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Corte costituzionale

Corte cost., Ordinanza n. 228 del 2012

Decisione
decisa il 2012-10-08, depositata il 2012-10-11
ECLI
ECLI:IT:COST:2012:228
Massime
1

Massime (1)

Massima n. 36648

  • Bilancio e contabilità pubblica
  • Norme della Regione siciliana
  • Legge di stabilità regionale per l'anno 2012
  • Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione siciliana
  • Promulgazione e pubblicazione della delibera legislativa con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura
  • Giudizio divenuto privo di oggetto
  • Cessazione della materia del contendere.
Leggi la massima
Deve essere dichiarata la cessata materia del contendere relativa alla questione di legittimità costituzionale inerente molteplici disposizioni della delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012, in quanto è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), con l'omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura. Al riguardo, ancorché il Presidente della Regione siciliana non sia investito di un arbitrario potere di determinare autonomamente la definitiva non operatività di singole parti del testo approvato dall'Assemblea regionale, la consolidata giurisprudenza ha stabilito che l'esaurimento del potere promulgativo, che si esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi efficacia, privando cosí di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale. - Sulla cessata materia del contendere per l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, v. ex plurimis, ordinanza n. 251 del 2011; nello stesso senso, ex plurimis, ordinanze n. 28, n. 27, n. 12 e n. 11 del 2012. - Sui poteri di promulgazione del Presidente della regione, v. sentenza n. 205 del 1996.

Norme impugnate

  • art. 1, comma 2, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 3, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 6, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 7, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 8, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 10, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 157, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 148, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 152, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 153, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 154, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 155, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 156, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 139, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 140, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 141, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 142, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 146, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 147, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 133, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 134, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 135, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 136, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 137, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 138, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 125, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 126, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 127, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 129, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 131, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 132, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 118, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 120, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 121, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 122, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 123, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 124, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 103, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 105, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 109, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 112, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 113, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 116, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 93, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 94, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 95, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 96, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 97, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 102, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 82, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 83, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 84, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 86, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 88, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 92, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 26, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 29, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 35, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 42, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 57, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 61, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 3, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 4, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 12, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 16, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 21, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 22, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 14, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 15, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 16, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 17, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 18, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 11, comma 2, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 30, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 34, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 8, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 9, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 10, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 8, comma 12, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 15, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 18, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 22, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 26, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 27, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801
  • art. 6, comma 28, delibera legislativa Regione Siciliana 18 aprile 2012, n. 801

