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Personale in servizio nelle istituzioni scolastiche e culturali all'estero

Testo in vigore al

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visti gli articoli 1, 3, 5 della legge 13 luglio 1965, numero 891, concernente delega al Governo per l'emanazione di norme relative all'ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri;
Vista la legge 25 luglio 1966, n. 586, concernente la proroga della delega predetta;
Udita la Commissione parlamentare di cui all'art. 1 della legge 13 luglio 1965, n. 891;
Sentito il Consiglio dei Ministri;
Sulla proposta del Ministro per gli affari esteri, di concerto con i Ministri per il tesoro, per la pubblica istruzione, per il commercio con l'estero, per il lavoro e la previdenza sociale;
Decreta:

Art. 1 Destinazione all'estero

1. Il personale ispettivo, direttivo ed insegnante dei ruoli del Ministero della pubblica istruzione, i professori universitari ed i funzionari dei ruoli dello Stato, salvo quando si tratti di funzionari dello stesso Ministero degli affari esteri, sono destinati all'estero, per l'esercizio delle funzioni di cui agli articoli 7, 14 e 15 del testo unico 12 febbraio 1940, n. 740, con decreto del Ministro per gli affari esteri previo nulla osta del Ministero della pubblica istruzione o del Ministero da cui dipendono. La destinazione e' disposta previo accertamento del possesso di idonei requisiti ed attitudini nonche' in base ai titoli posseduti e ad un colloquio.

2. L'accertamento di cui al precedente comma e' compiuto, in relazione all'incarico da conferire, da una Commissione presieduta dal direttore generale delle relazioni culturali del Ministero degli affari esteri o, in sua assenza, dal vice direttore generale o da altro funzionario della carriera diplomatica, in servizio o a riposo, di grado non inferiore a ministro plenipotenziario di 2ยช classe, nominato dal Ministro degli affari esteri su proposta del direttore generale delle relazioni culturali, e composta di tre rappresentanti del Ministero stesso e di tre rappresentanti del Ministero della pubblica istruzione, designati, di volta in volta, dai rispettivi Ministri. La Commissione medesima accerta anche i requisiti di idoneita' del personale da comandare ai sensi dell'art. 19 del succitato testo unico.

3. Il personale di cui al presente articolo non puo' essere destinato all'estero se non ha superato il periodo di straordinariato o di prova nel ruolo di appartenenza.

Art. 2 Maestri elementari con funzioni direttive

1. Per esigenze di servizio le funzioni di direttore didattico possono essere affidate a maestri elementari ordinari di ruolo normale.

2. Tale servizio costituisce titolo da valutarsi ai fini del concorso a posti di direttore didattico.

Art. 4 Collocamento fuori ruolo

1. Il personale da destinare all'estero per l'esercizio delle funzioni indicate al primo comma dell'art. 1, fatta eccezione del personale da comandare ai sensi dello art. 19 del testo unico 12 febbraio 1940, n.

2. 740, e' collocato fuori ruolo per il periodo durante il quale esercita le funzioni stesse, con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri per gli affari esteri e per il tesoro. Il personale suddetto conserva diritto allo stipendio e titolo al successivo sviluppo di carriera.

3. Per la sostituzione del personale ispettivo, direttivo ed insegnante destinato all'estero il Ministero della pubblica istruzione ha facolta' di provvedere di anno in anno con l'assegnazione di personale di ruolo.

Art. 5 Durata del servizio all'estero

1. La permanenza all'estero del personale di cui al presente decreto non puo' essere superiore ad un periodo complessivo di 14 anni. Tale periodo deve essere interrotto, per la durata di almeno un triennio di servizio di istituto in Italia, dopo sette anni di servizio all'estero, anche se prestati in sedi diverse.

2. Per esigenze di servizio l'Amministrazione ha facolta' di dispensare dal periodo di interruzione di cui al primo comma i direttori e vice direttori degli istituti di cultura, i presidi di ruolo titolari delle scuole secondarie di I e II grado, gli ispettori scolastici e i direttori didattici compresi quelli con funzioni ispettive.

3. I direttori e vice direttori degli istituti di cultura possono essere impiegati all'estero per un ulteriore periodo di sette anni, purche' preceduto da almeno un triennio di effettivo servizio di istituto in Italia comunque prestato dopo la loro prima destinazione all'estero.

