REGOLAMENTO (CEE) N. 4028/86 DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 1986 relativo ad azioni comunitarie per il miglioramento e l'adeguamento delle strutture nel settore della pesca e dell'acquicoltura
Testo in vigore al
Art. 27
1. La Commissione può concedere un contributo finanziario comunitario a progetti d'investimento materiale pubblici, semipubblici o privati relativi all'attrezzatura dei porti da pesca.
2.
Per poter beneficiare del contributo di cui al para- grafo 1, i progetti devono:
a)rientrare in un programma specifico ai sensi dell'arti- colo 2 del regolamento (CEE) n. 355/77, approvato dalla Commissione;
b)essere proposti da un'organizzazione di produttori ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 3796/811, da un'associazione di tali organizzazioni o da un organismo all'uopo designato dall'autorità competente dello Stato membro interessato;
c)comportare, per il complesso del porto di cui trattasi, investimenti coordinati destinati a consentire un duraturo miglioramento delle condizioni di produzione e di prima vendita dei prodotti della pesca.
3. Le modalità di applicazione del presente artícolo, in particolare per quanto riguarda in tipi di investimento che possono beneficiare di un contributo, sono adottate dalla Commissione secondo la procedure di cui all'articolo 47.
Art. 28
1. Il contributo di cui all'articolo 27 consiste in sovvenzioni in conto capitale concesse in uno o più versamenti.
2. Per ciascun progetto e rispetto all'importo dell'investimento preso in considerazione per un contributo, il contributo di cui all'articolo 27 nonché la partecipazione finanziaria dello Stato membro interessato sono quelli indicati nell'allegato VI.
3. Gli investimenti presi in considerazione per un contributo sono finanziati in via prioritaria nel quadro dell'azione comune istituita dal regolamento (CEE) n. 355/77. A tal fine, le domande di contributo relative ai progetti di cui all'articolo 27, presentate in virtù del presente regolamento, si considerano presentate simultaneamente in virtù del regolamento (CEE) n. 355/77.
4.
Le modalità di applicazione del paragrafo 3 sono adottate dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
TITOLO IX Prospezione dei mercati
Art. 29
1. La Commissione può concedere un contributo finanziario comunitario a progetti di azioni intesi a promuovere il consumo dei prodotti della pesca provenienti da specie eccedentarie o scarsamente sfruttate.
2.
Per poter beneficiare del contributo di cui al para- grafo 1, i progetti devono:
a)essere proposti da organismi pubblici, semipubblici o privati rappresentativi del settore della pesca in uno o più Stati membri, e realizzati sotto il controllo diretto di detti organismi;
b)riguardare azioni collettive, non orientate in funzione di marche commerciali e che non facciano riferimento ad un paese o ad una regione di produzione.
3. Le modalità di applicazione del presente articolo sono adottate dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
Art. 30
1. Il contributo comunitario di cui all'articolo 29 consiste in sovvenzioni in conto capitale, concesse in uno o più versamenti.
2. Per ciascun progetto, il contributo comunitario di cui all'articolo 29 è pari al doppio della partecipazione finanziaria dello Stato membro interessato, senza peraltro poter eccedere il 50 % delle spese prese in considerazione per un contributo.
3. Le modalità di applicazione del presente articolo, che prevedano in particolare la natura delle spese prese in considerazione per un contributo, sono stabilite dalla Commissione secondo la procedura prevista all'articolo 47.
Art. 31
1. I progetti di cui all'articolo 29 sono presentati alla Commissione tramite lo Stato membro o gli Stati membri interessati, previo parrere favorevole di quest'ultimo o di questi ultimi.
2. I dati che devono figurare nei progetti e la forma della loro presentazione sono stabiliti dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
3.
Entro i due mesi successivi alla presentazione di un progetto, la Commissione decide in merito alla concessione del contributo di cui all'articolo 29. La decisione è notificata ai beneficiari nonché allo Stato membro o agli Stati membri interessati. Gli altri Stati membri ne sono infor- mati.
TITOLO X Misure specifiche
Art. 32
1.
