Che estende, per l'isola di Sardegna, le disposizioni di alcuni articoli di quella in data 30 luglio 1896 n. 345 concernente l'istituzione di un R. Commissario civile per la Sicilia

1. Sono estese durante il periodo di due anni all'isola di Sardegna le disposizioni degli articoli 5, 6, 7, 8, 9 e 10 della legge 30 luglio 1896, numero 345, e le attribuzioni affidate in detta legge al Regio Commissario civile saranno esercitate dai Prefetti delle provincie di Cagliari e Sassari, sentito il Consiglio di Prefettura e la Giunta provinciale amministrativa.

1. I Comuni contermini possono costituirsi in Consorzio volontario per lo adempimento dei servizi obbligatori non escluso il servizio esattoriale.

2. Il prefetto potra' ordinare, su parere favorevole della Giunta provinciale amministrativa, che siano riuniti in Consorzio i Comuni contermini la cui popolazione rispettiva non supera i duemila abitanti e complessivamente non eccede i cinquemila.

3. Contro il decreto del Prefetto, i Comuni interessati possono, entro trenta giorni dalla notifica, ricorrere al Ministro dell'Interno, il quale decidera' su parere conforme del Consiglio di Stato.

E' data facolta' al Governo del Re di provvedere con speciali regolamenti:

1. Alla ricostituzione dei Monti frumentari e nummari a ciascun Comune della Sardegna con le norme seguenti:

1. a) I Monti saranno considerati come istituzioni autonome soggette alle disposizioni della legge 17 luglio 1890 n. 6972, in quanto siano applicabili.

Le confraternite della Sardegna sono considerate come Opere pie e dovranno concorrere alla ricostituzione dei Monti nella misura non superiore al 10 per cento della rendita netta che per ciascun anno sara' determinata dal Prefetto, sentita la Giunta provinciale amministrativa.

4. Potranno essere convertite a favore dei detti Monti le rendite delle Opere pie che piu' non corrispondessero al loro fine o che fossero esuberanti allo scopo per il quale vennero fondate;

1. b) Nei Comuni ove piu' non esistono Monti frumentari ed in quelli ove sono insufficienti i fondi esistenti essi verranno costituiti od integrati, mediante il concorso degli Enti sopraindicati, ed, occorrendo, i Comuni, le Opere pie, il demanio dello Stato ed i privati hanno facolta' di concedere gratuitamente per anni dieci la quantita' di terreno necessaria, la quale sara' coltivata senza spesa dagli abitanti con le norme per le prestazioni in natura che saranno fissate nel Regolamento. Durante il termine di tale gratuita concessione, il terreno destinato alla semina sara' esente dalla imposta e sovrimposta fondiaria la quale non potra' essere reimposta;

2. c) Il fondo del soppresso Censorato sui Monti frumentari servira' per costituire un ufficio di ispezione, ed i Monti concorreranno al funzionamento del detto Ente, mediante una contribuzione annua dell'1 per cento sulla loro rendita netta;⁴⁵⁶

3. d) La concessione dei prestiti in grano dovra' essere fatta agli agricoltori preferibilmente a scopo di semina ed i crediti dei Monti saranno riscossi coi privilegi fiscali portati dalla legge 20 aprile 1871.

5. Per i crediti arretrati al momento della promulgazione della presente legge, per i quali sia intervenuto atto di ricognizione da parte dei debitori, potra' essere accordato il beneficio del pagamento in rate ed in un termine non maggiore di dieci anni. Anche queste rate saranno riscosse coi privilegi fiscali;

1. e) le Commissioni amministrative dei Monti durano in ufficio due anni ed i componenti di fisse non possono avere retribuzioni od indennita' alcuna.

6. Saranno composte di un membro nominato dal Prefetto, di due eletti dai venti maggiori, contribuenti del Comune per imposta fondiaria, e di due membri eletti dal Consiglio comunale. I quattro ultimi non potranno essere rieletti per il triennio successivo.

7. Qualora la convocazione dei maggiori contribuenti rimanga deserta per due volte, provvedera' alla nomina anche degli altri due il Consiglio comunale.

