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Norme sulle competenze, sulle attribuzioni e sul personale dei centri di servizio del Ministero delle finanze e disposizioni integrative e correttive dei decreti del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, 29 settembre 1973, numeri 600 e 602

Testo in vigore al

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 8, comma quarto, della legge 24 aprile 1980, n. 146, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato;
Vista la legge 9 ottobre 1971, n. 825, concernente delega legislativa per la riforma tributaria;
Vista la legge 6 dicembre 1971, n. 1036;
Visto il decreto-legge 25 maggio 1972, n. 202, convertito, con modificazioni, nella legge 24 luglio 1972, n. 321;
Visto l'art. 2 della legge 14 agosto 1974, n. 354;
Visto l'art. 30 della legge 2 dicembre 1975, n. 576;
Visto l'art. 22 della legge 13 aprile 1977, n. 114;
Visto l'art. 48 della legge 24 aprile 1980, n. 146;
Udito il parere della commissione parlamentare di cui al primo comma dell'art. 17 della legge 9 ottobre 1971, n. 825;
Sentito il Consiglio dei Ministri;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri dell'interno, delle finanze, del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
Decreta:

Art. 1 Numero, circoscrizioni e sede dei centri di servizio

1. I centri di servizio istituiti nell'ambito del Ministero delle finanze con l'art. 8 della legge 24 aprile 1980, n. 146, sono in numero di quattordici.

2. Le circoscrizioni territoriali e le sedi dei centri di servizio sono determinate nella tabella annessa al presente decreto.

3. Il centro di servizio e' collocato nel territorio del comune indicato come sede ovvero in localita' distante non oltre cinquanta chilometri in linea retta dal suo confine, tenendosi conto delle infrastrutture esistenti, della disponibilita' di aree, fabbricati e alloggi, nonche' di altre condizioni ambientali e della possibilita' di contenere i costi di costruzione e di gestione in relazione anche ai rapporti con gli altri uffici periferici della amministrazione finanziaria.

4. Il centro di servizio esercita le proprie funzioni nei riguardi dei soggetti che hanno il domicilio fiscale nella sua circoscrizione e degli uffici distrettuali delle imposte dirette che vi hanno sede.

Art. 2 Dipendenza organica e funzionale dei centri

1. Fino a quando non sara' attuata la ristrutturazione dell'amministrazione finanziaria, i centri di servizio sono uffici dell'amministrazione periferica delle imposte dirette posti alle dipendenze della Direzione generale delle imposte dirette.

2. Le funzioni di indirizzo, controllo e coordinamento dell'attivita' dei centri di servizio sono demandate al direttore generale delle imposte dirette ed agli ispettori compartimentali delle imposte dirette competenti in relazione alla sede di ciascun centro, secondo le disposizioni degli articoli 4 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 647.

Art. 3 Direzione e personale dei centri di servizio

1. Alla direzione dei centri di servizio sono preposti funzionari con qualifica di primo dirigente o equiparata, salva la facolta' prevista dall'art. 17, secondo comma, della legge 24 aprile 1980, n. 146.

2. Fino a quando non sara' attuata la ristrutturazione dell'amministrazione finanziaria e salvo quanto disposto dal comma successivo, le attribuzioni di amministrazione decentrata riguardanti il personale addetto ai centri di servizio sono demandate all'intendenza di finanza, nella cui circoscrizione e' la citta' indicata come sede del centro.

3. Il direttore del centro di servizio:

  1. a) accorda il congedo ordinario;

  2. b) dispone l'invio in missione nell'ambito della circoscrizione del centro;

  3. c) liquida il compenso per lavoro straordinario e le altre indennita' spettanti al personale dipendente;

  4. d) dispone l'esecuzione di lavori di riparazione e di manutenzione dei locali, degli impianti e delle apparecchiature in dotazione al centro;

  5. e) esercita le altre funzioni a lui demandate, anche in materia di amministrazione del personale, da di posizioni legislative o regolamentari.