Art. 6 Periodi minimi di permanenza in sede e del primo servizio all'estero

1. La destinazione da una ad altra sede all'estero del personale di cui al presente decreto non puo' aver luogo prima di tre anni di servizio nella stessa sede, salvo il caso di gravi motivi o di ragioni di servizio.

2. Nel caso di rimpatrio a domanda prima della scadenza del primo triennio di servizio all'estero, le spese di rimpatrio sono a carico dell'interessato, salvo che la domanda sia determinata da gravi motivi di carattere personale o familiare.

Art. 7 Trattamento economico durante i congedi - Aspettative

1. Ferma restando la disciplina della corresponsione dell'assegno personale durante il congedo ordinario stabilita dall'art. 9 della legge 6 ottobre 1962, n. 1546, durante i periodi di congedo straordinario per infermita', gravidanza e puerperio, l'assegno personale e' corrisposto per intero durante il primo mese e con la riduzione del venti per cento per il restante periodo. Trascorsi i suddetti periodi e in tutti gli altri casi di congedo straordinario previsti per le singole categorie di personale dai rispettivi ordinamenti la corresponsione dell'assegno personale e' sospesa.

2. Il personale collocato in aspettativa e' restituito ai ruoli di provenienza.

Art. 8 Rapporti informativi

1. La redazione del rapporto informativo e l'attribuzione del giudizio sintetico competono:

  1. a) al superiore scolastico in loco per il personale insegnante e non insegnante delle scuole;

  2. b) al direttore dell'istituto di cultura per il personale in servizio presso l'istituto stesso;

  3. c) al capo della missione diplomatica o dell'ufficio consolare di I categoria per i direttori di istituti di cultura, per i presidi, per gli ispettori scolastici, per i direttori didattici con funzioni ispettive, per i direttori didattici non dipendenti da ispettori scolastici nonche' per il personale non compreso nelle lettere a) e b).

2. I rapporti sono in ogni caso inoltrati dall'autorita' diplomatica o consolare, che appone le sue eventuali osservazioni.

3. Le attribuzioni ministeriali in materia di rapporti informativi sono di competenza del Ministero cui l'impiegato appartiene.

Art. 9 Richiamo per ragioni di servizio

1. La destinazione all'estero puo' cessare in qualunque momento, con decreto del Ministro per gli affari esteri, per ragioni di servizio.

2. Qualora le ragioni di servizio siano attinenti all'attivita' tecnica di istituto, deve essere preventivamente sentito il Ministro per la pubblica istruzione per il personale da lui dipendente.

Art. 10 Assegnazione alle sedi metropolitane

1. All'atto della restituzione ai ruoli di provenienza i professori universitari riacquistano la cattedra nella Universita' alla quale appartengono. Gli ispettori scolastici, i direttori didattici, i professori di scuole secondarie e i maestri elementari riacquistano la sede scolastica nella quale erano titolari al momento della loro destinazione all'estero, se il loro servizio all'estero non sia durato oltre un triennio e non sia cessato per motivi di demerito.

2. I capi di istituto, qualunque sia stata la durata del loro servizio all'estero, e gli altri appartenenti al personale di ruolo, nel caso che il loro servizio sia durato oltre tre anni, hanno la facolta' di richiedere di essere destinati con diritto di priorita', qualora vi sia vacanza, alla stessa scuola o, in subordine, nella sede scolastica nella quale erano titolari all'atto della loro destinazione all'estero, ovvero ad una sede scolastica, a scelta del Ministero della pubblica istruzione, fra tre da essi indicate, nelle quali vi sia vacanza. Tale facolta' per i capi di istituto o per gli insegnanti di scuole secondarie e' limitata alle sedi della stessa categoria di quelle di provenienza, ferma restando la disposizione transitoria di cui al terzo comma dell'art. 7 della legge 13 luglio 1939, n. 1120, e successive proroghe.

