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Assicurazione obbligatoria contro le malattie per gli esercenti attivita' commerciali

Testo in vigore al

Sezione I. Delle elezioni per la costituzione degli organi di amministrazione

Art. 16

1. Gli esercenti attivita' commerciali indicati all'articolo 1 e all'articolo 2, iscritti nei ruoli di cui all'articolo 36, i riuniti separatamente in Collegi elettorali comunali o intercomunali distinti in commercianti fissi ed ausiliari del commercio, di cui alle lettere b) e c) del terzo comma dell'articolo 1 predetto; in agenti e rappresentanti di commercio, di cui alla, lettera a) del terzo comma dell'articolo 1 predetto; e in venditori ambulanti, eleggono a scrutinio segreto, rispettivamente, i propri delegati all'assemblea della Cassa mutua provinciale in ragione di uno ogni trenta ovvero frazione di trenta pari o superiore a venti per le Casse mutue provinciali fino a 15.000 titolari e in ragione di uno ogni cinquanta o frazione superiore a trenta per le Casse mutue provinciali aventi oltre 15.000 titolari iscritti.

2. I soggetti di cui al quarto comma dell'articolo 1 votano congiuntamente ai venditori ambulanti.

3. Ogni elettore puo' votare per non piu' di due terzi dei delegati spettanti ad ogni collegio.

4. L'elezione e' valida qualunque sia il numero dei votanti. Risultano eletti, per ciascuna delle tre categorie indicate al primo comma, i candidati che ottengono il maggior numero di voti e, a parita' di voti, e' eletto il piu' anziano di eta'.

5. L'assemblea dei delegati elegge a scrutinio segreto i tredici membri del Consiglio di amministrazione della Cassa mutua Provinciale di cui all'articolo 19, lettera a), dei quali otto appartenenti alla categoria dei commercianti fissi ed ausiliari del commercio, quattro appartenenti alla categoria dei venditori ambulanti ed fino a quella degli agenti e rappresentanti di commercio.

6. Ciascun delegato deve intervenire personalmente e vota per un numero di candidati non superiore ai due terzi degli eligendi attribuibili alla sua categoria.

7. Per ciascuna categoria risultano eletti i candidati che ottengono il maggior numero di voti. A parita' di voti viene eletto, per ciascuna categoria, il piu' anziano di eta'.

Sezione II. Degli organi provinciali di amministrazione

Art. 17

1. Gli organi delle Casse mutue provinciali sono:

  1. a) l'assemblea generale;

  2. b) il Consiglio di amministrazione;

  3. c) il presidente;

  4. d) il Collegio dei sindaci.

Art. 18

1. L'assemblea della Cassa mutua provinciale ha i seguenti compiti:

  1. a) approvare annualmente, entro il 30 ottobre, il bilancio preventivo dell'esercizio seguente, ed, entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio, il conto consuntivo dell'anno precedente;

  2. b) eleggere i componenti del Consiglio di amministrazione e designare quelli del Collegio dei sindaci di cui all'articolo 22, lettera a), con le modalita' di cui all'articolo 16;

  3. c) approvare le misure dei contributi a carico degli esercenti attivita' commerciali per l'assistenza malattia, nonche' quelli per le forme di assistenza integrativa di cui al precedente articolo 11, terzo comma.

2. L'assemblea della Cassa mutua, viene eletta ogni quattro anni e si riunisce, di norma, una volta all'anno e, in via straordinaria, quando lo richieda il Consiglio di amministrazione provinciale, a maggioranza dei suoi componenti, ovvero un terzo dei membri dell'assemblea stessa.

Art. 19

1. La Cassa mutua provinciale e' retta da un Consiglio di amministrazione composto di quindici membri di cui:

  1. a) tredici rappresentanti gli esercenti attivita' commerciali eletti dall'assemblea, dei quali otto in rappresentanza della categoria dei commercianti fissi, quattro in rappresentanza della categoria dei venditori ambulanti e uno in rappresentanza degli agenti e rappresentanti di commercio;

  2. b) uno nominato dalla Commissione provinciale di cui al precedente articolo 5;

  3. c) il direttore dell'Ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione o persona da lui delegata.

