Proroga al 31 dicembre 1953 dei contratti di appalto esattoriali, conferma in carica degli agenti della riscossione per il decennio 1954-1963 e meccanizzazione dei ruoli esattoriali
Testo in vigore al
Titolo I. Proroga al 31 dicembre 1953 dei contratti di appalto esattoriali. conferma in carica degli esattori e ricevitori provinciali per il decennio 1954-1963.
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1
1. I contratti di appalto delle esattorie comunali e consorziali e delle ricevitorie provinciali delle imposte dirette nonche' delle tesorerie comunali e provinciali per il decennio 1943-1952 sono prorogati al 31 dicembre 1953: le cauzioni prestate a garanzia delle singole gestioni sono estese a garantire i contratti anzidetti per tutto il periodo della, proroga.
2. Per l'anno 1953 si applica lo stesso aggio gia' stabilito per il 1952 a norma della legge 7 febbraio 1951, n. 143.
3. Il nuovo decennio di appalto per le ricevitorie ed esattorie delle imposte dirette avra' inizio col 1 gennaio 1954 e terminera' con il 31 dicembre 1963.
Art. 2
1. Gli esattori in carica che intendano chiedere la conferma per il decennio 1954-1963, avvalendosi della facolta' prevista dal comma 9 dell'art. 3 del testo unico 17 ottobre 1922, n. 1401, devono presentare domanda entro il perentorio termine di giorni trenta dalla pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, allegando un elenco dei carichi avuti in riscossione negli anni 1950 e 1951.
2. Tale disposizione e' applicabile anche alle esattorie che, gia' soggette a soppressione ai sensi dell'art. 1, comma quarto, della legge 16 giugno 1939, n. 942, sono state, in applicazione dei provvedimenti successivi, confermate anche per il quinquennio 1948-1952.
3. Gli esattori, che si trovino nell'impossibilita' di gestire con l'aggio stabilito dal contratto di appalto in corso, possono, nella domanda di conferma, chiedere un aumento dell'aggio, indicandone la misura minima ed allegando la necessaria documentazione.
4. Gli esattori nominati per asta o d'ufficio per il quinquennio o nel quinquennio 1948-1952 possono chiedere la conferma per il decennio 1954-1963 sulla base dell'aggio contrattuale attribuito alle esattorie all'inizio del decennio 1943-1952.
5. Non possono chiedere aumento di aggio gli esattori subentrati per cessione approvata con decreto di data posteriore alla, pubblicazione della presente legge, salvo il caso di cessioni avvenute nei confronti del coniuge o dei discendenti.
Art. 3
1. Nel caso che la conferma venga chiesta con l'aggio contrattuale in corso ed in confronto del richiedente non sussistano motivi di incompatibilita' ai sensi delle leggi vigenti ed altri derivanti dalla carica di membri delle Assemblee regionali e non sia intervenuto, da parte del Ministro per le finanze, decreto di esclusione dal conferimento a mente dell'ultimo comma dell'articolo 5 della legge 16 giugno 1939, n. 942, il prefetto, sentiti l'intendente di finanza, l'Ispettorato compartimentale delle imposte dirette, il Comune o la rappresentanza consorziale, emette il provvedimento motivato di conferma.
2. Ove, peraltro, l'esattoria abbia raggiunto nel 1951 un incremento di carichi di almeno 40 volte rispetto a quelli del 1943, la conferma e' consentita con una riduzione dell'aggio contrattuale in corso, da determinare dal Ministero delle finanze, sentita la Commissione di cui agli articoli 5 e 6 del regio decreto legislativo 2 giugno 1946, n. 587.
3. Nel caso previsto al comma precedente, l'esattore, che non intenda accettare la conferma, deve dichiararlo nel termine di trenta giorni dalla notifica del provvedimento.
Art. 4
1. Nel caso che la conferma venga chiesta con aumento dell'aggio contrattuale in corso, il prefetto trasmette la domanda al Ministero delle finanze, che decide in merito insindacabilmente, con facolta' di negare la conferma qualora la richiesta di aumento d'aggio non risulti giustificata.
2. L'aumento sentita la Commissione di cui al precedente articolo, non puo' essere consentito in misura superiore al quaranta per cento dell'aggio stabilito nel contratto in corso, col massimo del 6,72 per cento.
3. Qualora, pero', l'insufficiente incremento di carichi o l'aumentata difficolta' della riscossione lo giustifichino, la misura massima dell'aggio puo' esser elevata sino all'8,50 per cento per il solo quinquennio 1954-58: per il quinquennio 1959-1963, l'aggio sara' soggetto a revisione in diminuzione e non potra', in ogni caso, superare il 6,72 per cento, con facolta' di rescissione del contratto.
