOZIONE DI ORIGINE COMUNITARIA; CHE TUTTAVIA, SE LE NECESSITA DEL COMMERCIO DI ESPORTAZIONE LO RICHIEDONO, IL CERTIFICATO DI ORIGINE PUO ATTESTARE CHE LE MERCI IN CAUSA SONO ORIGINARIE DI UNO STATO MEMBRO;

CONSIDERANDO CHE OCCORRE GARANTIRE L'APPLICAZIONE UNIFORME DELLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO E CHE E INDISPENSABILE PREVEDERE UNA PROCEDURA COMUNITARIA CHE CONSENTA DI ADOTTARE LE NECESSARIE DISPOSIZIONI; CHE A TAL FINE, ED ALLO SCOPO DI INSTAURARE UNA STRETTA ED EFFICACE COLLABORAZIONE TRA LA COMMISSIONE E GLI STATI MEMBRI, E NECESSARIO ISTITUIRE UN COMITATO;

CONSIDERANDO CHE LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO RIGUARDANO TANTO LA POLITICA COMMERCIALE NEI CONFRONTI DEI PAESI TERZI, QUANTO LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELLA COMUNITA, ED IN PARTICOLARE L'APPLICAZIONE UNIFORME DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE; CHE PER QUANTO RIGUARDA QUESTO SECONDO ASPETTO, GLI ARTICOLI CORRISPONDENTI DEL TRATTATO NON CONFERISCONO ALLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA LA FACOLTA DI ADOTTARE DISPOSIZIONI OBBLIGATORIE RELATIVE ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI; CHE PERTANTO RISULTA NECESSARIO FONDARE LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO ANCHE SULL'ARTICOLO 235 DEL TRATTATO,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Art. 1

IL PRESENTE REGOLAMENTO DEFINISCE LA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI AI FINI:

  1. a) DELL'APPLICAZIONE UNIFORME DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE NONCHE DI TUTTE LE ALTRE MISURE ADOTTATE DALLA COMUNITA O DEGLI STATI MEMBRI PER L'IMPORTAZIONE DELLE MERCI;

  2. b) DELL'APPLICAZIONE UNIFORME DI TUTTE LE MISURE ADOTTATE DALLA COMUNITA O DAGLI STATI MEMBRI PER L'ESPORTAZIONE DELLE MERCI;

  3. c) DEL RILASCIO DEI CERTIFICATI D'ORIGINE.

Art. 2

LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO NON ARRECANO PREGIUDIZIO ALLE NORME PARTICOLARI APPLICABILI AGLI SCAMBI COMMERCIALI TRA LA COMUNITA O GLI STATI MEMBRI ED I PAESI AI QUALI LA COMUNITA O GLI STATI MEMBRI SONO LEGATI IN VIRTU DI ACCORDI CHE PREVEDONO UNA DEROGA ALLA CLAUSOLA DELLA NAZIONE PIU FAVORITA, IN PARTICOLARE QUELLI CHE COMPORTANO L'ATTUAZIONE DI UN'UNIONE DOGANALE O DI UNA ZONA DI LIBERO SCAMBIO.

Art. 3

LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO NON SI APPLICANO AI PRODOTTI PETROLIFERI ELENCATI NELL'ALLEGATO I. LA NOZIONE DI ORIGINE DI TALI PRODOTTI SARA DEFINITA IN SEGUITO.

Art. 4

1. SONO ORIGINARIE DI UN PAESE LE MERCI INTERAMENTE OTTENUTE IN TALE PAESE.

2. PER MERCI INTERAMENTE OTTENUTE IN UN SOLO PAESE SI INTENDONO:

  1. a) I PRODOTTI MINERALI ESTRATTI DAL SUO TERRITORIO;

  2. b) I PRODOTTI DEL REGNO VEGETALE IVI RACCOLTI;

  3. c) GLI ANIMALI VIVI, IVI NATI ED ALLEVATI;

  4. d) I PRODOTTI CHE PROVENGONO DA ANIMALI VIVI CHE IVI SONO ALLEVATI;

  5. e) I PRODOTTI DELLA CACCIA E DELLA PESCA IVI PRATICATE;

  6. f) I PRODOTTI DELLA PESCA MARITTIMA E GLI ALTRI PRODOTTI ESTRATTI DAL MARE DA NAVI IMMATRICOLATE O REGISTRATE IN TALE PAESE E BATTENTI LA BANDIERA DEL MEDESIMO PAESE;

  7. g) LE MERCI OTTENUTE A BORDO DI NAVI-OFFICINA UTILIZZANDO I PRODOTTI DI CUI ALLA LETTERA F) ORIGINARI DEL PAESE IN PAROLA, SEMPRECHE TALI NAVI SIANO IMMATRICOLATE O REGISTRATE IN DETTO PAESE E NE BATTANO LA BANDIERA;

  8. h) I PRODOTTI ESTRATTI DAL SUOLO O DAL SOTTOSUOLO MARINO SITUATI AL DI FUORI DELLE ACQUE TERRITORIALI, A CONDIZIONE CHE TALE PAESE ESERCITI PER LO SFRUTTAMENTO DIRITTI ESCLUSIVI SU TALE SUOLO O SOTTOSUOLO;

  9. i) GLI SCARTI ED I RESIDUI PROVENIENTI DA OPERAZIONI MANIFATTURIERE, NONCHE GLI ARTICOLI FUORI USO, SEMPRECHE SIANO STATI IVI RACCOLTI E POSSANO SERVIRE SOLTANTO AL RECUPERO DI MATERIE PRIME;

  10. j) QUELLE IVI OTTENUTE ESCLUSIVAMENTE A PARTIRE DALLE MERCI DI CUI ALLE LETTERE DA A) A I) O DAI LORO DERIVATI, IN QUALSIASI STADIO ESSI SI TROVINO.