Parametri

Epigrafe

ha pronunciato la seguente nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma 2, 6, commi 3, lettere b) e c), 6, 7, 8, 10, 15, 18, 22, 26, 27, 28, 30 e 34, 8, commi 8, 9, 10, 12 (limitatamente alle parole: «8, 9, 10 e»), 14, 15, 16, 17 e 18, 11, commi 2, 3, lettera a), 4, 12, ultimo periodo, 16, 21, 22, 26, 29 (limitatamente alle parole: «e l'incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico»), 35, 42, 57, 61, 82, 83, 84, 86, 88, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 109 (limitatamente alle parole: «Qualora il gestore dell'impianto sia cittadino residente nel territorio regionale o società con sede legale in Sicilia, gli oneri di cui sopra sono ridotti nella misura del 30 per cento»), 112, 113, 116, 118, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 146, 147, 148, 152, 153, 154, 155, 156 e 157 della delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012, promosso dal Commissario dello Stato per la Regione siciliana con ricorso notificato il 26 aprile 2012, depositato in cancelleria il 7 maggio 2012 ed iscritto al n. 76 del registro ricorsi 2012. Udito nella camera di consiglio del 19 settembre 2012 il Giudice relatore Franco Gallo.
punto 1
Ritenuto che, con ricorso notificato il 26 aprile 2012 e depositato il 7 maggio 2012, il Commissario dello Stato per la Regione siciliana ha proposto - in riferimento agli artt. 3, 9, 11, 23, 51, 81, quarto comma, 97, 117, commi primo, secondo, lettere e), l), m) e s), e terzo, e 120, della Costituzione, nonché agli art. 14, 17 e 36 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione siciliana) - questioni di legittimità costituzionale di alcune disposizioni della delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012; che, delle disposizioni della suddetta delibera legislativa, il ricorrente ha impugnato, in particolare: 1) l'art. 1, comma 2, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 117, terzo comma, della Costituzione; 2) l'art. 6, comma 3, lettere b) e c), in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.; 3) l'art. 6, commi 6, 7 e 8, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 4) l'art. 6, comma 10, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 5) l'art. 6, comma 15, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 117, terzo comma, Cost.; 6) l'art. 6, comma 18, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 117, secondo comma, lettera m), Cost.; 7) l'art. 6, comma 22, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 8) l'art. 6, comma 26, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 9) l'art. 6, commi 27 e 28, in riferimento agli artt. 97 e 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 10) l'art. 6, comma 30, in riferimento agli artt. 23, 117, primo comma, e 120 Cost. ed all'art. 36 del Regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione siciliana); 11) l'art. 6, comma 34, in riferimento all'art. 97 Cost.; 12) l'art. 8, comma 8, in riferimento all'art. 97 Cost.; 13) l'art. 8, comma 9, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.; 14) l'art. 8, comma 10, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 15) l'art. 8, comma 12, limitatamente alle parole «8, 9, 10 e», in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 16) l'art. 8, commi 14, 15, 16 e 17, in riferimento agli artt. 3 e 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 17) l'art. 8, comma 18, in riferimento all'art. 117, primo e secondo comma, lettera e), Cost.; 18) l'art. 11, comma 2, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 19) l'art. 11, comma 3, lettera a), in riferimento agli artt. 3, 97 e 117, secondo comma, lettera l), e terzo comma, Cost.; 20) l'art. 11, comma 4, in riferimento agli artt. 3, 51 e 97 Cost.; 21) l'art. 11, comma 12, ultimo periodo, in riferimento all'art. 117, terzo comma, Cost.; 22) l'art. 11, comma 16, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera l), e terzo comma, Cost.; 23) l'art. 11, commi 21 e 22, in riferimento agli artt. 9, 11, 97, 117, primo comma, e secondo comma, lettera s), Cost.; 24) l'art. 11, comma 26, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 25) l'art. 11, commi 29, limitatamente all'inciso «e l'incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico», e 35, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera l), Cost.; 26) l'art. 11, comma 42, in riferimento all'art. 117, primo e secondo comma, lettera s), Cost.; 27) l'art. 11, comma 57, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 28) l'art. 11, comma 61, in riferimento agli artt. 3, 97, e 117, secondo comma, lettera l), Cost.; 29) l'art. 11, commi 82, 83 e 84, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 30) l'art. 11, commi 86, 88, 92, 93, 94, 95 e 96, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 31) l'art. 11, comma 97, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera l), e terzo comma, Cost.; 32) l'art. 11, comma 102, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 33) l'art. 11, comma 103, in riferimento agli artt. 3, 51 e 97 Cost.; 34) l'art. 11, comma 105, in riferimento all'art. 97 Cost.; 35) l'art. 11, comma 109, limitatamente alle parole: «Qualora il gestore dell'impianto sia cittadino residente nel territorio regionale o società con sede legale in Sicilia, gli oneri di cui sopra sono ridotti nella misura del 30 per cento», in riferimento agli artt. 3, 117, primo comma, e 120 Cost.; 36) l'art. 11, comma 112, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 37) l'art. 11, comma 113, in riferimento all'art. 117, primo e secondo comma, lettera s), Cost., e all'art. 14 del R.d.lgs. n. 455 del 1946; 38) l'art. 11, comma 116, in riferimento agli artt. 3 e 117, terzo comma, Cost., e all'art. 17 del R.d.lgs. n. 455 del 1946; 39) l'art. 11, comma 118, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 37) l'art. 11, comma 120, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 38) l'art. 11, commi 121, 122, 123, 124, 125, 126 e 127, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 39) l'art. 11, comma 129, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.; 40) l'art. 11, commi 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140 e 141, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 41) l'art. 11, comma 142, in riferimento agli artt. 9, 97 e 117, secondo comma, lettera s), Cost.; 42) l'art. 11, comma 146, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 43) l'art. 11, comma 147, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 44) l'art. 11, comma 148, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 45) l'art. 11, comma 152, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 46) l'art. 11, comma 153, in riferimento agli artt. 3, 81, quarto comma, e 97 Cost.; 47) l'art. 11, commi 154, 155, 156 e 157, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; che la Regione siciliana non si è costituita nel giudizio costituzionale; che, come rappresentato anche dal Commissario dello Stato per la Regione siciliana nella memoria depositata il 25 maggio 2012, successivamente alla proposizione del ricorso, l'impugnata delibera legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura.
punto 2
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana ha proposto questioni di legittimità costituzionale - in riferimento agli artt. 3, 9, 11, 23, 51, 81, quarto comma, 97, 117, commi primo, secondo, lettere e), l), m) e s), e terzo, e 120, della Costituzione, nonché agli artt. 14, 17 e 36 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione siciliana) - degli artt. 1, comma 2, 6, commi 3, lettere b) e c), 6, 7, 8, 10, 15, 18, 22, 26, 27, 28, 30 e 34, 8, commi 8, 9, 10, 12 (limitatamente alle parole: «8, 9, 10 e»), 14, 15, 16, 17 e 18, 11, commi 2, 3, lettera a), 4, 12, ultimo periodo, 16, 21, 22, 26, 29 (limitatamente alle parole: «e l'incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico»), 35, 42, 57, 61, 82, 83, 84, 86, 88, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 109 (limitatamente alle parole: «Qualora il gestore dell'impianto sia cittadino residente nel territorio regionale o società con sede legale in Sicilia, gli oneri di cui sopra sono ridotti nella misura del 30 per cento»), 112, 113, 116, 118, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 146, 147, 148, 152, 153, 154, 155, 156 e 157 della delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012; che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura; che questa Corte, pur avendo chiarito che, attraverso l'istituto della promulgazione parziale, il Presidente della Regione siciliana «non viene investito di un arbitrario potere di determinare autonomamente la definitiva non operatività di singole parti del testo approvato dall'Assemblea regionale, in contrasto con la ripartizione delle funzioni tra gli organi direttivi della Regione stabilita da norme di rango costituzionale» (sentenza n. 205 del 1996), ha tuttavia costantemente affermato che, sul piano processuale, «l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi efficacia, privando cosí di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale» (ordinanza n. 251 del 2011; nello stesso senso, ex plurimis, ordinanze n. 28, n. 27, n. 12 e n. 11 del 2012); che si è determinata, pertanto, la cessazione della materia del contendere.

Dispositivo

per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso in epigrafe. Cosí deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l'8 ottobre 2012. F.to: Alfonso QUARANTA, Presidente Franco GALLO, Redattore Gabriella MELATTI, Cancelliere Depositata in Cancelleria l'11 ottobre 2012. Il Direttore della Cancelleria F.to: Gabriella MELATTI

Fonte: Corte costituzionale, dati aperti, CC BY-SA 3.0. Le massime provengono dagli stessi dati aperti, con la stessa licenza. Fonti e licenze