Art. 11 Assegni di sede

1. Al personale in servizio nelle istituzioni culturali e scolastiche all'estero, oltre allo stipendio e agli assegni di carattere fisso e continuativo previsti per l'interno, tranne che per tali assegni sia diversamente disposto, compete, dal giorno di assunzione fino a quello di cessazione dalle funzioni in sede, uno speciale assegno di sede, non avente carattere retributivo, per sopperire agli oneri derivanti dal servizio all'estero. Tale assegno e' costituito:

  1. a) dall'assegno base previsto per le diverse funzioni dalla tabella allegata al presente decreto;

  2. b) dalle maggiorazioni o dalle riduzioni relative alle singole sedi determinate secondo coefficienti da fissarsi con decreto del Ministro per gli affari esteri, di concerto con quello per il tesoro, sentita la Commissione di cui all'art. 172 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

2. I coefficienti sono fissati sulla base del costo della vita e delle sue variazioni risultanti dalle periodiche pubblicazioni statistiche dell'O.N.U., del Fondo monetario internazionale e locali, nonche' dalle relazioni dei capi di rappresentanza diplomatica e, in particolari situazioni dei capi di ufficio consolare, dai rapporti degli ispettori del Ministero e degli uffici all'estero, come pure da ogni altro elemento utile, tenuto conto, tra l'altro, del corso dei cambi e delle particolari condizioni locali anche in relazione agli eventuali disagi della sede, al costo degli alloggi, del personale domestico e dei servizi.

3. Al personale cui venga integralmente sospesa la corresponsione dell'assegno personale e che continui ad occupare un posto all'estero compete l'intero trattamento previsto per l'interno escluse le indennita' per i servizi o funzioni di carattere speciale.

Art. 12 Aumenti per situazione di famiglia

1. L'assegno di sede all'estero e' aumentato del 20% a favore del personale coniugato il cui coniuge non eserciti attivita' lavorativa retribuita.

2. L'aumento di cui al primo comma non compete nei casi di nullita', annullamento, separazione legale o consensuale omologata, nonche' nei casi di provvedimenti di separazione o scioglimento di matrimonio pronunciati, da giudice straniero anche se non delibati.

3. All'impiegato capo famiglia coniugato spetta per ogni figlio a carico un aumento dell'assegno di sede all'estero pari al 5%.

4. Al personale non coniugato ed a quello cui si applica il secondo comma spetta per il primo e per ogni altro figlio a carico un aumento dell'assegno di sede pari rispettivamente al 15 ed al 5%.

5. Agli effetti del presente decreto si intendono per familiari a carico: il coniuge e, sempreche' minorenni, i figli legittimi, i figli legittimati, i figli naturali legalmente riconosciuti, i figli adottivi, gli affiliati, i figli nati da precedente matrimonio del coniuge, nonche' i figli maggiorenni inabili a qualsiasi proficua attivita' e quelli che si trovano nelle condizioni previste dall'art.

6. 1 della legge 11 febbraio 1963, n. 79. Per i dipendenti di cui al quarto comma si intendono a carico anche le figlie nubili maggiorenni con essi conviventi.

7. Nel caso di piu' figlie nubili maggiorenni, gli aumenti di cui al quarto comma spettano soltanto per due di esse.

8. Ai fini del presente decreto si intende per "assegno di sede" quello previsto dal primo comma dell'art. 11 e per "assegno personale" quello risultante dall'eventuale cumulo dell'assegno di sede con gli aumenti, in dipendenza della situazione di famiglia, di cui al presente articolo.

9. Per quanto riguarda gli aumenti previsti dal presente articolo si applicano le disposizioni di cui al sesto e settimo comma dell'art. 173, al quarto comma dell'articolo 174, all'undecimo comma dell'art. 266 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

Art. 14 Indennita' di sistemazione

1. All'atto dell'assunzione del servizio in ciascuna sede all'estero, il personale ha diritto ad una indennita' di sistemazione, nella misura di una mensilita' dell'assegno personale spettante per il posto di destinazione. L'indennita' stessa e' ridotta del 20% per coloro che fruiscono di alloggio in locazione da parte dell'Amministrazione.

Art. 15 Contributo spese per abitazione

1. Al personale che per l'abitazione vuota o mobiliata sopporti una spesa superiore al 20% dell'assegno personale spetta un contributo da parte dello Stato.

