Disposizioni concernenti le scuole non Regie e gli esami di Stato di maturita' e di abilitazione
Testo in vigore al
Capo I. Delle scuole non regie
VITTORIO EMANUELE III
PER GRAZIA DI DIO E PER VOLONTA' DELLA NAZIONE
RE D'ITALIA E DI ALBANIA
IMPERATORE D'ETIOPIA
Il Senato e la Camera dei Fasci e delle Corporazioni, a mezzo delle loro Commissioni legislative, hanno approvato;
Noi abbiamo sanzionato e promulghiamo quanto segue:
Art. 1
1. Le denominazioni stabilite dalle leggi per gli istituti dell'ordine medio e degli ordini superiore e femminile possono essere assunte soltanto dalle scuole non Regie che abbiano fini e ordinamenti didattici conformi a quelli delle corrispondenti istituzioni Regie e svolgano l'insegnamento nello stesso numero di anni e con l'identico orario.
2. Le istituzioni scolastiche non Regie, che non hanno ordinamenti conformi a quelli delle scuole Regie, assumono la denominazione generica di corsi.
3. L'Ente nazionale per l'insegnamento medio (E.N.I.M.), istituito col R. decreto-legge 3 giugno 1938-XVI, n. 928, convertito con modificazioni, nella legge 5 gennaio 1939-XVII, n. 15, assume la denominazione di Ente nazionale per l'insegnamento medio e superiore (E.N.I.M.S.). Alla sua vigilanza sono sottoposti le scuole non Regie, e i corsi che hanno per scopo di impartire l'istruzione per il conseguimento di titoli di studio di istruzione media, classica, scientifica, magistrale, tecnica e femminile.
4. All'E.N.I.M.S.puo' essere affidata, con decreto del Ministro per l'educazione nazionale, la vigilanza su altri istituti di carattere culturale e scolastico.
5. La facolta' concessa all'E.N.I.M.S. dall'art. 18 del decreto-legge 3 giugno 1938-XVI, n. 928, convertito con modificazioni nella legge 5 gennaio 1939-XVII, n. 15, di istituire in via d'esperimento scuole-tipo deve intendersi riferita, ai sensi della presente legge, alla istituzione e alla gestione di corsi organizzati con speciali programmi, metodi e in segnamenti, subordinatamente all'approvazione del Ministro per l'educazione nazionale.
6. Fatta eccezione dei corsi per lavoratori di cui al Regio decreto-legge 21 giugno 1938-XVI, n. 1380, tutte le istituzioni scolastiche non Regie non considerate nel precedente comma 3° o per cui il Ministro per l'educazione nazionale non disponga ai sensi del comma 4°, sono qualificate corsi liberi d'istruzione tecnica e come tali sono sottoposte, a norma dell'art. 1 del R. decreto-legge 26 settembre 1935-XIII, n. 1946, alla vigilanza amministrativa, disciplinare e didattica del Consorzio provinciale per l'istruzione tecnica, il quale, previa approvazione del Ministro per l'educazione nazionale, ne autorizza l'apertura, ne ordina la chiusura e ne da' notizia al Sindacato nazionale fascista dei gestori di istituti di educazione e d'istruzione.1
Art. 2
1. Le scuole non Regie e i corsi di cui al terzo comma del precedente articolo possono essere aperti al pubblico e gestiti soltanto da cittadini italiani che abbiano compiuto il 30° anno di eta' e siano in possesso dei necessari requisiti professionali, morali e politici.
A tal fine sono equiparati ai cittadini dello Stato gli italiani non regnicoli, anche se manchino della naturalita'.
2. La stessa facolta' e' riconosciuta alle persone giuridiche italiane, ma in tal caso i requisiti dianzi indicati devono essere posseduti dal rappresentante legale dell' Ente.