2. Il Consiglio di amministrazione elegge nel suo seno il presidente che deve essere uno degli eletti di cui alla lettera a).
Fanno parte del Consiglio di amministrazione, con voto consultivo, il direttore della Cassa mutua provinciale e un medico scelto dal Consiglio stesso, su una terna di nominativi designati dall'Ordine dei medici della provincia.
I componenti il Consiglio di amministrazione durano in carica quattro anni e sono rieleggibili.

Art. 20

1. Spetta al Consiglio di amministrazione della Cassa mutua provinciale:

  1. a) deliberare, entro il mese di settembre, il bilancio preventivo dell'esercizio seguente ed, entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio, il conto consuntivo dell'anno precedente;

  2. b) deliberare sulle modalita' di erogazione delle prestazioni volontarie agli assicurati;

  3. c) proporre le misure dei contributi per l'erogazione delle prestazioni relative all'assistenza.

  4. d) autorizzare la costruzione, l'acquisto e la alienazione di immobili;

  5. e) deliberare sulla accettazione delle donazioni e dei legati a favore della Cassa;

  6. f) deliberare sulle convenzioni da stipulare in sede provinciale per lo svolgimento dell'assistenza a favore degli assicurati;

  7. g) deliberare sugli altri argomenti sottoposti all'esame del Consiglio da parte del presidente;

  8. h) indire le elezioni delle cariche sociali;

  9. i) approntare annualmente i ruoli nominativi degli esercenti attivita' commerciali tenuti al pagamento dei contributi di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 38, da sottoporre all'approvazione dell'intendente di finanza a norma dell'articolo 36;

  10. l) procedere all'assunzione ed al trattamento del personale con l'osservanza delle norme regolamentari di cui all'articolo 26, lettera e);

  11. m) nominare il direttore provinciale, secondo le norme generali fissate dalla Federazione nazionale, che dovra' poi ratificare le singole nomine;

  12. n) redigere le note di qualifica del direttore provinciale;

  13. o) decidere sui ricorsi degli assicurati in materia di prestazioni.

2. Le deliberazioni di cui alle lettere a), b), d) ed l) del presente articolo sono sottoposte all'approvazione della Federazione nazionale.
Esse diventano esecutive qualora non pervenga la comunicazione sospensiva o contraria da parte della Federazione nazionale entro sessanta giorni dalla data della comunicazione.
Le deliberazioni di cui alle altre lettere sono sottoposte alla Federazione nazionale per l'eventuale invito al riesame e divengono esecutive qualora siano confermate in seconda deliberazione.
Il presidente, in caso di urgenza, puo' adottare i provvedimenti di competenza del Consiglio di amministrazione, alla cui ratifica debbono essere sottoposti nella riunione immediatamente successiva.

Art. 21

1. Il presidente ha la rappresentanza legale della Cassa mutua provinciale, ne firma gli atti impegnativi e sorveglia la esecuzione delle deliberazioni del Consiglio di amministrazione.

Art. 22

1. La revisione della gestione delle Casse mutue provinciali e' affidata ad un Collegio sindacale composto di tre membri effettivi e due supplenti cosi' designati:

  1. a) un sindaco effettivo ed uno supplente per la categoria dei commercianti fissi ed ausiliari del commercio, nonche' un sindaco effettivo per la categoria dei venditori ambulanti, dall'assemblea dei delegati delle Casse mutue provinciali;

  2. b) un sindaco effettivo ed uno supplente, dal Consiglio centrale della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia per gli esercenti attivita' commerciali.

2. Il Collegio sindacale, che e' nominato con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, provvede al riscontro degli atti di gestione, accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili, esamina il bilancio di previsione ed il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni, ed effettua verifiche di cassa.
I sindaci esercitano il loro mandato, anche individualmente ed assistono alle riunioni del Consiglio di amministrazione. Essi durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati.
I membri supplenti esercitano le loro funzioni in sostituzione dei revisori effettivi in conformita' delle norme contenute nell'articolo 2401 dei Codice civile, in quanto applicabili.