La Commissione, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 47, può decidere l'attuazione di misure specifiche nel settore della strutture della pesca allo scopo di:
-contribuire all'eliminazione di svantaggi strutturali che caratterizzano le attività di pesca in talune zone della Comunità ovvero -favorire la realizzazione di un progetto strutturale che integri il complesso dei problemi connessi all'attività di pesca in una regione determinata della Comunità ovvero -consentire la realizzazione di un'azione concertata atta a porre rimedio a difficoltà relative ad un aspetto specifico dell'attività di pesca.
2.
Le misure specifiche devono essere attuate in armonia con le eventuali azioni di sviluppo simultaneamente intraprese in settori diversi da quello della pesca.
TITOLO XI Procedura d'esame dei progetti e obblighi dei beneficiari
Art. 33
Le disposizioni del presente titolo si applicano ai progetti di cui ai titoli II, IV e VIII nonché alle azioni di cui al titolo III.
Art. 34
1. Le domande di contributo comunitario relative ai progetti di cui ai titoli II, IV e VIII sono presentate alla Commissione tramite lo Stato membro interessato, previo parere favorevole di quest'ultimo, in base alle priorità dei programmi pluriennali di orientamento.
2. Le domande di contributo comunitario relative alle azioni di cui al titolio III sono presentate alla Commissione dallo Stato membro interessato.
3. Le domande di contributo incomplete non sono prese in considerazione.
4. I dati che devono figurare nelle domande nonché la forma della loro presentazione sono decisi dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
Art. 35
1.
Previa consultazione del comitato, la Commissione decide:
a)due volte all'anno, in merito alle domande relative ai progetti o alle azioni di cui ai titoli II, III e IV; la prima decisione deve essere presa entro il 30 aprile e vertere sulle domande presentate entro il 31 ottobre dell'anno precedente; la seconda decisione deve essere presa entro il 31 ottobre e vertere sulle domande presentate entro il 31 marzo dell'anno in corso;
b)due volte all'anno, in merito alle domande relative ai progetti di cui al titolo VIII; la prima decisione deve essere presa entro il 30 giugno e vertere sulle domande presentate entro il 31 ottobre dell'anno precedente; la seconda decisione deve essere presa entro il 31 dicembre e vertere sulle domande presentate entro il 28 febbraio dell'anno in corso.
2. In deroga al paragrafo 1, nel 1987 la Commissione decide una sola volta in merito alle domande relative ai progetti o alle azioni di cui ai titoli II, III e IV. La decisione deve essere presa entro il 31 dicembre e vertere sulle domande presentate entro il 15 maggio dello stesso anno.
3. Le decisioni in materia di contributi sono notificate allo Stato membro interessato nonché ai beneficiari dei progetti di cui ai titoli II, IV e VIII.
Art. 36
Il presente regolamento non si applica ai progetti che beneficiano di aiuti comunitari nel quadro di un'azione comune ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 729/701, ad eccezione dei progetti di cui all'articolo 27 nonché dei progetti che beneficiano di un aiuto del Fondo europeo di sviluppo regionale.
Art. 37
1. Le domande di contributo che non abbiano potuto beneficiare di quest'ultimo a motivo dell'insufficienza dei mezzi finanziari disponibili sono riportate una sola volta all'esercizio finanziario successivo.
2. Le domande di contributo presentate per la prima volta dopo il 31 ottobre 1985 a norma del regolamento (CEE) n. 2908/83 e che non abbiano potuto beneficiare di un contributo comunitario a motivo dell'insufficienza dei mezzi finanziari disponibili possono essere prese in considerazione nell'ambito e alle condizioni del presente regolamento per l'esercizio finanziario 1987.
Art. 38
Gli investimenti che hanno beneficiato di un contributo comunitario a norma del presente regolamento non possono essere venduti fuori della Comunità o destinati a fini diversi dalla pesca per un periodo di 10 anni a decorrere dalla loro entrata in servizio e devono essere utilizzati per l'approvvigionamento prioritario del mercato della Comunità durante lo stesso periodo. Questo periodo è tuttavia ridotto a 5 anni per i progetti relativi all'ammodernamento a alla riconversione delle navi da pesca in attività di cui al titolo III.
Art. 39
1.