Art. 3
1. Salvo il disposto dell'art. 28, l'autorizzazione ad aprire scuole e corsi puo' essere concessa dall'E.N.I.M.S. previa approvazione del Ministro per l'educazione nazionale, a condizione:
a) che l'istituzione abbia sede in locali adatti e salubri, e disponga dei necessari mezzi tecnici e didattici;
b) che siano assicurate, col rispetto delle norme relative, le esercitazioni pratiche, se richieste dagli ordinamenti scolastici;
c) che la direzione e i singoli insegnamenti siano affidati a persone in possesso dei necessari requisiti morali e politici, nonche' dell'iscrizione all'albo professionale, o, se si tratti d'insegnamenti per i quali non e' prevista l'iscrizione all'albo, del titolo legale di abilitazione;
d) che da apposito piano finanziario risulti assicurata la possibilita' di funzionamento della scuola o del corso di cui si chiede l'autorizzazione.
2. Le spese per gli accertamenti necessari ai fini della concessione di cui al primo comma sono a carico dell'Ente o della persona richiedente l'apertura della scuola o del corso. Inoltre la persona o l'Ente che ha ottenuto l'autorizzazione all'apertura della scuola o del corso e' tenuto a corrispondere una tassa annua di funzionamento.
3. La misura, cosi' della spesa necessaria per i sopradetti accertamenti, come della tassa annua di funzionamento, e' indicata nella tabella A annessa alla presente legge. L'importo di dette tasse e' devoluto all'E.N.I.M.S. La predetta tabella A puo' essere modificata con decreto Reale, su proposta del Ministro per l'educazione nazionale, d'intesa con quello per le finanze, udito il commissario dell'E.N.I.M.S.
Contro la denegata autorizzazione ad aprire scuole e corsi di cui all'art. 1 e' ammesso il ricorso al Ministro per l'educazione nazionale entro 30 giorni dalla comunicazione del provvedimento.3
Art. 4
1. E' vietato il funzionamento di scuole e corsi di nuova istituzione, che non abbiano ottenuto l'autorizzazione all'apertura.3
2. Il Regio provveditore agli studi dispone l'immediata chiusura delle scuole e dei corsi eventualmente aperti senza la prescritta autorizzazione.3
3. I contravventori sono passibili di un'ammenda da lire mille a lire cinquemila; in caso di recidiva, congiuntamente all'ammenda puo' essere applicato l'arresto fino a tre mesi.3
4. L'E.N.I.M.S., per ragioni di ordine morale, politico e didattico, ovvero quando siano venute meno le condizioni in base alle quali fu concessa l'autorizzazione, puo' disporre la chiusura di scuole o di corsi gia' autorizzati.
5. L'ordine e' immediatamente esecutivo. Contro la deliberazione di chiusura e' ammesso il ricorso al Ministro per l'educazione nazionale entro 30 giorni dalla notifica del provvedimento.
6. Per le scuole dipendenti dall'autorita' ecclesiastica, si applicano, inoltre, le norme di cui all'art. 29.
Art. 5
1. L'apertura e il funzionamento di scuole e di corsi gestiti da cittadini ed enti stranieri restano regolati dalla legge 30 ottobre 1940-XIX, n. 1636, sulla disciplina delle scuole e delle istituzioni culturali straniere in Italia.
Art. 6
1. Le scuole non Regie, autorizzate da almeno un anno, possono ottenere il riconoscimento legale, a condizione:
a) che la sede della scuola risponda a tutte le esigenze igieniche e didattiche, e l'arredamento, il materiale didattico, scientifico e tecnico, l'attrezzatura dei laboratori, delle officine, delle aziende e delle palestre ginnastiche siano sufficienti e adatti, in relazione al tipo della scuola stessa;
b) che nella scuola sia impartito l'insegnamento e siano svolte le esercitazioni pratiche prescritte per le corrispondenti scuole Regie, secondo l'ordine e i limiti dei programmi ufficiali;
c) che gli alunni siano provvisti dei legali titoli di studio per le classi che frequentano;
d) che il personale insegnante sia iscritto all'albo professionale, o, se trattasi d'insegnamenti per i quali non e' prevista l'iscrizione all'albo, sia munito del titolo di abilitazione, e che, del pari, il personale tecnico e gl'istruttori pratici siano in possesso dei titoli richiesti dalle disposizioni vigenti.2
Art. 7
1. La concessione del riconoscimento legale di cui al precedente articolo comporta, limitatamente ai soli alunni interni, salvo peraltro il disposto dell'art. 32, la piena validita', a tutti gli effetti, degli studi compiuti, degli esami sostenuti presso la scuola non Regia che abbia ottenuto il detto beneficio, fatta eccezione per l'esame di maturita' e di abilitazione, per il quale valgono le norme dell'art. 14.