8. Non possono essere membri della Commissione il Sindaco e gli assessori del Comune.

9. Gli amministratori del Monte non possono in nessun caso, n.' direttamente, n.' per una interposta persona, avere mutui dal Monte per una somma maggiore di quella per ciascun Monte stabilita dall'Ufficio d'ispezione, di cui alla lettera c. Alla scadenza del prestito non e' ammessa alcuna proroga o rinnovazione.

10. La violazione di tali disposizioni produce l'immediata decadenza dell'Amministrazione del Monte, e gli amministratori responsabili saranno puniti con una multa da L. 100 a L. 1000.

11. I debitori del Monte, i quali alle scadenze pattuite non pagano i prestiti o le rate convenute di essi, non potranno ricevere nuovi prestiti.

1. f) I Monti frumentari e nummari saranno esenti per 10 anni, dalla data della presento legge, dall' imposta di ricchezza mobile pel reddito derivante dalle operazioni di proprio istituto. Essi non sono soggetti alla tassa di manomorta.

12. Alle operazioni dei Monti frumentari e nummaci sono applicabili tutte le disposizioni contenute nel titolo I, e negli articoli 20, 21 e 25 della legge 23 gennaio 1887, n. 4270 (serie 3ª);⁴

2. Alla ricostituzione delle Compagnie Baraccellari;⁴

3. Alla repressione dell'abigeato, del pascolo abusivo e dei danneggiamenti alle private proprieta', con facolta' di comminare sia la confisca degli animali trovati in contravvenzione, come le pene stabilite dagli articoli 424 e 426 del Codice penale.

15. Fino a nuova disposizione il pascolo abusivo ed i danneggiamenti saranno considerati come reati di azione pubblica.

1. In ciascun capoluogo delle provincie dell'isola e' istituita una Giunta d'arbitri presieduta da un consigliere d'appello o da un giudice di tribunale scelto dal primo presidente della Corte d'appello, da uno dei membri elettivi della Giunta amministrativa nominato dal prefetto, da un membro del Consiglio dell'ordine degli avvocati designato dal Consiglio stesso.

2. Sara' incaricato delle funzioni di segretario un vice cancelliere di pretura con decreto del primo presidente, con indennita' da determinarsi dalla Giunta d'arbitri.

3. Le funzioni di membri della Giunta sono compensate con medaglia di presenza di L. 10 pagabili dalla Cassa ademprivile.

4. A questa Giunta sono deferite le controversie su terreni di origine ademprivile nelle quali sia interessato il Governo o qualche Comune, anche quando la causa si svolga pure in contradditorio di privati. Ad essa spetta pure la omologazione delle transazioni colle quali siansi definite controversie di tale specie.

5. Il Consiglio d'amministrazione della Cassa ademprivile puo' sempre intervenire in giudizio in tutte le cause che vertono davanti la Giunta d'arbitri e deve essere chiesto il suo parere, da emettersi entro quindici giorni, prima che la Giunta omologhi qualsiasi transazione. La Giunta, anche dopo aver sentito il parere del Consiglio della Cassa ademprivile, puo' chiamare le parti per avere chiarimenti o per suggerire qualche modificazione, se lo credesse conveniente, e dovra' sempre tentare la conciliazione fra le parti stesse.

6. Le Giunte saranno costituite a cura del Ministero d'Agricoltura, Industria e Commercio. Esse avranno sede negli Uffici della provincia. Fungeranno da segretari un aggiunto giudiziario e un segretario d'intendenza.

7. Prima di deliberare sull'omologazione di qualche transazione, le Giunte possono chiamare le parti per avere schiarimenti o per suggerire anche qualche modificazione, se lo credano conveniente, e dovranno sempre tentare la conciliazione fra le parti se siano chiamate a conoscere di qualche controversia.

8. Davanti la Giunta si procede col rito sommario, e, contro le sue sentenze, non e' concesso altro rimedio che quello della rivocazione da pronunziarsi dalla stessa Giunta nei soli casi contemplati dai numeri 2 e 3 dell'articolo 494 Codice di procedura civile.

