REGOLAMENTO (CEE) N. 193/75 DELLA COMMISSIONE del 17 gennaio 1975 che stabilisce le modalità comuni d'applicazione del regime dei titoli d'importazione, di esportazione e di fissazione anticipata relativi ai prodotti agricoli
Testo in vigore al
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento n. 120/67/CEE del Consiglio, del 13 giugno 1967, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali1, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 85/752, in particolare l'articolo 12, paragrafo 2, l'articolo 15, paragrafo 5, l'articolo 16, paragrafo 6 e l'articolo 24, nonchù le disposizioni corrispondenti degli altri regolamenti relativi all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati per i prodotti agricoli,
considerando che la regolamentazione comunitaria relativa ai diversi settori dell'organizzazione comune dei mercati agricoli dispone che i titoli d'importazione, di esportazione o di fissazione anticipata sono validi per un'operazione effettuata nella Comunità; che una tale norma esige l'adozione di disposizioni comuni relative alle modalità di compilazione e di utilizzazione dei titoli, all'istituzione di formulari comunitari ed all'attuazione di metodi di collaborazione amministrativa tra Stati membri;
considerando che il regolamento (CEE) n. 1373/70 della Commissione, del 10 luglio 19703, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2111/744, ha stabilito le modalità comuni di applicazione del regime dei titoli d'importazione, di esportazione e di fissazione anticipata relativi ai prodotti agricoli soggetti ad un regime di prezzo unico; che le disposizioni di tale regolamento sono state tuttavia modificate a più riprese, talora anche in maniera sostanziale; che, per maggiore chiarezza ed efficacia amministrativa, è pertanto opportuno procedere ad una codificazione della regolamentazione applicabile in materia, apportandovi alcuni ritocchi, suggeriti dall'esperienza acquisita nonchù una precisazione risultante dalla giurisprudenza della Corte di giustizia in ordine all'articolo 17 del presente regolamento;
considerando che, tenuto conto delle consuetudini esistenti nel commercio internazionale dei prodotti o delle merci in causa, è opportuno ammettere una certa tolleranza in ordine alla quantità dei prodotti importati o esportati rispetto a quella indicata nel titolo;
considerando che i regolamenti comunitari istitutivi dei titoli d'importazione e di esportazione dispongono che qualsiasi importazione nella Comunità o qualsiasi esportazione fuori di questa è soggetta alla presentazione di detti titoli; che occorre pertanto precisare il campo d'applicazione di questi ultimi, escludendo le operazioni che non costituiscono importazioni o esportazioni in senso stretto;
considerando che i titoli d'importazione e di esportazione hanno lo scopo di garantire una gestione efficace dell'organizzazione comune dei mercati; che talune operazioni hanno per oggetto quantitativi modesti; che, nell'intento di semplificare le procedure amministrative, appare opportuno dispensare tali operazioni dalla presentazione dei titoli d'importazione o di esportazione;
considerando che i regolamenti comunitari istitutivi dei titoli suddetti dispongono che il rilascio degli stessi è subordinato alla costituzione di una cauzione a garanzia dell'impegno d'importare o di esportate durante il periodo di validità dei titoli; che occorre definire il momento in cui è assolto l'obbligo di importare o di esportare;
considerando che la regolamentazione relativa ai diversi settori interessati dell'organizzazione comune dei mercati dispone che, per poter beneficiare del prelievo o della restituzione applicabile il giorno di presentazione della domanda di titolo, l'interessato deve presentare la relativa domanda contemporaneamente alla domanda di titolo e prima delle ore 13; che, a fini di semplificazione amministrativa, è opportuno osservare la stessa regola per quanto riguarda l'ora di presentazione delle domande di titolo non implicanti fissazione anticipata del prelievo o della restituzione;
considerando che l'importo della cauzione che deve essere costituita per ottenere un titolo può, in taluni casi, essere minimo, che, per non appesantire il compito delle amministrazioni competenti, è opportuno non esigere in tali casi la costituzione della cauzione;
considerando che, ai fini di una retta gestione amministrativa, i titoli e gli estratti non possono essere modificati dopo il rilascio; che nondimeno, in caso di dubbio riguardante un errore imputabile all'organismo emittente e vertente sulle diciture figuranti nel titolo o nell'estratto, è opportuno istituire una procedura che consenta il ritiro dei titoli ed estratti errati ed il rilascio di titolo opportunamente corretti;