2. Le scuole non Regie istituite o gestite direttamente o per delega dall'E.N.I.M.S., ai sensi del R. decreto-legge 3 giugno 1938-XVI; n. 928, convertito, con modificazioni, nella legge 5 gennaio 1939-XVII, n. 15, godono senz'altro del riconoscimento legale.
Art. 8
1. Le scuole non Regie, autorizzate da almeno un anno, possono ottenere di essere pareggiate alle Regie se siano tenute da enti pubblici o dagli enti ecclesiastici di cui all'art. 29 del Concordato con la Santa Sede o da enti costituiti dal Sindacato nazionale fascista dei gestori d'istituti di educazione e di istruzione, in quanto siano riconosciuti come enti pubblici.
2. Per la concessione del pareggiamento, oltre alle condizioni specificate nel precedente art. 6, si richiede:
a) che il numero e il tipo delle cattedre sia uguale a quello delle corrispondenti scuole Regie;
b) che le cattedre siano occupate da personale nominato, secondo le norme che saranno stabilite nel regolamento di esecuzione della presente legge, in seguito ad apposito pubblico concorso, o che sia risultato vincitore, o abbia conseguito la votazione di almeno sette decimi in identico concorso generale o speciale presso scuole Regie o pareggiate o in esami di abilitazione all'insegnamento corrispondente, ovvero per chiamata, dal ruolo di scuole di pari grado, Regie o pareggiate, ai sensi della lettera b) dell'articolo unico del R. decreto 21 marzo 1935-XIII, n. 1118;
c) che al personale di ruolo sia assicurato un trattamento economico iniziale pari a quello delle scuole Regie corrispondenti.
Art. 9
1. Qualora, in seguito ai risultati di apposita ispezione disposta dall'E.N.I.M.S. e in base ad ogni altro elemento di giudizio sia accertata l'esistenza delle condizioni volute - a seconda dei casi dai precedenti articoli 6 e 8, il commissario dell'Ente trasmette gli atti concernenti la richiesta del riconoscimento o del pareggiamento al Ministero dell'educazione nazionale, per l'emanazione del relativo decreto Ministeriale.
2. Il pareggiamento, ovvero il riconoscimento legale decorrono, a tutti gli effetti, dall'inizio dell'anno scolastico successivo a quello in cui e' stato concesso il beneficio.1
Art. 10
1. Il Ministro per l'educazione nazionale, sentito il commissario dell'E.N.I.M.S., ovvero su proposta del commissario stesso, con provvedimento motivato dispone, a seconda dei casi, la sospensione o la revoca del pareggiamento o del riconoscimento legale o la chiusura della scuola pareggiata o riconosciuta, quando da questa non siano osservate le disposizioni delle leggi e dei regolamenti vigenti, quando sia stata accertata la sopravvenuta mancanza di una delle condizioni stabilite per la concessione del beneficio o quando sussistano gravi ragioni di ordine politico, morale o didattico.
2. Il regolamento per l'esecuzione della presente legge, da emanarsi d'intesa col Ministro per le finanze, determinera' la durata e gli effetti della sospensione del pareggiamento o del riconoscimento legale.
3. Ispezioni compiute dai Regi provveditori o disposte dall'E.N.I.M.S. o dal Ministero dell'educazione nazionale accerteranno che nelle scuole non Regie permangano valide ed efficienti le condizioni previste dagli articoli 3, 6 e 8 della presente legge, in base alle quali esse furono autorizzate o riconosciute o pareggiate.
Art. 11
1. Nella tabella B annessa alla presente legge, e' indicata la misura della tassa dovuta una volta tanto all'atto della presentazione della domanda intesa ad ottenere il riconoscimento legale o il pareggiamento e quella della tassa annua dovuta dalle scuole che abbiano ottenuto l'uno o l'altro di tali benefici. Tali tasse sono devolute all'E.N.I.M.S.