4. Il Ministro delle finanze puo' delegare ai direttori dei centri di servizio, nei limiti degli accreditamenti a loro favore e con le modalita' stabilite con proprio decreto, la facolta' di assumere impegni sui capitoli di bilancio relativi alle spese di cui al comma precedente ed al successivo art. 8.

5. Si applica al personale addetto al centro di servizio di Trento quanto disposto dalla legge 23 ottobre 1961, n. 1165, e successive modificazioni, sull'indennita' speciale di seconda lingua.

6. Il Ministro delle finanze, con uno o piu' decreti, determina il contingente numerico del personale, per i servizi meccanografici, che deve essere assegnato ai singoli centri di servizio.

7. Le disposizioni di cui all'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 12 settembre 1980, n. 702, si applicano ai concorsi per l'assunzione del personale per i servizi meccanografici, limitatamente alla copertura dei posti vacanti nell'organico, il quale, fermo restando quanto disposto dall'art. 1, quarto comma, dello stesso decreto, e' aumentato di trenta posti nel ruolo della carriera direttiva e di duecentodieci posti nel ruolo della carriera di concetto. Gli aumenti di dotazione organica di cui all'art. 1, secondo comma, numeri 1) e 2), dello stesso decreto sono rispettivamente fissati in duecentosessanta posti ed in duemilaquattrocentodieci posti.

8. Al decreto indicato nel comma precedente sono apportate le seguenti correzioni:

  1. 1) nell'art. 2, primo comma la parola "quindici" e' sostituita dalla parola "quattordici";

  2. 2) nell'art. 4, primo comma, la parola "centottanta" e' sostituita dalla parola "centosessanta".

Art. 4 Funzioni dei centri di servizio

1. I centri di servizio provvedono secondo le disposizioni contenute negli articoli successivi:

  1. a) alla ricezione delle dichiarazioni dei contribuenti e dei sostituiti d'imposta nonche' dei certificati sostitutivi delle dichiarazioni presentati ai sensi dell'art. 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

  2. b) alla liquidazione delle imposte e ritenute alla fonte dovute in base alle dichiarazioni e ai certificati sostitutivi;

  3. c) al controllo dei versamenti, alle aziende o istituti di credito o alle esattorie, delle imposte e ritenute indicate nelle dichiarazioni e nei certificati sostitutivi;

  4. d) alla iscrizione a ruolo delle imposte e delle ritenute che risultino ancora dovute in esito alla liquidazione e al controllo dei versamenti, nonche' ai rimborsi che risultino spettanti;

  5. e) alla formazione degli elenchi previsti nell'art. 69, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;

  6. f) alla gestione degli archivi delle dichiarazioni e dei certificati sostitutivi.

2. Ai centri di servizio possono essere inoltre affidate, con decreti del Ministro delle finanze, operazioni inerenti alla ricezione, al controllo e all'archiviazione di atti e comunicazioni relativi all'anagrafe tributaria o comunque rilevanti ai fini dell'imposizione, nonche' altre operazioni strumentali rispetto a quelle indicate nel comma precedente o ad esse connesse o consequenziali.

3. Agli adempimenti di cui alle lettere b), c), d), e), f), del primo comma, i centri di servizio provvedono in relazione alle dichiarazioni e ai certificati sostitutivi ricevuti.

Art. 5 Presentazione delle dichiarazioni dei contribuenti e dei sostituti d'imposta

1. Nel primo comma dell'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, le parole "all'ufficio delle imposte" sono sostituite con le parole "al centro di servizio nella cui circoscrizione il comune e' compreso".

2. Nel secondo comma dell'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, le parole "al competente ufficio delle imposte" sono sostituite con le parole "al competente centro di servizio".