2. Il contributo e' commisurato ai quattro quinti della differenza fra il canone di locazione e un ammontare pari al 18% dell'assegno personale. Nel caso in cui il canone superi il 25% dell'assegno personale, il contributo e' concesso, per la parte compresa tra il 25% e il 30%, in ragione di tre quinti; il suddetto limite del 30% e' elevato al 32,50% e al 35% per il personale che presta servizio rispettivamente nelle residenze disagiate e particolarmente disagiate di cui all'art. 144 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

3. Il contributo e' dovuto in costanza del contratto di locazione nel periodo compreso tra l'assunzione di funzioni in sede e la cessazione definitiva dalle funzioni stesse. Esso viene corrisposto anche durante il congedo e nei periodi in cui e' sospeso o diminuito l'assegno personale.

4. Salvo diverse disposizioni regolamentari, per quanto riguarda le condizioni e le modalita' per la concessione e la corresponsione del contributo si applicano le disposizioni dell'art. 279 del decreto del Presidente della - Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18. La competenza ad esprimere il parere sulla rispondenza dell'alloggio spetta al capo dell'ufficio diplomatico o consolare cui sono devolute le funzioni di cui all'art. 2 del testo unico 12 febbraio 1940, n. 740, e quelle di cui all'art. 54 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200.

Art. 16 Provvidenze scolastiche

1. Al personale con ex coefficiente di stipendio non superiore a 500, il quale abbia figli a carico che studino in Italia o frequentino all'estero, in localita' diversa dalla sede di servizio, una scuola italiana statale o legalmente riconosciuta, e' accordato, a domanda, un contributo mensile di ventimila lire per ogni figlio in eta' compresa tra i dieci e i diciotto anni e di trentamila lire per ogni figlio in eta' compresa tra i diciannove e i ventisei anni.

2. Il contributo e' accordato senza limitazione di coefficiente al personale in servizio nelle sedi particolarmente disagiate di cui all'art. 144 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

3. Le provvidenze previste dal presente articolo sono concesse nei limiti della durata effettiva degli studi, seguiti con continuita'.

Art. 17 Spese di viaggio per congedo

1. Le spese di viaggio per e dall'Italia, in occasione del congedo ordinario, purche' usufruito di norma durante le ferie scolastiche locali, sono rimborsate ogni biennio nella misura di due terzi al personale in servizio nei paesi dell'Europa e del Mediterraneo e di quattro quinti al personale in servizio in altri paesi. Le spese predette sono corrisposte per il percorso dalla sede di servizio fino a Roma e ritorno in sede. Esse sono rimborsate anche per i familiari a carico.

2. Il pagamento ha luogo nei limiti e secondo le modalita' stabilite per i viaggi di trasferimento, con esclusione delle spese per il trasporto degli effetti; per il viaggio in aereo, il rimborso delle spese relative alla prima classe spetta solo al personale con qualifica non inferiore a quella corrispondente all'ex coefficiente di stipendio 670 e ai familiari a carico.

3. Il diritto al rimborso delle spese e' acquisito dopo lo scadere di 18 mesi di servizio in sede, ancorche' i viaggi siano stati effettuati prima.

4. Fermo il disposto di cui al precedente comma, i viaggi dei familiari possono aver luogo anche in periodo di tempo non corrispondente a quello del congedo del dipendente.

5. Per i figli a carico che compiano studi in localita' diversa da quella di servizio del dipendente, sono corrisposte a domanda, in luogo delle spese di cui ai precedenti commi e nei limiti e con le modalita' ivi stabiliti, le spese per raggiungere la sede di servizio del dipendente stesso e rientrare nella localita' di studio.