Sezione III. Degli organi centrali di amministrazione

Art. 23

1. Gli organi della Federazione nazionale delle Casse mutue sono:

  1. a) l'assemblea nazionale;

  2. b) il Consiglio centrale;

  3. c) la Giunta centrale;

  4. d) il presidente;

  5. e) il Collegio sindacale.

Art. 24

1. L' assemblea nazionale, composta dai presidenti delle Casse mutue provinciali, si riunisce di regola una volta all'anno e, in via straordinaria, quando lo richiede la maggioranza dei componenti il Consiglio centrale o almeno un terzo dei presidenti delle Casse mutue provinciali.

2. All'assemblea nazionale spetta:

  1. a) approvare la relazione morale e finanziaria nonche' il conto consuntivo dell'esercizio precedente entro il 30 giugno di ciascun anno;

  2. b) eleggere ogni quattro anni, a scrutinio segreto, dodici membri del Consiglio centrale;

  3. c) eleggere ogni quattro anni, a scrutinio segreto, i vice presidenti del Consiglio centrale nonche' tre membri effettivi e due supplenti del Collegio dei sindaci della Federazione nazionale.

3. Nel caso che il presidente della Cassa mutua provinciale sia impedito d'intervenire all'assemblea nazionale, delega per iscritto un suo rappresentante scelto fra i componenti del Consiglio di amministrazione della Cassa mutua provinciale di nomina elettiva.
Ai soli fini delle elezioni di cui al secondo comma, lettere b) e c), l'assemblea nazionale e' costituita, oltreche' dei presidenti delle Casse mutue provinciali, di tre dei membri di cui all'articolo 19, lettera a), del Consiglio di amministrazione delle Casse stesse.
I tre membri di cui al precedente comma sono scelti in modo da assicurare la composizione della rappresentanza di ciascuna Cassa mutua provinciale in seno all'Assemblea - tenuta presente la categoria di appartenenza del Presidente della Cassa mutua provinciale - con due appartenenti alla categoria dei commercianti fissi, uno alla categoria dei venditori ambulanti ed uno alla categoria dei rappresentanti e agenti di commercio.
La scelta dei tre membri di cui al quarto comma e' fatta dai consiglieri di amministrazione della Cassa mutua provinciale di cui all'articolo 19, lettera a), appartenenti alla categoria alla quale deve essere attribuita la rappresentanza.

Art. 25

1. Il Consiglio centrale della Federazione nazionale delle Casse mutue per gli esercenti attivita' commerciali e' composto:

  1. a) del presidente, nominato con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, su proposta del Consiglio centrale della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia per gli esercenti attivita' commerciali;

  2. b) di due vice-presidenti di cui uno in rappresentanza dei commercianti fissi e ausiliari del commercio ed uno in rappresentanza dei venditori ambulanti;

  3. c) di undici consiglieri dei quali sette in rappresentanza dei commercianti fissi ed ausiliari del commercio, tre in rappresentanza dei venditori ambulanti ed uno in rappresentanza degli agenti e rappresentanti di commercio;

  4. d) di un rappresentante della Commissione centrale per gli elenchi nominativi di cui all'articolo 8;

  5. e) di tre esperti nel ramo amministrativo e assistenziale nominati rispettivamente dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, dal Ministero dell'industria e del commercio, dal Ministero della sanita'.