considerando che, dalle disposizioni del regolamento (CEE) n. 192/75 della Commissione, del 17 gennaio 1975, che stabilisce le modalità di applicazione delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli (5), risulta che l'esportazione s'intende realizzata quando i prodotti per i quali sono state adempiute le formalità hanno lasciato il territorio geografico della Comunità ovvero hanno raggiunto la loro destinazione, ma che, per motivi di ordine amministrativo, il giorno dell'esportazione agli effetti della determinazione del tasso della restituzione, e il giorno in cui sono state adempiute le formalità doganali; che, in caso di operazioni effettuate nel quadro di uno dei regimi istituiti dal regolamento (CEE) n. 441/68 del Consiglio, del 4 marzo 1969, che stabilisce le norme generali complementari concernenti la concessione delle restituzioni all'esportazione per i prodotti soggetti ad un regime di prezzi unici, esportati allo stato naturale o sott forma di talune merci non comprese nell'allegato II del trattato6, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1181/727, l'esportazione si considera effettuata, dal punto di vista della durata di validità dei titoli, il giorno in cui i prodotti o le merci in questione sono stati sottoposti ad uno dei regimi sopra indicati; che per i medesimi motivi, nel quadro del presente regolamento, è opportuno prendere in considerazione gli stessi criteri;
considerando che i regolamenti comunitari istitutivi dei titoli di cui sopra dispongono che la cauzione viene incamerata in tutto o in parte se, durante il periodo di validità del titolo, l'importazione o l'esportazione non è stata realizzata o lo è stata soltanto parzialmente; che è opportuno precisare le disposizioni applicabili in materia, specie in caso di mancata esecuzione per causa di forza maggiore degli impegni assunti;
considerando che, a fini di semplificazione amministrativa, è opportuno prevedere che la cauzione possa essere integralmente svincolata quando l'importo totale incamerato è trascurabile;
considerando che il regolamento (CEE) n. 304/71 della Commissione, dell'11 febbraio 1971, che semplifica le procedure del transito comunitario per le merci trasportate dalle ferrovie8, modificato dall'atto di adesione9, dispone che, quando un trasporto inizia all'interno e termina all'esterno della Comunità, nessuna formalità deve essere espletata all'ufficio doganale competente per la stazione di frontiera; che, nei casi in cui si applica in materia il regolamento (CEE) n. 304/71, appare opportuno, per motivi di semplificazione amministrativa, prevedere modalità particolari di svincolo della cauzione;
considerando che, a seguito di circostanze indipendenti dalla volontà dell'interessato, può darsi che il documento comprovante l'uscita dal territorio geografico della Comunità non possa essere presentato, anche se il prodotto ha lasciato il territorio geografico della Comunità o ha raggiunto la sua destinazione, nei casi di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 192/75 della Commissione, del 17 gennaio 1975; che una tale situazione può creare intralcio al commercio; che, in tali casi, occorre riconoscere come equivalenti altri documenti;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al pareri di tutti i comitati di gestione interessati,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Art. 1
Fatte salve le deroghe previste dalla regolamentazione comunitaria specifica di taluni prodotti, il presente regolamento stabilisce le modalità comuni di applicazione del regime dei titoli d'importazione, di esportazione o di fissazione anticipata, in appresso denominati «titoli», istituito dagli articoli seguenti:
— articolo 17 del regolamento n. 136/66/CEE (materie grasse),
— articolo 12 del regolamento n. 120/67/CEE (cereali),
— articolo 4 bis del regolamento n. 142/67/CEE (semi di colza, di ravizzone e di girasole),
— articolo 10 del regolamento n. 359/67/CEE (riso),
— articolo 5 bis del regolamento n. 175/67/CEE (uova),
— articolo 5 bis del regolamento n. 176/67/CEE (pollame),
— articolo 11 del regolamento n. 1096/67/CEE (zucchero),
— articolo 13 del regolamento (CEE) n. 804/67 (latte e prodotti lattiero-caseari),
— articolo 12 bis e 15 del regolamento (CEE) n. 805/68 (carni bovine),
— articolo 6 del regolamento (CEE) n. 865/68 (prodotti trasformati a base di ortofrutticoli),
— articolo 8 del regolamento (CEE) n. 816/70 (vini),
— articolo 6 del regolamento (CEE) n. 2682/72 (prodotti agricoli esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato II del trattato).
Art. 2
1. Il titolo d'importazione o di esportazione autorizza ed obbliga rispettivamente, ad importare o ad esportare la quantità netta di prodotto designata durante il periodo di validità di questo titolo e comporta o può, secondo i casi, comportare la fissazione anticipata del tasso del prelievo o della restituzione, secondo le modalità stabilite dalla regolamentazione relativa ai singoli settori di prodotti.