Art. 18 Viaggi di trasferimento

1. Per i viaggi di trasferimento all'estero o dall'estero o fra sedi all'estero spetta:

  1. a) per i percorsi in ferrovia, il pagamento delle spese relative alla prima classe con eventuale supplemento rapido a tutto il personale nonche' di quelle relative al vagone letto in compartimento singolo ai direttori, vice direttori e docenti degli istituti di cultura, presidi, professori dei ruoli A e B, ispettori scolastici, direttori didattici, funzionari direttivi, docenti e lettori presso istituzioni scolastiche e culturali straniere. Il Ministero puo' autorizzare, in considerazione dei disagi del viaggio o di particolari circostanze, il pagamento delle spese relative al vagone letto in compartimento doppio o, in mancanza, in compartimento singolo a favore di altro personale. Per i tratti in territorio nazionale, ove si abbia diritto a riduzione ferroviaria, le spese di viaggio competono entro i limiti della riduzione stessa;

  2. b) per i percorsi marittimi, il pagamento delle spese, comprensive del passaggio e del vitto, per una cabina di prima classe singola al personale, specificatamente elencato al punto a), avente diritto al vagone letto in compartimento singolo e per un posto di prima classe al restante personale;

  3. c) per i percorsi in aereo, il pagamento delle spese per la prima classe al personale, specificatamente elencato al punto a), avente diritto al vagone letto in compartimento singolo e per la classe turistica al restante personale.

2. Per i tragitti effettuati con altri mezzi si applicano le disposizioni dell'art. 194 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

3. Oltre al pagamento delle spese di cui ai precedenti commi spetta il trattamento di cui all'art. 195 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

4. Ai viaggi di trasferimento del personale di cui al presente decreto, si applicano le disposizioni previste dallo art. 202 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

5. I trattamenti di cui sopra si estendono, con l'osservanza dei criteri previsti all'art. 196, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ai familiari a carico di cui all'art. 12 del presente decreto.

6. Il personale che cessi dalle funzioni all'estero per ragioni diverse dal richiamo o dalla destinazione ad altra sede ha diritto per se' e per i familiari a carico al pagamento, a norma del presente decreto, delle spese di viaggio e di trasporto degli effetti per trasferirsi al luogo di residenza prescelto in Italia o, nei limiti di tali spese, in altro paese. Il personale cessato dalle funzioni che non si trasferisca entro un anno dalla data di cessazione decade dal diritto.

Art. 19 Trasporto degli effetti

1. Per il trasporto degli effetti, comprensivi di bagaglio, mobili e masserizie, spetta al personale che si trasferisce il pagamento delle spese sostenute nei limiti di kg. 500 e di kg. 300 per ciascun familiare a carico, elevati a kg. 1000 per i direttori degli istituti di cultura ed i presidi titolari di istituto di istruzione secondaria di secondo grado ed a kg. 500 per ciascun familiare a loro carico.

2. I quantitativi indicati nel precedente comma si intendono al netto di imballaggio. L'imballaggio non puo' superare i tre quarti del peso netto degli oggetti spediti. Qualora i documenti di spedizione indichino, invece del peso, il volume, un metro cubo si considera equivalente a kg. 150.

3. Nelle spese di trasporto sono comprese anche quelle di imballaggio e del relativo materiale e quelle per la presa e la resa a domicilio, le operazioni di dogana, il carico e lo scarico lungo l'itinerario, ogni altra operazione necessaria per la spedizione, il trasporto e il recapito degli effetti nonche' per l'eventuale magazzinaggio fino a un massimo di trenta giorni.

4. E' pagata l'assicurazione per il trasporto degli effetti per i tragitti fuori del territorio nazionale secondo i massimali da stabilirsi periodicamente con decreto del Ministro per gli affari esteri di concerto con il Ministro per il tesoro.

5. Per quanto riguarda le spedizioni da e per l'Italia, le spedizioni stesse possono essere effettuate, nei limiti di peso sopraindicati, da qualunque localita' sita in Italia alla sede di servizio e viceversa.

Art. 20 Trasporto per aereo o automezzo

1. Qualora i trasporti di cui all'articolo precedente avvengano per aereo o per automezzo la spesa relativa e' pagata nei limiti di quella occorrente per il trasporto con il mezzo ferroviario o marittimo. In mancanza di mezzo ferroviario o marittimo, la spesa relativa ai trasporti per aereo o automezzo e' pagata nei limiti di quella occorrente per il mezzo meno costoso esistente.

2. L'Amministrazione puo' autorizzare il pagamento delle spese di trasporto del bagaglio al seguito del dipendente e dei familiari che viaggiano in aereo, fino a un massimo di 20 kg. per il dipendente e di 10 kg. per ciascun familiare in eccedenza al bagaglio trasportato in franchigia.