Per ciascun progetto che, nel quadro dei titoli II e IV, abbia beneficiato della concessione di un contributo a norma del presente regolamento, il beneficiario trasmette alla Commissione, tramite lo Stato membro interesssato, una relazione sui risultati del progetto, in particolare sui risultati finanziari. La relazione è presentata:
-due anni dopo l'ultimo versamento del contributo per i progetti di cui al titolo II nonché per quelli di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a);
-cinque anni dopo l'ultimo versamento del contributo per i progetti di cui all'articolo 11, paragrafo 1,
lettera b).
2. Se il beneficiario non adempie gli obblighi previsti al paragrafo 1, la Commissione, previo preavviso al beneficiario stesso, può decidere di revocare, totalmente o parzialmente, la decisione di concessione, secondo la procedura di cui all'articolo 47. La decisione è notificata allo Stato membro interessato nonché al beneficiario. La Commissione procede al recupero, totale o parziale, delle somme versate.
3.
Le modalità di applicazione del presente articolo, in particolare per quanto riguarda i dati che devono figurare nella relazione di cui al paragrafo 1, sono adottate dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
TITOLO XII Disposizioni finanziarie e generali
Art. 40
1. La durata prevista per la realizzazione dell'azione è di dieci anni a decorrere dal 1o gennaio 1987.
2. La realizzazione delle azioni oggetto del presente regolamento comporta una spesa globale a carico del bilancio comunitario valutata a 800 milioni di ECU per il periodo 1987-1991.
3. In funzione delle esigenze del corretto funzionamento della politica comune dells pesca e in ogni caso alla fine di un periodo di cinque anni a decorrere dal 1o gennaio 1987, le modalità del presente regolamento, ivi compresa la stima finanziaria di cui al paragrafo 2, nonché l'elenco delle regioni, di cui agli allegati II e III, che beneficiano di un contributo comunitario maggiorato, formano oggetto di riesame da parte del Consiglio su proposta della Commissione.
Art. 41
La concessione di un contributo comunitario non deve alterare le condizioni di concorrenza in modo incompatibile con i principi sanciti in materia dal trattato.
Art. 42
La partecipazione finanziaria degli Stati membri, di cui agli articoli 7, 10, 12, 28 e 30 può consistere in sovvenzioni in conto capitale o in prestiti agevolati.
Art. 43
1.
Il contributo comunitario di cui agli articoli 6, 9 e 11 può consistere in:
a)abbuoni d'interesse su prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) sulle risorse proprie o sulle risorse del nuovo strumento comunitario (NSC), ovvero da altri organismi finanziari;
b)sovvenzioni in conto capitale per la costituzione o lo sviluppo di fondi di garanzia dei prestiti contratti per la realizzazione dei progetti;
c)sovvenzioni in conto capitale concesse in uno o più versamenti;
d)anticipi rimborsabili.
2. In caso di applicazione delle disposizioni del para- grafo 1, lettere a), b) e d), i tassi del contributo comunitario di cui agli allegati II e III vengono valutati in equivalente sovvenzione.
3. L'attuazione delle disposizioni del paragrafo 1, let- tera a), è subordinata ad una preventiva convenzione tra la Commissione e la BEI, relativa alle modalità di cooperazione.
4. Le modalità di applicazione del presente articolo sono adottate dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 47.
Art. 44
1.
Per tutta la durata dell'intervento comunitario, l'auto- rità o l'organismo all'uopo designato dallo Stato membro interessato trasmette alla Commissione, a richiesta di quest'ultima, tutti i documenti giustificativi e tutti i documenti atti a stabilire che le condizioni finanziarie o di altro genere prescritte per ciascun progetto sono soddisfatte. La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 47, può decidere di sospendere, sopprimere o ridurre il contributo:
-se il progetto non viene eseguito come previsto ovvero -se alcune condizione prescritte non sone soddisfatte ovvero -se il beneficiario, contrariamente alle informazioni contenute nella sua domanda e riportate nella decisione di concessione del contributo, non inizia, entro un anno dalla notifica della decisione, a realizzare i lavori o se, prima della scadenza di tale termine, non ha fornito garanzie sufficienti per l'esecuzione del progetto ovvero -se il beneficiario non termina i lavori entro i due anni successivi al loro inizio, salvo in caso di forza mag- giore.