2. Le nomine dei componenti di cui alle lettere b) e c) del Consiglio centrale sono effettuate separatamente con elezioni a scrutinio segreto dai rappresentanti delle rispettive categorie in seno all'assemblea nazionale.
Fanno, inoltre, parte del Consiglio centrale, con voto consultivo, il direttore della Federazione nazionale e un medico scelto dal Consiglio stesso fra una terna di nominativi designati dalla Federazione degli Ordini dei medici.
Il Consiglio elegge nel suo seno, con le modalita' di cui al secondo comma, la Giunta centrale composta del presidente, dei due vice-presidenti e di quattro componenti del Consiglio centrale, uno dei quali in rappresentanza della categoria dei venditori ambulanti.
I componenti del Consiglio centrale durano in carica quattro anni e possono essere sostituiti nel corso del quadriennio in caso di decadenza o di dimissioni.
Qualora il presidente, venga nominato fra i consiglieri eletti, subentra a far parte del Consiglio il primo dei non eletti, appartenente alla stessa categoria.

Art. 26

1. Spetta al Consiglio centrale:

  1. a) deliberare sul bilancio preventivo ed esaminare il conto consuntivo da sottoporre all'assemblea nazionale;

  2. b) approvare il piano di ripartizione tra le singole Provincie del fondo di solidarieta' nazionale di cui all'articolo 38, lettera b);

  3. c) predisporre entro sei mesi dalla costituzione regolare del Consiglio, il regolamento delle prestazioni obbligatorie tenendo per base i limiti stabiliti dalla legge 11 gennaio 1943, n. 138, e successive modificazioni;

  4. d) stabilire le direttive in ordine alle forme di assistenza facoltativa ed integrativa gestite dalle Casse mutue provinciali nonche' approvare le delibere in materia di prestazioni integrative di cui all'articolo 11, terzo comma;

  5. e) approvare il regolamento del personale della Federazione nazionale e delle Casse mutue di malattia e fissare le norme relative all'assunzione, all'amministrazione ed al licenziamento del personale stesso;

  6. f) stabilire il collegamento della Federazione nazionale con gli Istituti di assicurazione e di malattia promuovendo eventuali iniziative nel campo assistenziale;

  7. g) decidere sull'impiego dei fondi, sulla costruzione, sull'acquisto e sull'alienazione di immobili, sull'accettazione di donazioni o legati a favore della Federazione;

  8. h) provvedere alla designazione al Ministro, per il lavoro e la previdenza sociale del presidente della Federazione nazionale;

  9. i) designare i sindaci effettivi e supplenti delle Casse mutue provinciali di cui all'articolo 22, lettera b);

  10. l) procedere alla nomina del direttore della Federazione nazionale;

  11. m) fissare le norme per la nomina dei direttori delle Casse mutue provinciali e procedere alla ratifica delle nomine stesse.

2. Le deliberazioni di cui alle lettere a), b), c), f), g), ed 1), sono soggette all'approvazione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Art. 27

1. Spetta alla Giunta centrale:

  1. a) esaminare i bilanci da sottoporre alle deliberazioni del Consiglio centrale;

  2. b) sovraintendere al funzionamento della Federazione nazionale ed ai rapporti della stessa con le Casse mutue di malattia;

  3. c) stabilire i criteri generali per l'organizzazione delle Casse mutue di malattia;

  4. d) decidere, in via definitiva, sui ricorsi degli assicurati in materia di prestazioni;

  5. e) stipulare convenzioni ed accordi a carattere nazionale con altri Enti di previdenza e di assistenza sociale;

  6. f) provvedere alla nomina, per la normale amministrazione delle Casse mutue provinciali, di un commissario, in caso di vacanza del Consiglio di amministrazione ovvero se il numero dei componenti dello stesso, per dimissioni od altri motivi, si riducesse a meno della meta', o in caso di constatate gravi irregolarita'. Contro detto provvedimento e' ammesso ricorso al Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Il commissario provvedera' entro sei mesi ad indire le elezioni per la ricostituzione del nuovo Consiglio di amministrazione;

  7. g) approvare nei termini previsti le deliberazioni adottate dalle Casse mutue provinciali e sottoposte alla Federazione nazionale ai sensi dell'articolo 20.

2. In caso di urgenza la Giunta puo' adottare i provvedimenti di competenza del Consiglio, alla cui ratifica debbono essere sottoposti nella riunione immediatamente successiva.