4. La cessione di esattorie, che a norma del presente articolo abbiano avuto aumento di aggio, non puo' essere consentita nel corso del quinquennio 1954-1958, salvo l'eccezione prevista nel quinto comma, dell'art. 2 nei confronti del coniuge o dei discendenti.
5. Si applicano per le conferme regolate dal presente articolo le disposizioni contenute nell'ultimo comma dell'articolo precedente.
Art. 5
1. Le esattorie, che al 28 febbraio 1953 non siano state confermate, sono conferite nei modi normali.
2. Le operazioni di asta per il conferimento delle esattorie, per le quali la conferma non sia stata chiesta, o, se chiesta, non sia stata concessa, potranno essere compiute entro termini abbreviati a norma del secondo comma, dell'art. 12 del testo unico 17 ottobre 1922, n. 1401, anche indipendentemente da richiesta del Comune o del Consorzio.
3. E' in facolta' del Ministro per le finanze di provvedere, con proprio decreto, al conferimento di ufficio delle esattorie non collocate nei modi normali, stabilendo la durata - quinquennio o decennio - del conferimento stesso e la misura dell'aggio, la quale non puo' superare il dieci per cento.
Art. 6
1. Le norme degli articoli 2, 3 e 4 della presente legge, concernenti la facolta' di chiedere la conferma; il termine per presentare la domanda relativa; la misura massima dell'aumento di aggio; la facolta' di negare la conferma quando l'aumento richiesto non risulti giustificato; la riduzione e revisione in diminuzione dell'aggio, si applicano anche ai ricevitori provinciali.
2. Le domande di conferma per le ricevitorie provinciali sono presentate al Ministro per le finanze, che emette i provvedimenti relativi sentiti il prefetto e l'Amministrazione provinciale.
Art. 7
1. Il limite di un milione, previsto per la richiesta di rescissione del contratto alla scadenza del primo quinquennio, e' elevato a cinquanta milioni.
Art. 8
1. Le norme per la prestazione delle cauzioni mediante polizza fideiussoria prevista circa la misura e le modalita', dalla legge istitutiva e dalle modifiche successive e le disposizioni circa la riduzione della misura della cauzione valevoli per il decennio 1943-1952, sono applicabili anche alle gestioni di esattorie e ricevitorie provinciali per il decennio 1954-1963.
2. Il Ministro per le finanze stabilira' con propri decreti quali istituti ed enti sono autorizzati ad emettere polizze fideiussorie.
Art. 9
1. L'inadempienza dell'esattore agli obblighi derivanti dai contratti collettivi di lavoro costituisce a tutti gli effetti irregolarita' ai sensi dell'art. 21 della legge 16 giugno 1939, n. 942, e la decadenza puo' essere pronunciata, dal prefetto su proposta del competente Ispettorato del lavoro.
Titolo II. Meccanizzazione dei ruoli
Art. 10
1. I ruoli erariali e non erariali, affidati agli esattori comunali e consorziali per la riscossione con le norme e la procedura stabilite per le imposte dirette, sono compilati con sistemi e mezzi meccanici, a schede perforate.
Art. 11
1. Il Ministro per le finanze con propri decreti:
a) emana le istruzioni per la formazione ed unificazione dei ruoli meccanizzati, da osservarsi dagli uffici finanziari, dagli enti impositori e dagli enti esattori;
b) determina la sede dei centri presso i quali si procede alla compilazione meccanica dei ruoli e stabilisce la circoscrizione territoriale di ciascun centro;
c) fissa, per ciascun distretto di ufficio delle imposte, la data di attuazione del sistema meccanografico.
Art. 12
1. La meccanizzazione dei ruoli e' effettuata, per tutto il territorio della Repubblica, dall'Amministrazione finanziaria e puo' da questa essere affidata in concessione a un consorzio obbligatorio tra gli esattori delle imposte dirette in carica, da costituirsi con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro per le finanze. Con lo stesso decreto e' approvato lo statuto del Consorzio.
2. Alla concessione del servizio ed all'approvazione (della relativa convenzione con il Consorzio obbligatorio provvede con proprio decreto il Ministro per le finanze.
Art. 13
1. Alle spese per l'impianto e per la gestione dei centri meccanizzati si provvede:
a) con un contributo da corrispondersi, una volta tanto, da tutte le esattorie, in base all'ammontare degli aggi di riscossione compresi nei ruoli dell'anno 1952 di ciascuna esattoria;
b) con un contributo annuo di esercizio, da corrispondersi dalle esattorie, in misura percentuale all'ammontare degli aggi delle riscossioni effettuate mediante ruoli e in misura percentuale all'ammontare degli aggi delle riscossioni effettuate mediante versamenti diretti;
c) con un contributo degli enti impositori nella misura di centesimi 50 per ogni mille lire di carico - al netto degli aggi - iscritto nei ruoli meccanizzati, da trattenersi dagli esattori sui versamenti delle somme di pertinenza dei singoli enti;
d) con le entrate provenienti dall'esecuzione di lavori meccanografici per conto di terzi;
e) con il provento di cui all'articolo seguente.