2.
Il titolo di fissazione anticipata obbliga, secondo il caso, ad importare o ad esportare durante il periodo di validità del titolo, la quantità netta di prodotto designata.
Il titolo di fissazione anticipata di cui all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 2682/72 obbliga ad esportare, durante il suo periodo di validità sotto forma di uno o più merci indicate nell'allegato B o nell'allegato C di tale regolamento e designate nel titolo stesso, la quantità in esso indicata del prodotto di base di cui all'allegato A del suddetto regolamento.
3. I titoli obbligano ad importare dal paese o dal gruppo di paesi o ad esportare verso il paese o il gruppo di paesi indicati nel titolo, nei casi di cui all'articolo 19 e in quelli in cui tale obbligo è previsto dalla regolamentazione comunitaria specifica di ciascun settore di prodotti.
4. Allorchù la quantità importata o esportata supera del 5 % al massimo la quantità indicata nel titolo, essa è considerata importata o esportata in base a quest'ultimo.
5. Allorchù la quantità importata o esportata è inferiore al 5 % al massimo alla quantità indicata nel titolo, l'obbligo di importare o di esportare è considerato adempiuto.
Art. 3
1. Gli obblighi derivanti dai titoli non sono trasmissibili. I diritti derivanti dai titoli sono trasmissibili dal titolare durante il periodo di validità degli stessi. La trasmissione può intervenire a favore di un solo cessionario per ogni titolo e relativo estratto che si riferisce alle quantità non ancora imputate sul titolo o sull'estratto.
2. Gli effetti della trasmissione decorrono dall'iscrizione nel titolo o, eventualmente, nell'estratto, a cura dell'organismo emittente, del nome e dell'indirizzo del cessionario e della data della relativa iscrizione, autenticata mediante apposizione del timbro dell'organismo.
3. L'iscrizione ha luogo su richiesta del titolare. Il cessionario non può trasmettere il suo diritto nù retrocederl al titolare.
Art. 4
1. Nessun titolo deve essere presentato per i prodotti che non formano oggetto di un'immissione in libera pratica nella Comunità o per i quali l'esportazione costituisce la fase conclusiva del regime doganale che ne ha consentito l'importazione in sospensione dei dazi doganali, delle tasse di effetto equivalente o dei prelievi agricoli applicabili.
2. Tuttavia, al momento dell'esportazione di prodotti composti o merci che beneficiano di una restituzione all'esportazione per uno o più dei loro componenti, si prende in considerazione, agli effetti dell'applicazione delle disposizioni del paragrafo 1, solo la situazione doganale di ciascuno di detti componenti.
3. Quando non sia richiesta la fissazione anticipata del prelievo o della restituzione, non è necessario alcun titolo per realizzare le operazioni:
— di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 192/75,
— prive di qualsiasi carattere commerciale o
— i cui quantitativi avrebbero richiesto il rilascio di un titolo per il quale l'importo della cauzione sarebbe inferiore o uguale a 2 unità di conto.
4. Per l'applicazione del paragrafo 3, sono operazioni «prive di qualsiasi carattere commerciale»;
a) all'importazione, quelle effettuate da privati o, nel caso di spedizioni, quelle destinate a privati e che rispondono ai criteri stabiliti dalle disposizioni preliminari, titoli II B 2, della tariffa doganale comune,
b) all'esportazione, quelle effettuate da privati e che rispondono mutatis mutandis ai criteri di cui sub a).
Art. 5
1.
Le domande di titoli devono essere inviate o presentate all'organismo competente a mezzo formulari stampati o compilati conformemente all'articolo 13, pena l'irrecevibilità.
Tuttavia, esse possono essere inviate all'organismo competente a mezzo telegramma o per telescritto. In tal caso, sotto pena di rigetto, le domande devono contenere tutti gli elementi che avrebbero dovuto figurare nel formulario se questo fosse stato utilizzato. Inoltre, gli Stati membri possono prescrivere che al telegramma o al telescritto faccia seguito una domanda conforme alle disposizioni del comma precedente. Tale prescrizione non pregiudica la validità della domanda inviata mediante telegramma o telescritto.
Le domande contenenti condizioni non previste dalla regolamentazione comunitaria sono rigettate.
2. La domanda di titolo è rigettata se il deposito della cauzione non è effettuato o comprovato presso l'organismo competente il giorno della presentazione della domanda stessa, entro le ore 13, o, qualora la prova sia trasmessa per telegramma, se questo è stato registrato presso l'ufficio telegrafico trasmittente dopo le ore 13 o se, pur essendo stato registrato entro le ore 13, è pervenuto all'organismo competente dopo le ore 14,30.