9. Le transazioni de essa omologate e quelle risultanti dai verbali di conciliazione passati davanti la Giunta avranno forza di sentenza, e saranno come le sentenze obbligatorie per tutte le parti rappresentate, persone incapaci, Governo e corpi morali, senza che possa opporsi il difetto di speciali autorizzazioni o forme abilitative.

10. L'esecuzione coattiva delle transazioni omologate e delle sentenze avra' luogo quindici giorni dopo la notificazione alle parti e l'affissione od inscrizione nel modo che sara' prescritto dal regolamento.

11. Gli atti del giudizio arbitrale saranno redatti in carta libera, eccetto la sentenza che deve essere in carta da lire una.

1. Gli intendenti di finanza delle due provincie presentano alla Giunta anzidetta l'elenco particolareggiato dei beni ademprivili demaniali esistenti nel territorio delle rispettive provincie, con le indicazioni delle contestazioni esistenti e dello stadio in cui esse si trovano.

2. I Prefetti di Cagliari e di Sassari, coadiuvati dagli Uffici tecnici finanza e dagli uffici tecnici del catasto nelle due provincie, formeranno l'elenco dei beni ademprivili comunali invenduti, siano o non contestati.⁴

3. Gli intendenti di finanza inizieranno trattative di componimento amichevole per le controversie nelle quali sia interessato la Stato.
Pei beni ademprivili in ordine ai quali vi siano contestazioni tra Comuni e Comuni, o tra Comuni e privati, i prefetti chiameranno le parti e procureranno di ottenere il loro accordo per una transazione.

4. Nel definire le conciliazioni si avra' riguardo alla durata del possesso, ai miglioramenti ed alle trasformazioni agrarie eseguite, alle abitazioni e stalle costruite, alla regolarizzazione di corsi d'acqua, e potra' altresi' essere posto quale condizione l'obbligo di fare miglioramenti, trasformazioni e costruzioni di siffatta specie.

5. Se riesca il componimento l'Intendente pei beni ademprivili demaniali, e il prefetto per quelli comunali, trasmetteranno la transazione concordata alla Giunta perche' deliberi sull'omologazione.

6. Se invece non riesca, l'intendente ed il prefetto comunicheranno alla Giunta i risaltati negativi, e con questa comunicazione la Giunta rimane investita di giurisdizione per risolvere le relative contestazioni, salvo sempre alle parti facolta' di provocare, mediante citazione, il suo giudizio sopra qualunque delle controversie contemplate all'articolo precedente.

1. Tutti i beni di origine ademprivile, liberi di servitu'; condominio, ecc., sono posti a disposizione della Cassa di cui al successivo articolo 8.⁴

2. L'Amministrazione della medesima, tenendo conto delle condizioni locali, li divide in due categorie. Quelli della prima categoria saranno consegnati alle ispezioni forestali per essere rimboscati a' termini del successivo articolo 30. Quelli della seconda categoria saranno ripartiti in quote di estensione diversa, ma, per quanto possibile, non inferiore a cinque ettari, e dalla stessa Amministrazione concessi ad enfiteusi, col patto che per un ventennio non possa l'enfiteuta redimere il fondo.⁴

3. Tali disposizioni non si applicano a quei beni che attualmente si trovano boschivi, e che i Comuni dichiareranno di voler ritenere, obbligandosi a conservarli boschivi, purche' concorra il parere favorevole della Giunta provinciale amministrativa e dell'Ispettorato forestale.⁴

4. L'enfiteuta assume l'obbligo, sotto pena di decadenza, di coltivare o dirigere personalmente la coltivazione della sua quota. La mancanza di coltivazione per il servizio militare, per malattia o per altra causa indipendente dalla propria volonta', non importa decadenza.⁴

5. I concessionari, sotto pena di rescissione, come all'articolo seguente, non potranno, per un periodo di 20 anni, cedere, alienare sotto qualsiasi forma, sottoporre ad ipoteca o concedere ad anticresi ad altri i beni ad essa concessi, e sara' nullo, in modo assoluto, qualunque contratto stipulato durante il ventennio all'oggetto suindicato. Quando pero' concorrano speciali condizioni, che saranno in via di massima prestabilite dall'Amministrazione della Cassa, la stessa potra' permettere ai concessionari di cedere ad altri, anche durante il ventennio i beni ad essa concessi.

