Sez. 6, Sentenza n. 11240 del 24/10/1995 Cc. (dep. 16/11/1995) Rv. 203178 - 01

Reati contro la pubblica amministrazione - Nozione di persona incaricata di un pubblico servizio

Ai fini della qualificazione di un'attività come pubblico servizio non ha alcuna rilevanza il fatto che lo stesso costituisca oggetto di un provvedimento amministrativo che legittimi l'esercizio della attività' stessa; invero possono esistere servizi pubblici non oggetto di concessione e concessioni aventi ad oggetto attività che non costituiscono pubblico servizio: ciò che è necessario è la presenza di un atto (normativo, ma anche di rango inferiore) dello Stato o dell'Ente Pubblico con il quale l'attività venga assunta come propria dagli stessi. (Affermando siffatto principio in tema di corruzione la Cassazione ha ritenuto che i componenti del consiglio di amministrazione del Fondo Pensioni Cariplo, nelle operazioni di investimenti immobili di cui all'art. 65 legge 30 aprile 1969 n. 153, sono incaricati di pubblico servizio. A proposito ha rilevato che l'assicurazione obbligatoria per invalidità e vecchiaia rientra nella "previdenza sociale" che, ai sensi degli artt. 38 Cost. e 1 Legge 12 giugno 1990 n. 145, costituisce pubblico servizio. Si è considerato che la suddetta natura non risulta modificata dal decreto legislativo 20 novembre 1990 n. 357 che le ha attribuito carattere integrativo posto che comunque trattasi di previdenza obbligatoria. Infine è stato evidenziato che l'attività in questione di investimenti obbligatori risulta finalizzata esclusivamente alla prestazione obbligatoria principale di carattere previdenziale).

Riferimenti normativi: Costituzione art. 38, Cod. Pen. art. 320, Cod. Pen. art. 358 CORTE COST., Legge 30/04/1969 num. 153 art. 65, Legge 12/06/1990 num. 146 art. 1 CORTE COST., Decreto Legisl. 20/11/1990 num. 357