3.
La revoca di una domanda di titolo può farsi mediante lettera, telegramma o telescritto.
La domanda di titolo non è più revocabile dopo le ore 13 del giorno della presentazione; la revoca effettuata mediante telegramma non è valida se lo stesso è registrato presso l'ufficio telegrafico trasmittente dopo le ore 13 o se, pur essendo stato registrato entro le ore 13, è pervenuto all'organismo competente dopo le ore 14,30.
4.
La cauzione è costituita, a scelta del richiedente, in contanti o sotto forma di garanzia prestata da un istituto rispondente ai criteri stabiliti dello Stato membro nel quale è chiesto il titolo.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione, che ne informa gli altri Stati membri, le categorie di istituti autorizzati a prestare garanzia e i criteri di cui al comma precedente.
La cauzione non è richiesta se il suo importo totale per un titolo è inferiore o uguale a 2 UC.
Art. 6
1. Per giorno di presentazione della domanda di titolo si intende:
a) se la domanda è presentata direttamente presso un organismo competente il giorno della presentazione, purchù questa abbia luogo entro le ore 13.
b) se la domanda è inviata a mezzo lettera o telescritto, il giorno della ricezione da parte dell'organismo competente, purchù questa sia avvenuta entro le ore 13;
c) se la domanda è inviata a mezzo telegramma, il giorno della ricezione da parte dell'organismo competente, purchù il telegramma sia stato registrato presso l'ufficio telegrafico trasmittente entro le ore 13 e sia pervenuto all'organismo competente entro le ore 14,30.
2.
Le domande di titolo pervenute in un giorno non lavorativo per l'organismo competente ovvero in un giorno lavorativo per quest'ultimo, ma dopo le ore di cui al paragrafo 1, si considerano presentate il primo giorno lavorativo successivo alla loro ricezione.
Le domande di titolo d'importazione o di esportazione implicanti domanda di fissazione anticipata del prelievo o della restituzione o le domande di titolo di fissazione anticipata inviate a mezzo telegramma, conformemente al paragrafo 1, lettera c), e pervenute dopo le ore 14,30 sono rigettate qualora il richiedente non abbia precisato nel telegramma che, in caso di ritardo di quest'ultimo, intendeva chiedere la fissazione anticipata dell'importo del prelievo e della restituzione valido il primo giorno lavorativo successivo alla ricezione del telegramma. Questa precisazione è data con la dicitura «senza riserva».
Le domande inviate a mezzo telegramma registrato presso l'ufficio telegrafico trasmittente dopo le ore 13 si considerano presentate il giorno lavorativo successivo, anche se sono pervenute il giorno della loro trasmissione; se invece esse sono pervenute in un altro giorno, si applicano le norme sopra prevista per il giorno della presentazione a mezzo telegramma.
3. Le ore limite di cui al presente articolo sono:
— posticipate di un'ora in Italia durante il periodo di applicazione dell'ora legale in tale Stato membro,
— anticipate di un'ora in Irlanda e nel Regno Unito durante il periodo di non applicazione dell'ora legale in tali Stati membri.
4. Ai sensi del presente articolo, il sabato è considerato giorno non lavorativo.
Art. 7
Se la domanda di titolo, la prova del deposito cauzionale o la revoca della domanda di titolo sono trasmesse a mezzo telegramma, e questo, pur essendo stato registrato entro le ore 13, non perviene all'organismo competente entro le ore 14,30 a seguito di un caso di forza maggiore, detto organismo può decidere di non tener conto del ritardo.
Se un organismo riconosce un caso di forza maggiore, lo Stato membro da cui esso dipende ne avverte immediatamente la Commissione, che ne informa gli altri Stati membri.
Art. 8
1. Se gli importo risultanti dalla conversione in moneta nazionale di somme espresse in unità di conto da riportare sui formulari di titoli comportano tre o più cifre decimali, viene fatta menzione soltanto delle prime due decimali. In tal caso, la seconda decimale è arrotondata all'unità superiore quando la terza decimale è uguale o superiore a 5, ed è mantenute invariata quando la terza decimale è inferiore a 5.
2. Tuttavia, se la conversione di somme espresse in unità di conto si effettua in sterline britanniche o irlandesi, il limite delle prime due decimali, di cui al comma precedente, è sostituito dal limite delle prime quattro decimali. Per l'arrotondamento della quarta decimale valgono le stesse norme prevista per la seconda decimale di cui al paragrafo 1.