La predetta tabella B puo' essere modificata con decreto Reale, su proposta del Ministro per l'educazione nazionale, d'intesa con quello per le finanze, udito il commissario dell'E.N.I.M.S.
Art. 12
1. Oltre ai membri indicati nell'art. 3 del R. decreto-legge 3 giugno 1938-XVI, n. 928, sono chiamati a far parte, sia del Consiglio di amministrazione che del Comitato tecnico dell'E.N.I.M.S, in luogo di un funzionario del Ministero dell'educazione nazionale, i direttori generali del Ministero stesso preposti agli ordini ai quali appartengono le scuole soggette alla vigilanza dell'Ente. Sono altresi' chiamati a far parte del Consiglio di amministrazione e del Comitato tecnico dell'E.N.I.M.S. il fiduciario nazionale dell'Associazione fascista della scuola e un rappresentante del Comando generale della G.I.L.
Capo II. Degli esami di stato
Art. 13
1. Gli esami di Stato di maturita' classica, scientifica e artistica e di abilitazione magistrale, tecnica e di abilitazione professionale per la donna si svolgono secondo le modalita' stabilite negli articoli seguenti.
Art. 14
1. Salvo il disposto dell'art. 30, sono sedi di esami di maturita' e di abilitazione gli istituti Regi, le scuole militari, le scuole dei collegi appartenenti al Partito Nazionale Fascista (G.I.L.), le scuole pareggiate alle Regie. Sono altresi' sedi di esami di maturita' e di abilitazione le scuole annesse ai Reali educandati che abbiano ordinamento conforme a quello delle corrispondenti scuole Regie ed abbiano personale insegnante governativo.
Art. 15
1. Negli istituti tecnici commerciali e per geometri sedi di esami di abilitazione funzionano due Commissioni esaminatrici, una per la sezione commerciale, l'altra per la sezione geometri. In tutti gli altri istituti sedi di esami di maturita' e di abilitazione, la Commissione esaminatrice e' unica, salvo quanto e' previsto nell'ultimo comma del presente articolo.
2. La Commissione esaminatrice si suddivide in due Sottocommissioni, in relazione alle materie o gruppi di materie che formano oggetto dell'esame.
3. Negl'istituti d'istruzione tecnica e femminile la Commissione potra' dividersi in piu' di due Sottocommissioni.
4. Negl'istituti popolosi e con piu' sezioni parallele, il Ministro per l'educazione nazionale puo' nominare due Commissioni ripartendo per ciascuna delle due le singole sezioni che, con i relativi esaminatori, saranno ad esse assegnate.
Art. 16
1. Presso ciascuna scuola sede di esami di maturita' o di abilitazione il Ministro per l'educazione nazionale nomina due delegati, per l'ufficio, rispettivamente, di presidente della Commissione esaminatrice e di vicepresidente.
2. Il primo e' scelto:
a) tra i professori titolari delle universita' o degli istituti universitari e, per gli esami di maturita' artistica, anche tra i titolari delle Regie accademie di belle arti e i Regi soprintendenti alle antichita' e all'arte;
b) tra i professori incaricati d'insegnamento universitario e i liberi docenti che non appartengano ai ruoli delle scuole degli ordini medio, superiore e femminile;
c) tra i professori delle universita' o degli istituti universitari e tra gli ispettori centrali per l'insegnamento medio, superiore e femminile, che siano stati collocati a riposo.
3. Il secondo e' un preside titolare d'istituto Regio o pareggiato dello stesso tipo dell'istituto sede di esame. Qualora non sia possibile provvedere con presidi in attivita' di servizio, il secondo delegato puo' essere scelto tra i presidi a riposo o tra gli appartenenti ad una qualsiasi delle categorie indicate nel precedente comma. In quest'ultimo caso, la presidenza della Commissione esaminatrice e' assunta dal delegato, in attivita' di servizio, piu' anziano o piu' elevato in grado.