La decisione è notificata allo Stato membro interessato e al beneficiario.
La Commissione procede al recupero delle somme il cui versamento non era o non è giustificato.
2. Le modalità di applicazione del presente articolo sono adottate dalla Commissione secondo la prcedura di cui all'articolo 47.
Art. 45
1.
Gli Stati membri adottano, in conformità delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali, le misure necessarie per:
-accertare la realtà e la regolarità delle operazioni finanziate a norma del presente regolamento;
-prevenire e perseguire le irregolarità;
-recuperare le somme indebitamente versate a seguito di irregolarità o negligenza.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure adottate a tal fine, in particolare l'andamento delle procedure amministrative e giudiziarie.
2. In mancanza di un recupero totale, le conseguenze finanziarie delle irregolarità o negligenze sono sostenute dalla Comunità, salvo quelle risultanti da irregolarità o negligenze imputabili alle amministrazioni o agli organismi degli Stati membri.
3. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, adotta ove necessario le regole generali di applicazione del presente articolo.
Art. 46
1.
Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione tutte le informazioni necessarie per la realizzazione delle azioni contemplate dal presente regolamento e prendono tutte le misure atte a facilitare i controlli che la Commissione ritenesse utile effettuare nel quadro della gestione del finanziamento comunitario, ivi comprese le verifiche sul posto.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative da essi adottate al fini dell'applicazione degli atti comunitari rela- tivi alla politica comune della pesca, sempreché tali atti comportino un'incidenza finanziaria per il bilancio comunitario nel quadro delle azioni oggetto del presente regolamento.
2.
Fatti salvi i controlli effettuati dagli Stati membri in conformità delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali, e fatte salve le disposizioni dell'articolo 206 del trattato nonché qualsiasi controllo organizzato sulla base dell'articolo 209, lettera c), del trattato stesso, gli agenti incaricati dalla Commissione delle verifiche sul posto hanno accesso ai registri e ad ogni altro documento relativo alle spese finanziate dalla Comunità. Essi possono in particolare verificare:
a)la conformità della prassi amministrativa alle norme comunitarie;
b)l'esistenza dei necessari documenti giustificativi e la loro concordanza con le operazioni finanziate dal bilancio comunitario;
c)le condizioni alle quali sono realizzate e verificate le operazioni finanziate dal bilancio comunitario.
La Commissione avverte in tempo utile, prima della verifica, lo Stato membro presso il quale o nel cui territorio la verifica è effettuata. Agenti dello Stato membro interessato possono partecipare a dette verifiche.
A richiesta della Commissione e con l'accordo dello Stato membro, gli organismi competenti dello Stato membro in causa procedono a verifiche o a indagini relative alle operazioni di cui al presente regolamento, alle quali pos- sono partecipare agenti della Commissione.
Onde accrescere le possibilità di verifica, la Commissione, con l'accordo degli Stati membri interessati, può associare a determinate verifiche o indagini talune amministrazioni dagli Stati membri in causa.
3. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, adotta, ove necessario, le norme generali di applicazione del presente articolo.
Art. 47
1. Nei casi in cui si fa riferimento alle disposizioni del presente articolo, il comitato permanente per le strutture della pesca è chiamato a pronunciarsi dal suo presidente, su iniziativa di quest'ultimo o a richiesta del rappresentante di uno Stato membro.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto delle misure da prendere. Il comitato formula il proprio parere in merito a tale progetto entro un termine che il presidente può stabilire in relazione all'urgenza del problema. Il comitato si pronuncia a maggioranza di 54 voti, ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui all'articolo 146, paragrafo 2, del trattato. Il presidente non partecipa al voto.
3.
La Commissione adotta le misure che sono di immediata applicazione. Tuttavia, le misure non conformi al parere espresso dal comitato sono immediatamente comunicate dalla Commissione al Consiglio; in tal caso, la Commissione può rinviarne l'applicazione di un mese al massimo a decorrere dalla comunicazione.
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare misure diverse entro il termine di un mese.