Art. 5

UNA MERCE NELLA CUI PRODUZIONE SONO INTERVENUTI DUE O PIU PAESI E ORIGINARIA DEL PAESE NEL QUALE E AVVENUTA L'ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE, ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA, EFFETTUATA IN UN'IMPRESA ATTREZZATA A TALE SCOPO E CHE ABBIA COME RISULTATO LA FABBRICAZIONE DI UN PRODOTTO NUOVO O CHE RAPPRESENTI UNA FASE IMPORTANTE DELLA FABBRICAZIONE.

Art. 6

LE TRASFORMAZIONI O LAVORAZIONI PER LE QUALI E ACCERTATO, O PER LE QUALI I FATTI COSTATATI GIUSTIFICANO LA PRESUNZIONE CHE ABBIANO IL SOLO SCOPO DI ELUDERE LE DISPOSIZIONI APPLICABILI NELLA COMUNITA O NEGLI STATI MEMBRI ALLE MERCI DI DETERMINATI PAESI, NON POSSONO IN ALCUN CASO ESSERE CONSIDERATE COME CONFERENTI, A NORMA DELL'ARTICOLO 5, ALLE MERCI CHE NE RISULTANO, L'ORIGINE DEL PAESE IN CUI SONO EFFETTUATE.

Art. 7

GLI ACCESSORI, I PEZZI DI RICAMBIO E L'ATTREZZATURA FORNITI INSIEME AD UN MATERIALE, UNA MACCHINA, UN APPARECCHIO OD UN VEICOLO, E DI CUI FANNO PARTE IN QUANTO DOTAZIONE NORMALE, SONO CONSIDERATI DELLA STESSA ORIGINE DEL MATERIALE, DELLA MACCHINA, DELL'APPARECCHIO O DEL VEICOLO CONSIDERATO.

SECONDO LA PROCEDURA PREVISTA ALL'ARTICOLO 14, SONO STABILITE LE CONDIZIONI ALLE QUALI LA PRESUNZIONE DI ORIGINE DI CUI AL COMMA PRECEDENTE INTERVIENE ANCHE NEL CASO DI PEZZI DI RICAMBIO ESSENZIALI DESTINATI AD UN MATERIALE, UNA MACCHINA, UN APPARECCHIO O UN VEICOLO SPEDITI IN PRECEDENZA.

Art. 8

AI FINI DELL'APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI DA 4 A 7, GLI STATI MEMBRI SONO CONSIDERATI COME COSTITUENTI UNA SOLA UNITA TERRITORIALE.

Art. 9

1. QUANDO L'ORIGINE DELLE MERCI DEVE ESSERE ATTESTATA ALL'IMPORTAZIONE MEDIANTE LA PRODUZIONE DI UN CERTIFICATO DI ORIGINE, TALE CERTIFICATO DEVE RISPONDERE ALLE SEGUENTI CONDIZIONI:

  1. a) ESSERE EMESSO O DA UN'AUTORITA O DA UN ORGANISMO CHE PRESENTI LE NECESSARIE GARANZIE E SIA DEBITAMENTE ABILITATO PER TALE FUNZIONE DAL PAESE DI RILASCIO;

  2. b) CONTENERE TUTTE LE INDICAZIONI NECESSARIE PER L'IDENTIFICAZIONE DELLA MERCE CUI SI RIFERISCE, ED IN PARTICOLARE:

    — LA QUANTITA, LA NATURA, I CONTRASSEGNI ED I NUMERI DEI COLLI,

    — LA QUALITA, I PESI LORDO E NETTO DELLE MERCI,

    — IL NOMINATIVO DELLO SPEDITORE;

  3. c) ATTESTARE IN MANIERA PRECISA CHE LA MERCE CUI SI RIFERISCE E ORIGINARIA DI UN DETERMINATO PAESE.

2. NONOSTANTE LA PRODUZIONE DI UN CERTIFICATO DI ORIGINE RISPONDENTE ALLE CONDIZIONI FISSATE AL PARAGRAFO 1, LE AUTORITA COMPETENTI POSSONO, IN CASO DI SERIO DUBBIO, ESIGERE QUALSIASI ALTRA PROVA COMPLEMENTARE ALLO SCOPO DI ASSICURARSI CHE L'INDICAZIONE DELL'ORIGINE RISPONDE ESATTAMENTE ALLE NORME STABILITE DAL PRESENTE REGOLAMENTO E ALLE DISPOSIZIONI ADOTTATE PER LA SUA APPLICAZIONE.