4. Negl'istituti tecnici agrari, industriali e nautici, negl'istituti femminili e negli istituti in cui i presidi sono obbligati all'insegnamento, il secondo delegato e' il preside titolare della scuola; se questi manca, il secondo delegato e' scelto con l'osservanza delle norme di cui al precedente comma.
5. Negl'istituti tecnici commerciali e per geometri in cui, a norma dell'art. 15, funzionano due Commissioni esaminatrici, il Ministro per l'educazione nazionale nomina il secondo delegato in ciascuna delle due Commissioni, con l'osservanza delle norme di cui al terzo comma.
6. E' data facolta' al Ministro per l'educazione nazionale di scegliere il primo delegato, limitatamente agli esami di abilitazione tecnica, tra esponenti autorevoli di vari rami di attivita' cui si riferiscono gli esami, e, limitatamente agli esami di maturita' artistica, tra personalita' eminenti nel campo delle arti.
Art. 17
1. Entro il 30 aprile di ogni anno il Ministero dell'educazione nazionale pubblica nel Bollettino ufficiale l'elenco dei delegati prescelti dal Ministro per l'ufficio, rispettivamente, di presidente e di vice presidente delle commissioni esaminatrici, con l'indicazione dell'istituto o della scuola cui sono assegnati.
2. Le persone nominate non possono rifiutare l'incarico ad esse, affidato. Coloro che per ragioni di malattia o per altri gravi motivi, da valutarsi caso per caso, non siano in grado di poter assolvere l'incarico ricevuto, dovranno darne comunicazione scritta al Ministero dell'educazione nazionale entro i 15 giorni successivi alla data di pubblicazione dell'elenco.
Art. 18
1. Quando, dopo il 15 maggio o, comunque, nel momento dell'esame, per sopravvenuti motivi di legittimo impedimento, il primo o il secondo delegato, od entrambi, non abbiano le possibilita' di attendere al loro ufficio, il competente Regio provveditore agli studi ne cura la sostituzione con persone scelte fra le categorie di cui all'art. 16, dandone immediata comunicazione al Ministero dell'educazione nazionale.
2. Nell'attesa della sostituzione, se manca solo un delegato, anche le funzioni dell'assente sono disimpegnate dal delegato presente; se mancano entrambi i delegati, le loro funzioni sono provvisoriamente esercitate dal Regio provveditore agli studi o da un suo incaricato di riconosciuta competenza, a meno che non si tratti di esami di maturita' artistica, nel qual caso le anzidette funzioni sono provvisoriamente esercitate da un professore della locale Regia accademia di belle arti, scelto dal presidente dell'istituto, sentito il provveditore.
Art. 19
1. La Commissione esaminatrice e' composta, oltre che dei due delegati ministeriali, dei professori sia di ruolo, sia supplenti e incaricati, che abbiano preso parte allo scrutinio finale per l'ammissione agli esami di maturita' o di abilitazione.
2. Il presidente, sentito il preside, o, in assenza di questo, il vice preside dell'istituto, provvede alla sostituzione dei professori che per causa di forza maggiore non possono partecipare ai lavori della Commissione e nomina gli eventuali membri aggregati, scegliendoli, possibilmente, tra i professori dello stesso istituto o, in mancanza, di altre scuole Regie o pareggiate della Stessa sede.
Art. 20
1. Il Ministro per l'educazione nazionale ha facolta', in rapporto al numero dei candidati degl'istituti sedi di esami di maturita' e di abilitazione, di riunire sotto la presidenza e la vice presidenza di due stessi delegati piu' istituti dello stesso tipo e della stessa circoscrizione.
2. In tal caso, le prove scritte sono sostenute da tutti i candidati in un medesimo istituto che e' designato in apposita ordinanza del Regio provveditore agli studi. La revisione degli elaborati e le prove orali si effettuano negl'istituti ai quali appartengono i componenti delle varie Commissioni esaminatrici, secondo l'ordine stabilito nella predetta ordinanza, con l'intervento dei delegati ministeriali, dopo che questi avranno ultimato gli esami orali e gli scrutini nell'istituto designato per le prove scritte.