Art. 28

1. Il presidente ha la rappresentanza legale della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia degli esercenti attivita' commerciali, ne firma gli atti impegnativi e sorveglia l'esecuzione delle deliberazioni del Consiglio centrale e della Giunta centrale.

2. Il presidente, in caso di urgenza, puo' prendere i provvedimenti di competenza della Giunta centrale, alla cui ratifica li deve sottoporre nella riunione immediatamente successiva.

3. Il presidente, sentita la Giunta centrale, puo' delegare, per l'esercizio di particolari attribuzioni, la legale rappresentanza della Federazione nazionale ad uno dei due vicepresidenti.

Art. 29

1. Per il controllo della gestione della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia per gli esercenti attivita' commerciali, e' costituito un Collegio sindacale composto di cinque membri effettivi e quattro supplenti di cui:

  1. a) uno effettivo, con funzioni di presidente, ed uno supplente in rappresentanza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale;

  2. b) uno effettivo ed uno supplente in rappresentanza del Ministero del tesoro;

  3. c) tre effettivi e due supplenti di cui rispettivamente due effettivi ed uno supplente in rappresentanza dei commercianti fissi e ausiliari del commercio, ed uno effettivo ed uno supplente in rappresentanza dei venditori ambulanti eletti dall'assemblea nazionale ai sensi dell'articolo 24, secondo comma lettera c).

2. Il Collegio sindacale, che e' nominato con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, provvede al riscontro degli atti di gestione accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili, esamina il bilancio di previsione ed il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni ed effettua verifiche di cassa.
I sindaci esercitano il loro mandato anche individualmente ed assistono alle riunioni del Consiglio di amministrazione. Essi durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati.
I membri supplenti esercitano le loro funzioni in sostituzione dei revisori effettivi in conformita' delle norme contenute nell'articolo 2401 del Codice civile, in quanto applicabili.

Art. 30

1. Il direttore sovraintende al funzionamento tecnico ed alla disciplina dei servizi della Federazione nazionale e ne' risponde al presidente.

2. Il direttore partecipa, con voto consultivo, alle riunioni del Consiglio centrale e della Giunta centrale.

Sezione IV. Disposizioni diverse

Art. 31

1. La convocazione di tutti gli organi di amministrazione previsti dalla presente legge e' effettuata dai presidenti anche su richiesta di un terzo dei componenti dei singoli organi.

2. L'avviso di convocazione deve indicare gli argomenti posti all'ordine del giorno e deve essere spedito almeno otto giorni prima di quello fissato per l'adunanza. In caso di urgenza, l'avviso di convocazione, con la sommaria indicazione degli argomenti da trattare, deve essere diramato almeno tre giorni prima di quello fissato per l'adunanza.

3. Per la validita' delle riunioni degli organi di amministrazione delle Casse mutue occorre la partecipazione della maggioranza dei rispettivi componenti ad eccezione dell'assemblea provinciale per la quale la presente norma e' valida solo per la prima convocazione.

4. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei voti.

5. In caso di parita' prevale il voto del presidente.

6. Le cariche sono gratuite, eccezion fatta per le eventuali indennita' stabilite per il presidente della Federazione e per i presidenti delle Casse mutue provinciali, da parte del Consiglio centrale della Federazione nazionale.

Art. 32

1. I consiglieri di amministrazione della Cassa mutua provinciale ovvero del Consiglio centrale della Federazione nazionale che, senza giustificato motivo, non partecipino per tre volte consecutive rispettivamente alla riunione del Consiglio di amministrazione o del Consiglio centrale, sono dichiarati decaduti con deliberazione del Consiglio a maggioranza di voti dei suoi componenti.

2. Qualora, i consiglieri elettivi della Cassa mutua provinciale ovvero della Federazione nazionale, dichiarati decaduti per i motivi di cui al precedente comma o, comunque, per difetto o il venire meno dei requisiti di eleggibilita' ovvero per dimissioni volontarie o altre cause raggiungano le tre unita', l'assemblea provinciale ovvero l'assemblea nazionale procedera' rispettivamente alla elezione dei consiglieri mancanti. I nuovi eletti cessano dall'incarico al momento in cui scade il mandato di coloro che sono stati sostituiti.

