Corte cost., Ordinanza n. 300 del 2006

Ritenuto che il Giudice di pace di Barra, con ordinanza del 21 giugno 2005, ha sollevato questione di legittimità costituzionale degli articoli 6, primo comma, 28, primo comma, 70 e 93, primo comma, del d.P.R. 29 marzo 1973, n. 156 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative in materia postale, di bancoposta e di telecomunicazioni), nonché dei principi ispiratori e degli obiettivi della «Carta della qualità del servizio pubblico postale», emanata con decreto ministeriale 26 febbraio 2004 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 29 marzo 2004), in riferimento agli artt. 2 e 3 della Costituzione; che, secondo l'ordinanza di rimessione, il d.P.R. n. 156 del 1973 e la citata «Carta della qualità del servizio pubblico postale» disciplinano la responsabilità del gestore del servizio postale, stabilendo che, in caso di ritardo nel recapito di pacco postale, anche in riferimento al servizio di «Postacelere», il diritto al risarcimento del danno subìto dall'utente è limitato alla sola indennità prevista dalle norme e dalle direttive impugnate; che, ad avviso del giudice a quo, a seguito della trasformazione dell'Amministrazione delle Poste e delle Telecomunicazioni in Poste Italiane s.p.a, società con scopo di lucro, sarebbero prive di ragionevole giustificazione le disposizioni che prevedono dette limitazioni della responsabilità della società che gestisce il servizio postale; che, pertanto, le norme e direttive impugnate, in violazione dell'art. 3 Cost., realizzerebbero una irragionevole disparità di trattamento tra gli imprenditori commerciali, in quanto stabiliscono in favore del solo «soggetto imprenditoriale di grande dimensione» una disciplina che limita la responsabilità per l'attività di impresa, dando luogo ad ostacoli di ordine economico e sociale che incidono sulla libertà e sull'eguaglianza dei cittadini, impedendo altresì il pieno sviluppo della persona umana e vulnerando un diritto fondamentale, in contrasto con l'art. 2 Cost.; che si è costituita in giudizio Poste Italiane s.p.a., chiedendo che la questione sia dichiarata inammissibile o infondata; che la parte, anche nella memoria depositata in prossimità dell'udienza pubblica, ha eccepito l'inammissibilità della questione, in quanto l'art. 2 del d.P.R. n. 156 del 1973 è stato abrogato dall'art. 218 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle comunicazioni elettroniche); che, inoltre, a suo avviso, la disciplina della responsabilità per inadempimento censurata dal rimettente rinviene la sua ratio giustificatrice negli oggettivi caratteri di complessità ed onerosità del servizio e, pertanto, le norme impugnate non realizzano un ingiustificato privilegio in favore della società che lo gestisce.