Art. 10

1. I CERTIFICATI DI ORIGINE RELATIVI ALLE MERCI ORIGINARIE DELLA COMUNITA E DA ESSA ESPORTATE DEVONO RISPONDERE ALLE CONDIZIONI PREVISTE ALL'ARTICOLO 9, PARAGRAFO 1, LETTERE A) E B).

2.

DETTI CERTIFICATI DI ORIGINE ATTESTANO CHE LE MERCI SONO ORIGINARIE DELLA COMUNITA.

TUTTAVIA, QUANDO LE NECESSITA DEL COMMERCIO DI ESPORTAZIONE LO ESIGONO, ESSI POSSONO ATTESTARE CHE TALI MERCI SONO ORIGINARIE DI UNO STATO MEMBRO.

IN OGNI CASO, LA CERTIFICAZIONE DI ORIGINE DELLA COMUNITA E LA SOLA AMMESSA QUANDO LE CONDIZIONI PREVISTE ALL'ARTICOLO 5 RISULTANO SODDISFATTE SOLTANTO SE SI TIENE CONTO DI OPERAZIONI EFFETTUATE IN MODO CUMULATIVO IN PIU STATI MEMBRI.

3. GLI STATI MEMBRI ADOTTANO TUTTE LE MISURE APPROPRIATE AFFINCHE, AL PIU TARDI ALLA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO, I CERTIFICATI DI ORIGINE EMESSI DALLE LORO AUTORITA O DAI LORO ORGANISMI ABILITATI, SIANO RILASCIATI, NELLA MISURA IN CUI NON VI SI OPPONGANO LE NECESSITA DEL COMMERCIO DI ESPORTAZIONE, ALLE CONDIZIONI PREVISTE NELL'ALLEGATO II DEL PRESENTE REGOLAMENTO.

Art. 11

OGNI STATO MEMBRO INFORMA LA COMMISSIONE DELLE MISURE ADOTTATE DALL'AMMINISTRAZIONE CENTRALE AI FINI DELL'APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO, NONCHE DI QUALSIASI PROBLEMA CHE TALE APPLICAZIONE SOLLEVA. LA COMMISSIONE COMUNICA IMMEDIATAMENTE TALI INFORMAZIONI AGLI ALTRI STATI MEMBRI.

Art. 12

1. E ISTITUITO UN COMITATO DELL'ORIGINE, IN APPRESSO DENOMINATO IL "COMITATO", COMPOSTO DA RAPPRESENTANTI DEGLI STATI MEMBRI E PRESIEDUTO DA UN RAPPRESENTANTE DELLA COMMISSIONE.

2. IL COMITATO STABILISCE IL PROPRIO REGOLAMENTO INTERNO.

Art. 13

IL COMITATO PUO ESAMINARE OGNI PROBLEMA RELATIVO ALL'APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO SOTTOPOSTOGLI DAL SUO PRESIDENTE, SIA SU INIZIATIVA DI QUEST'ULTIMO, SIA A RICHIESTA DEL RAPPRESENTANTE DI UNO STATO MEMBRO.

Art. 14

1. LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER L'APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI DA 4 A 7, 9 E 10 SONO ADOTTATE SECONDO LA PROCEDURA DEFINITA AI PARAGRAFI 2 E 3.

2. IL RAPPRESENTANTE DELLA COMMISSIONE PRESENTA AL COMITATO UN PROGETTO DELLE DISPOSIZIONI DA ADOTTARE. IL COMITATO FORMULA IL SUO PARERE IN MERITO A TALE PROGETTO NEL TERMINE CHE IL PRESIDENTE PUO STABILIRE IN RELAZIONE ALL'URGENZA DEI PROBLEMI IN CAUSA. IL COMITATO SI PRONUNCIA A MAGGIORANZA DI DODICI VOTI; AI VOTI DEGLI STATI MEMBRI E ATTRIBUITA LA PONDERAZIONE DI CUI ALL'ARTICOLO 148, PARAGRAFO 2, DEL TRATTATO. IL PRESIDENTE NON PARTECIPA AL VOTO.

3. A) LA COMMISSIONE ADOTTA LE DISPOSIZIONI PREVISTE QUANDO ESSE SONO CONFORMI AL PARERE DEL COMITATO.

  1. b) QUANDO LE DISPOSIZIONI PREVISTE NON SONO CONFORMI AL PARERE FORMULATO DAL COMITATO O IN MANCANZA DI PARERE, LA COMMISSIONE SOTTOPONE IMMEDIATAMENTE AL CONSIGLIO UNA PROPOSTA RELATIVA ALLE DISPOSIZIONI DA PRENDERE. IL CONSIGLIO DELIBERA A MAGGIORANZA QUALIFICATA.

  2. c) SE, AL TERMINE DI UN PERIODO DI TRE MESI A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI LA PROPOSTA E PERVENUTA AL CONSIGLIO, QUEST'ULTIMO NON HA DELIBERATO, LE DISPOSIZIONI IN PAROLA SONO ADOTTATE DALLA COMMISSIONE.

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