6. Tale cessione deve sempre farsi con l'obbligo, nel nuovo enfiteuta, di coltivare o dirigere personalmente la coltivazione della sua quota.

7. Il pagamento del canone enfiteutico comincera' a decorrere dopo il 4° anno dalla concessione.

8. Gli atti di concessione saranno fatti in carta libera e con tassa fissa di una lira. I verbali di assegno ai quotisti saranno trascritti nella conservazione dell'ipoteche mediante il solo diritto fisso di una lira.

9. Durante tempo in cui i beni di origine ademprivile rimangono in possesso della Cassa, lo Stato, rimborsera' alla Medesima l'ammontare dell'imposta fondiaria erariale che questa avra': annualmente pagata per i beni da essa amministrati.

10. L'Amministrazione della Cassa, per la riscossione delle rendite, fitti, canoni, ecc., potra' valersi delle norme, mezzi, diritti privilegi fiscali in vigore per la riscossione delle imposte dirette e potra' anche richiedere l'opera degli esattori comunali.

1. Nei capitolati di concessione verranno iscritti patti e condizioni intese a promuovere la costruzione di case coloniche e di stalle e le colture agrarie e forestali, in armonia ai bisogni ed alle condizioni agrarie locali.

2. Nello stabilire le quote la Cassa speciale dovra' fissare le vie ed i passaggi per accedere alla strada pubblica, ad un fiume, ad una fonte, ad una casa o ad altro che possa riuscire di vantaggio comune.

3. L'inadempimento delle condizioni, nei termini fissati, trae seco la rescissione del contratto senza diritti a compensi per i miglioramenti eseguiti; salvo che si tratti di casi di forza maggiore; come inabilita' al lavoro, morte del capostipite con figli minorenni, nel qual caso vi e' diritto a compenso.

4. La rescissione, promossa dall'amministrazione della Cassa e gli eventuali compensi come sopra saranno pronunziati dalla Giunta d'arbitri.

1. La Cassa ademprivile istituita nelle provincie di Cagliari e Sassari tiene luogo e compie anche gli uffici delle Casse provinciali di credito agrario create con la legge 15 luglio 1906, n. 383.

2. Ciascuna Cassa ademprivile costituisce un ente morale autonomo ed ha per oggetto:

1. 1° di provvedere alla destinazione e quotizzazione dei beni di origine ademprivile di cui negli articoli 2 e 4;

2. 2° di fare anticipazioni in denaro e in natura ai Monti frumentari e nummari, alle Casse agrarie ed ai Consorzi agrari per gli scopi e con le norme stabilite dalla presente legge e dal regolamento;

3. 3° di fare anticipazioni agli enfiteuti, di cui nell'art. 4, e alle Societa' cooperative agrarie riconosciute, che abbiano intrapreso industrie agrarie od affini, purche' le anticipazioni stesse servano esclusivamente alla costruzione di case coloniche o di gruppi di case, di stalle razionali, di strade poderali, di opere per provvedere i fondi di acqua potabile o d'irrigazione, ovvero a piantagioni legnose agrarie, a rimboschimenti, ad acquisti di bestiame, di strumenti di lavoro, di materie prime e in generale di scorte, alla unione o alla chiusura con muri e siepi dei terreni aperti. Le anticipazioni riguardanti strumenti di lavoro, sementi, concimi ed altre scorte potranno essere somministrate in natura, compitando gli oggetti a prezzo di costo;

4. 4° di fare anticipazioni ai proprietari e conduttori di terre per la costruzione di case coloniche e di stalle razionali, non che per il nuovo impianto e per la ricostituzione a vitigni americani di vigneti distrutti dalla filossera e appartenenti a piccoli proprietari, come pure per l'innesto di olivastri. Qualora i fondi siano esuberanti potranno farsi anticipazioni per l'impianto di oliveti, mandorleti e frutteti. Le anticipazioni pei primi due oggetti saranno fatte a misura che procederanno i lavori di costruzione, n.' potranno per ciascun proprietario o conduttore di terre superare un limite massimo da fissarsi ogni anno dal Consiglio d'amministrazione della Cassa, sotto la sua responsabilita', con l'approvazione del Ministero di agricoltura, industria e commercio.