3. Il secondo comma dell'art. 44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e' sostituito dal seguente:
"I centri di servizio devono trasmettere ai comuni di domicilio fiscale dei soggetti passivi, entro il 31 dicembre dell'anno in cui sono pervenute, le copie delle dichiarazioni presentate dalle persone fisiche ai sensi dell'art. 2; gli uffici delle imposte devono trasmettere ai comuni di domicilio fiscale dei soggetti passivi, entro il 1 luglio dell'anno in cui scade il termine per l'accertamento, le proprie proposte di accertamento in rettifica o di ufficio a persone fisiche, nonche' quelle relative agli accertamenti integrativi o modificativi di cui al terzo comma dell'art. 43".

Art. 7 Iscrizione a ruolo delle imposte liquidate

1. Le imposte e le ritenute, che a seguito della liquidazione e del controllo dei versamenti effettuati dal centro di servizio risultano ancora dovute dai contribuenti e dai sostituti di imposta, sono riscosse, insieme con gli interessi e le soprattasse, con le modalita' e nei termini previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, salvo quanto disposto nei commi seguenti.

2. Il ruolo e' formato dal centro di servizio per ciascuna imposta e per ciascun comune dei distretti degli uffici delle imposte compresi nella propria circoscrizione, ed e' sottoscritto dal titolare del centro o da chi lo sostituisce.

3. La consegna dei ruoli all'intendenza di finanza e' effettuata dal centro di servizio. Copia conforme all'originale del processo verbale di consegna e' trasmessa dal centro di servizio all'ufficio delle imposte interessato per l'affissione ai sensi del secondo comma dell'art. 13 del decreto di cui al primo comma.

Art. 8 Rimborsi

1. Quando emergono errori materiali o duplicazioni dovuti al centro di servizio, questo provvede ad effettuare il rimborso delle maggiori somme iscritte a ruolo.

2. La stessa disposizione si applica per i rimborsi ai contribuenti ed ai sostituti di imposta quando risultano dovuti in seguito alla liquidazione effettuata ai sensi dell'art. 6.

3. Nei casi di cui ai commi precedenti al rimborso provvede, con ordinativo di pagamento tratto su ordine di accreditamento, il direttore del centro di servizio.

4. Per l'esecuzione dei rimborsi, il recupero di somme erroneamente rimborsate e la liquidazione degli interessi si applicano ai centri di servizio le disposizioni degli articoli 42, 42-bis, 43, 44 e 44-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Relativamente ai rimborsi di cui al presente articolo, le attribuzioni conferite dalle vigenti disposizioni agli uffici delle imposte e all'intendenza di finanza sono trasferite, rispettivamente, al centro di servizio e al direttore del centro stesso.

Art. 9 Poteri dei centri di servizio

1. Fermo restando per gli uffici delle imposte quanto disposto dall'art. 32 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, per l'adempimento dei loro compiti i centri di servizio possono:

  1. 1) invitare i contribuenti e i sostituti di imposta a fornire dati o notizie ovvero ad esibire o trasmettere atti o documenti riguardanti una o piu' dichiarazioni;

  2. 2) inviare ai contribuenti e ai sostituti di imposta questionari relativi a dati e notizie di carattere specifico, con invito a restituirli compilati e firmati;

  3. 3) richiedere dati o notizie o atti o documenti ai sostituti di imposta o ad aziende ed istituti di credito delegati dai contribuenti ai versamenti in tesoreria e alle esattorie;

  4. 4) inviare ai contribuenti ed ai sostituti di imposta comunicazioni concernenti le operazioni effettuate nell'esercizio delle loro funzioni.

2. Gli inviti, le richieste e le comunicazioni di cui ai numeri 1), 3) e 4) del comma precedente possono essere fatti dai centri di servizio anche per via telefonica o a mezzo posta.

3. Gli inviti, le richieste ed i questionari di cui al primo comma possono essere notificati nei modi previsti dall'art. 60 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, anche per il tramite dell'ufficio delle imposte competente, ovvero a mezzo posta mediante raccomandata con avviso di ricevimento; il centro di servizio fissa il termine per l'adempimento, che non puo' essere inferiore a quindici giorni. Per l'inottemperanza agli inviti ed alle richieste notificati o la mancata restituzione dei questionari, si applica, ove ne ricorrano i presupposti, la pena pecuniaria di cui all'art. 53 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.