2. Quando il servizio di meccanizzazione sia gestito direttamente dall'Amministrazione finanziaria, l'ammontare dei contributi indicati alle lettere a) e b) e' determinato dall'Amministrazione stessa.
3. Nel caso di concessione del servizio al Consorzio obbligatorio previsto dall'art. 12, l'ammontare dei contributi indicati alle lettere a) e b) e' stabilito con deliberazione del Consorzio stesso, da approvarsi dal Ministro per le finanze.
4. Lo statuto del Consorzio regola i rapporti tra il titolare uscente di una esattoria ed il nuovo titolare, per quanto riguarda sia i risultati di gestione, sia i contributi specificati nel comma precedente.
5. Gli enti impositori forniscono ai centri meccanizzati le schede necessarie all'impianto ed all'aggiornamento, nonche' gli stampati occorrenti.
Art. 14
1. A decorrere dai ruoli compilati con sistema meccanografico, che andranno in riscossione nel 1953, la quota di tributo iscritta in ciascun articolo e', in sede di riscossione, arrotondata per eccesso al multiplo corrispondente al numero delle rate in cui il ruolo stesso e' posto in riscossione.
2. La differenza tra la somma risultante dalla normale tariffazione del ruolo e quella arrotondata e' devoluta in conto spese di esercizio per la meccanizzazione.
Art. 15
1. Il Ministero delle finanze ha la vigilanza sul Consorzio. Quando ricorrano gravi inadempienze od irregolarita', esso puo' disporre, con proprio decreto motivato, la decadenza degli organi del Consorzio e la nomina di un commissario per la gestione o la liquidazione.
Art. 16
1. Per l'esecuzione di lavori meccanografici richiesti dallo Stato, quando essi importino un movimento di schede contemporaneo alla compilazione dei ruoli, e' dovuto al Consorzio un compenso nella misura che sara' determinata dal Ministro per le finanze, sentito il Consorzio medesimo.
2. Nel caso in cui i lavori richiedano un movimento di schede non contemporaneo alla compilazione dei ruoli, il compenso e' determinato, caso per caso, di comune accordo tra l'Amministrazione finanziaria ed il Consorzio.
Art. 17
1. Nel caso di mancato pagamento, da parte degli esattori delle imposte dirette, dei contributi previsti nelle lettere a) e b) dell'art. 13, e da mancato versamento al Consorzio del contributo indicato alla lettera c) dell'articolo stesso, il Ministero delle finanze puo', per il loro recupero, autorizzare la compilazione di ruoli straordinari, da darsi in carico ai ricevitori provinciali per la riscossione in unica soluzione con le norme che regolano la riscossione delle imposte dirette.
2. La somma dovuta dall'esattore moroso e' aumentata dell'aggio del 2% (due per cento) per il ricevitore provinciale e della indennita' di mora del 5% (cinque per cento) a favore dello Stato o del Consorzio.
Art. 18
1. Nei casi in cui l'aliquota complessiva per la tariffazione dei ruoli risulti formata con piu' di tre cifre decimali, essa e' applicata a ciascun articolo ridotta a tre decimali, con arrotondamento in difetto, quando l'ultima cifra non supera il quattro, ed in eccesso dal cinque in su.
2. La differenza in piu' o in meno fra il carico totale del ruolo risultante, nella liquidazione del frontespizio, dall'applicazione integrale delle aliquote, ed il carico totale dato dalla tariffazione dei singoli articoli, va in aumento o in diminuzione del carico dell'unico ente impositore; del solo carico erariale quando il ruolo riguarda altri enti impositori oltre lo Stato: dell'ente impositore che ha il carico piu' elevato, quando, fra piu' enti impositori, non figura lo Stato.
Art. 19
1. Le persone addette ai centri meccanizzati od al rilevamento statistico sono vincolate al segreto d'ufficio per ogni notizia di cui vengano a conoscenza in dipendenza dell'esercizio della propria funzione.
2. In caso di violazione, si applica l'art. 326 del Codice penale.
Art. 20
1. Per le vertenze, che dovessero sorgere tra enti impositori e Consorzio circa l'applicazione delle norme contenute nello statuto di cui al precedente art. 12 ed, in genere, per quanto concerne la meccanizzazione dei ruoli, affidata al Consorzio stesso, sono applicabili le norme dell'art. 100 del testo unico sulla riscossione 17 ottobre 1922, n. 1401.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 13 giugno 1952
EINAUDI
DE GASPERI - VANONI - SCELBA
Visto, il Guardasigilli: ZOLI