3. Tutte le anticipazioni saranno garantite dal privilegio speciale o da ipoteca, a norma delle leggi 23 gennaio 1887, n. 4276, e 29 marzo 1906, n. 100.

4. Sulle somme che la Cassa somministrera' agli enti e ai privati investiti delle enfiteusi, sara' corrisposto un interesse non superiore al 4 per cento. Tali somministrazioni, secondo la natura di esse, saranno ammortizzabili in un periodo non eccedente i cinquant'anni, mediante annualita' costanti, comprensive del capitale e dell'interesse, nei modi che saranno stabiliti nel regolamento.

5. I prestiti per la costruzione di case coloniche e di stalle razionali saranno concessi alla ragione del 2.50 per cento.

6. La differenza fra questo interesse e l'interesse normale del 4 per cento sara' rimborsata alla Cassa dallo Stato.

7. Sara' all'uopo stanziata la somma occorrente nel bilancio del Ministero d'agricoltura, industria e commercio.

8. Un impiego diverso da quello per cui le somme sono state mutuate a tenore di questo articolo, produrra' la decadenza dal beneficio del termine e il divieto di avvalersi della Cassa per un tempo non inferiore a 2 anni.

1. Il patrimonio delle due Casse ademprivili e' costituito:

1. 1° da una somma di tre milioni di lire da prelevarsi dagli avanzi degli esercizi 1906-907, 1907-908, 1908-909 e da inscriversi nei relativi stati di previsione del Ministero d'agricoltura, industria e commercio, mediante decreti del ministro del tesoro, da registrarsi alla Corte dei conti. Di detta somma L. 1,800,000 sono assegnate alla Cassa di Cagliari e L. 1,200,000 a quella di Sassari.

2. Su questo fondo, per dieci anni dalla data dell'ultimo versamento, le Casse non corrisponderanno alcun interesse allo Stato, dall'undecimo anno in poi e per la durata di cinquant'anni, corrisponderanno l'interesse del 2 per cento. Nello stesso periodo di tempo si provvedera' al rimborso, con le norme che saranno stabilite nel regolamento;

1. 2° da tutti i beni d'origine ed ademprivile, liberi da servitu', con dominio, od altro onere;

2. 3° da una somma eguale alla meta' dell'imposta erariale sui terreni, inscritta nei ruoli per il 1905, a norma dell'art. 6 della legge 15 luglio 1906, n. 382, e dagli avanzi eventuali di cui nel primo capoverso dell'art. 7 della legge stessa;

3. 4° dai titoli di rendita pubblica nominativa nei quali la Cassa dovra' investire le somme ricavate dalla vendita dei beni, di cui al n. 2, che fosse ritenuto utile di alienare.

3. Sul fondo di L. 1,200,000 spettante alla Cassa ademprivile di Sassari, il Ministero del tesoro prelevera' la somma corrispondente a quella sinora anticipata alla detta Cassa dalla Cassa dei depositi e prestiti e la versera' a questa in estinzione dell'anticipazione fatta; la somma rimanente sara' attribuita alla Cassa di Sassari.

4. La somma di cui al n. 3, non potra' essere impiegata che nelle operazioni indicate al n. 2 dell'art. 1 e in anticipazione agli enfiteuti e alle Societa' cooperative agrarie di cui al n. 3 dello stesso articolo, per acquisto di bestiame, di strumenti da lavoro, di materie prime e d'altre scorte.

5. Delle operazioni fatte con la somma predetta dovra' tenersi contabilita' separata.