Art. 10 Ricorsi

1. Il ricorso contro il ruolo formato ai sensi dell'art. 7 e' presentato con la spedizione dell'originale al centro di servizio a mezzo posta nel modo indicato dall'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, e con successivo deposito, da eseguirsi decorsi almeno sei mesi e non oltre due anni dalla data di invio dell'originale mediante spedizione o consegna nei modi indicati dal predetto art. 17, di altro esemplare in carta libera alla segreteria della commissione tributaria adita. Il deposito del ricorso costituisce il rapporto processuale; la segreteria della commissione tributaria richiede al centro di servizio l'originale del ricorso.

2. Il centro di servizio, qualora ritenga il ricorso ammissibile ed in tutto o in parte fondato, dispone il rimborso totale o parziale, ai sensi dell'art. 42 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.

3. Il centro di servizio, nei quaranta giorni successivi al ricevimento della richiesta di cui al primo comma, trasmette alla segreteria della commissione tributaria l'originale del ricorso unitamente alle proprie deduzioni ed al competente ufficio delle imposte il fascicolo per la ulteriore attivita' dinanzi alle commissioni tributarie e per i provvedimenti consequenziali alle loro pronunzie.

4. Il ricorso di cui ai commi precedenti non importa la sospensione della riscossione; tuttavia il centro di servizio, su domanda del contribuente, ha facolta' di disporla, in tutto o in parte, per un periodo di tempo limitato e comunque non superiore a sei mesi, eventualmente condizionandola alla prestazione di idonee garanzie. Il provvedimento di sospensione e' comunicato, oltre che al ricorrente ed all'esattore, all'intendente di finanza competente per i provvedimenti di cui all'art. 16, comma secondo, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 603.

5. Il centro di servizio determina l'ammontare degli interessi da riscuotere unitamente all'imposta, e puo' disporre la revoca della sospensione da esso concessa.

6. Decorsi sei mesi dalla data della spedizione del ricorso alla commissione tributaria, la sospensione puo' essere richiesta unicamente a norma dell'art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.

7. In ogni caso la sospensione cessa con la pubblicazione della decisione della commissione tributaria che in tutto o in parte respinge il ricorso del contribuente.

8. Le disposizioni contenute nei commi primo e terzo si applicano anche per i ricorsi contro i provvedimenti di rimborso di cui all'art. 8 del presente decreto.

9. Il secondo comma dell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, e' sostituito dal seguente: "La competenza e' determinata dal luogo ove ha sede l'ufficio finanziario nei cui confronti il ricorso e' proposto; il ricorso nei confronti di un centro di servizio e' proposto alla commissione tributaria nella cui circoscrizione e' l'ufficio delle imposte di cui all'art. 31, comma secondo, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600".

Art. 12 Rapporti con gli uffici delle imposte

1. Restano ferme le attribuzioni degli uffici delle imposte per l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, quando procedono ad accertamento ai sensi degli articoli 38 e seguenti dello stesso decreto.

2. I centri di servizio che nell'esercizio delle loro funzioni abbiano acquisito dati o notizie o atti o documenti relativi a soggetti che non hanno presentato la dichiarazione ne informano i competenti uffici delle imposte.

3. I centri di servizio, di loro iniziativa o in osservanza di istruzioni generali o speciali o a richiesta degli uffici delle imposte, trasmettono a questi le dichiarazioni, i certificati sostitutivi e gli altri atti e documenti in loro possesso occorrenti per l'esercizio delle attivita' di competenza di detti uffici.

4. I centri di servizio segnalano ai competenti uffici delle imposte le violazioni per le quali sono previste pene pecuniarie o altre sanzioni.

5. Il Ministro delle finanze, con proprio decreto, puo' prescrivere particolari modalita' per garantire la sicurezza nel trasferimento degli atti.