Art. 33

1. Qualora il numero degli assistibili della Provincia risulti inferiore alle ottomila unita', a richiesta della maggioranza dell'assemblea della Cassa mutua provinciale, puo' essere disposta la fusione della Cassa stessa con altra Cassa mutua degli esercenti attivita' commerciali di Provincia confinante.

2. La costituzione della Cassa mutua interprovinciale e' disposta con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, su proposta del Consiglio centrale della Federazione nazionale delle Casse mutue, previo parere favorevole della maggioranza dell'assemblea della Cassa mutua provinciale, con la quale, ai sensi del primo comma, e' stata richiesta la fusione.

Art. 34

1. La Federazione nazionale delle Casse mutue per la assistenza di malattia per gli esercenti attivita' commerciali, con deliberazione del Consiglio centrale, puo' prendere accordi con altri Istituti per la assicurazione obbligatoria contro le malattie in favore di lavoratori autonomi per l'abbinamento, in una o piu' Provincie, delle strutture organizzative, amministrative ed assistenziali.

2. L'accordo di cui al precedente comma e' soggetto all'approvazione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Art. 35

1. L'assemblea generale della Cassa mutua provinciale ha facolta' di affidare alle Associazioni mutue volontarie delle categorie interessate esistenti nella Provincia al 30 aprile 1959 la gestione delle forme di prestazioni obbligatorie previste dall'articolo 11 della presente legge.

2. Le Casse mutue provinciali e la Federazione nazionale, al fine di assolvere i loro compiti assistenziali, possono anche valersi, mediante apposite convenzioni, dei servizi di altri Istituti ed Enti previdenziali e assistenziali di diritto pubblico, Le convenzioni stipulate dalle Casse mutue provinciali debbono essere approvate dal Consiglio centrale della Federazione nazionale.

3. La Federazione nazionale delle Casse mutue malattie per gli esercenti attivita' commerciali, con deliberazione del Consiglio centrale, puo', in base ad apposita convenzione, affidare la gestione delle forme di prestazioni obbligatorie previste dall'articolo 11 della presente legge all'Enasarco, limitatamente per quegli agenti e rappresentanti di commercio obbligatoriamente iscritti all'Ente stesso che ne facciano esplicita richiesta.

4. La convenzioni di cui al precedente comma deve essere approvata dal Ministero dei lavoro e della previdenza sociale.

5. In caso di contrasto e di mancato accordo le parti interessate possono adire il Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Capo IV. Del finanziamento e dei contributi

Art. 36

1. Sulla base degli elenchi nominativi degli esercenti attivita' commerciali di cui all'articolo 7, ultimo comma, la Cassa mutua provinciale compila, annualmente, per ciascun Comune, appositi ruoli per la riscossione dei contributi dovuti ai sensi dell'articolo 38, lettere b) e c), per l'anno solare successivo, dagli esercenti stessi anche per i loro familiari a carico nonche', salvo il diritto di rivalsa, per i familiari che lavorano abitualmente nell'azienda e per il nucleo familiare a carico di questi ultimi. Detti ruoli debbono essere trasmessi all'intendente di finanza entro il 15 dicembre di ciascun anno e quelli suppletivi entro il 15 giugno di ciascun anno.

2. In caso di denunce effettuate oltre i termini di cui all'articolo 4 e in caso di accertamento d'ufficio devono essere posti in riscossione anche i contributi afferenti all'anno solare in corso. I ruoli sono resi esecutivi dall'intendente di finanza, pubblicati nell'albo del Comune e affidati, per la riscossione, all'esattore e al ricevitore delle imposte dirette, con le norme e la procedura privilegiata stabilita per la esazione delle imposte stesse e con l'obbligo del non riscosso per riscosso.

3. Gli esercenti attivita' commerciali di cui al primo comma rispondono del pagamento dei contributi dovuti anche per i familiari a carico soggetti all'assicurazione.