Art. 9
1. Ai fini della determinazione della loro durata di validità, i titoli si considerano rilasciati il giorno di presentazione della relativa domanda, giorno che viene incluso nel periodo di validità.
2. Qualora la validità del titolo decorra dal giorno del suo rilascio effettivo, tale giorno viene incluso nel periodo di validità.
3.
I titoli sono compilati in almeno due esemplari, di cui il primo, detto esemplare per il titolare e recante il n. 1, è rilasciato senza indugio al richiedente, e il secondo, detto esemplare per l'organismo emittente e recante il n. 2, rimane presso l'organismo medesimo. L'esemplare n. 1 del titolo viene presentato all'ufficio nel quale vengono espletate:
a) nel caso di un titolo d'importazione o di fissazione anticipata del prelievo, le formalità doganali d'importazione,
b) nel caso di un titolo di esportazione o di fissazione anticipata della restituzione, le formalità doganali relative:
— all'esportazione fuori della Comunità o
— ad una delle consegne di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 192/75 o
— all'assoggettamento ad uno dei regimi di cui agli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 441/69.
Dopo l'imputazione e l'apposizione del visto da parte del suddetto ufficio, l'esemplare n. 1 del titolo viene consegnato all'interessato.
Art. 10
1.
Su richiesta del titolare o del cessionario del titolo e su presentazione dell'esemplare n. 1 dello stesso, gli organismi competenti degli Stati membri possono rilasciare uno o più estratti del documento. Gli estratti sono compilati in almeno due esemplari, di cui il primo, detto esemplare per il titolare e recante il n. 1, è rilasciato o inviato al richiedente, e il secondo, detto esemplare per l'organismo emittente e recante il n. 2, rimane presso l'organismo medesimo.
L'organismo emittente dell'estratto imputa sull'esemplare n. 1 del titolo la quantità per la quale ha rilasciato l'estratto, aumentato della tolleranza. In tal caso, accanto alla quantità indicata nell'esemplare n. 1 del titolo è apposta la dicitura «estratto».
2. Gli estratti dei titoli producono gli stessi effetti dei relativi titolo limitatamente alla quantità per la quale sono stati rilasciati. Tuttavia, un estratto di titolo non può dar luogo al rilascio di un altro estratto.
3. Gli esemplari n. 1 degli estratti utilizzati o scaduti vengono consegnati dal titolare all'organismo emittente del titolo unitamente all'esemplare n. 1 del relativo titolo affinchù l'organismo possa correggere le imputazioni contenute nell'esemplare n. 1 del titolo sulla base delle imputazioni che figurano sugli esemplari n. 1 degli estratti.
Art. 11
1. Le diciture che figurano sui titoli e sugli estratti di titoli non possono essere modificate dopo il rilascio.
2.
In caso di dubbio quanto all'esattezza delle indicazioni che figurano sul titolo o sull'estratto, il titolo o l'estratto viene rinviato all'organismo emittente del titolo su iniziativa dell'interessato o del servizio competente dello Stato membro interessato.
Se l'organismo emittente ritiene che ricorrano le condizioni per una rettifica, procede al ritiro dell'estratto o del titolo e degli estratti precedentemente rilasciati ed emette senza indugio un estratto corretto ovver un titolo e gli estratti corrispondenti corretti. Su questi nuovi documenti, recanti la menzione «titolo corretto il...» o «estratto corretto il...» su ogni esemplare, sono riportate, eventualmente, le imputazioni precedenti.
Se l'organismo emittente non ritiene necessario modificare il titolo o l'estratto, appone su di esso la dicitura «verificato il... ai sensi dell'articolo 21 del regolamento (CEE) n. 193/75» e il proprio timbro.
3.
Il titolare è tenuto a consegnare il titolo e gli estratti all'organismo emittente su richiesta di quest'ultimo.
Nei casi in cui i servizi nazionali competenti rinviano o trattengono il documento contestato ai sensi del presente articolo, essi ne rilasciano ricevuta all'interessato su sua espressa richiesta.
Art. 12
Qualora lo spazio riservato alle imputazioni nei titoli o nei relativi estratti risulti insufficiente, le autorità che procedono all'imputazione possono unirvi una o più aggiunte contenenti le caselle d'imputazione previste a tergo dell'esemplare n. 1 dei titoli o dei relativi estratti. Le autorità che procedono all'imputazione appongono il loro timbro per una metà sui titoli o sui relativi estratti, e per l'altra metà sull'aggiunta e, quando sono utilizzate più aggiunte, per una metà su ciascuna delle varie aggiunte.