6. Gli uffici delle imposte trasmettono ai centri di servizio i dati risultanti dalle comunicazioni previste all'art. 65, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, nonche' i dati, le notizie, gli atti e i documenti dagli stessi richiesti per l'espletamento delle funzioni di cui all'art. 4 del presente decreto.

7. I centri di servizio danno le informazioni, che siano loro richieste, anche su istanza del contribuente, dagli uffici delle imposte competenti ai sensi dell'art. 31, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, circa gli atti emessi nell'espletamento delle funzioni di cui all'art. 4 del presente decreto; dette informazioni possono essere richieste e date anche a mezzo di telescrivente, telefono o terminale.

Art. 13 Riscossione delle imposte liquidate ai sensi dell'articolo 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600

1. All'art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e' aggiunto il seguente comma:
"Le imposte liquidate ai sensi dell'art. 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, ed iscritte nei ruoli principali sono riscosse in unica soluzione il giorno 10 dei mesi di giugno, novembre, febbraio e aprile rispettivamente per i ruoli di febbraio, luglio, settembre e dicembre. Le ritenute alla fonte liquidate ai sensi del predetto art. 36-bis ed iscritte nei ruoli speciali sono riscosse in unica soluzione alla scadenza immediatamente successiva a quella prevista dal comma precedente".

2. Il primo comma dell'art. 24 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e' sostituito dal seguente:
"Il ruolo e' consegnato dall'intendente di finanza all'esattore, il quale ne rilascia ricevuta. Detta consegna deve avvenire, per i ruoli di cui all'art. 18, quarto comma, almeno novanta giorni prima della scadenza, e per gli altri ruoli, almeno trenta giorni prima della scadenza della prima od unica rata. Con la consegna all'esattore il ruolo diventa esigibile".

3. Nell'art. 25 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, le parole "Gli esattori, non oltre il giorno cinque del mese di scadenza della prima rata successiva alla consegna dei ruoli, devono notificare" sono sostituite con le parole "L'esattore, non oltre il giorno cinque del mese successivo a quello nel corso del quale il ruolo gli e' stato consegnato, deve notificare", e le parole "al modello approvato" sono sostituite con le parole "ai modelli approvati".

4. Il secondo comma dell'art. 30 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e' sostituito dal seguente:
"Quando la cartella di pagamento e' notificata oltre il termine stabilito dall'art. 25, il contribuente che non ha pagato in tutto o in parte la rata di imposizione entro il termine di cui al primo comma dell'art. 27 e' obbligato a corrispondere sulla somma non pagata l'indennita' di mora, nella misura del sei per cento, dopo il decorso di sessanta giorni da quello della notificazione, se l'imposta e' stata liquidata in base alla dichiarazione ai sensi dell'art. 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e dopo il decorso di sedici giorni da quello della notificazione, negli altri casi".

Art. 14 Inizio dell'attivita' dei centri di servizio ed applicazione dell'art. 13

1. Con decreti del Ministro delle finanze, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale, sara' stabilito per ogni centro di servizio la data di inizio dell'attivita'; dalla stessa data si applicheranno, nell'ambito della relativa circoscrizione territoriale le disposizioni contenute negli articoli da 4 a 12 del presente decreto.

2. I decreti ministeriali di cui al comma precedente potranno stabilire l'attribuzione in tempi diversi delle funzioni di cui all'art. 4.

3. Le disposizioni contenute nell'art. 13 si applicano alle imposte, alle ritenute alla fonte ed ai relativi interessi e soprattasse iscritti a ruolo in base alle dichiarazioni presentate posteriormente al 31 dicembre 1980.

Art. 15 Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi' 28 novembre 1980
PERTINI
FORLANI - ROGNONI -
REVIGLIO - ANDREATTA -
LA MALFA
Visto, il Guardasigilli: SARTI
Registrato alla Corte dei conti, addi' 29 novembre 1980
Atti di Governo, registro n. 31, foglio n. 7