DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 13 dicembre 1976 concernente misure destinate a facilitare l'effettivo esercizio della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività di agente e di mediatore di assicurazioni (ex gruppo 630 CITI) comprendente segnatamente misure transitorie per tali attività (77/92/CEE)

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 49, 57, 66 e 235,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo¹,

visto il parere del Comitato economico e sociale²,

considerando che in applicazione del trattato qualsiasi trattamento discriminatorio basato sulla nazionalità, in materia di stabilimento e di prestazione di servizi, è vietato dopo la fine del periodo transitorio; che il principio del trattamento nazionale cosi realizzato si applica in particolare alla facoltà di iscriversi ad organismi professionali nella misura in cui le attività professionali dell'interessato comportino l'esercizio di tale facoltà;

considerando che l'accesso alle attività di agente e di mediatore di assicurazioni e l'esercizio di tali attività non sono regolamentati in tutti gli Stati membri; che in alcuni esiste libertà di accesso e di esercizio, mentre in altri è prescritto tassativamente il possesso di un titolo per potere accedere alla professione;

considerando che, date le differenze esistenti negli Stati membri in merito alla delimitazione delle attività di agente e mediatore di assicurazioni, è necessario determinare con la massima esattezza le attività cui si applica la presente direttiva;

considerando inoltre che l'articolo 57 del trattato prevede che, al fine di agevolare l'accesso alle attività non salariate e l'esercizio di queste, siano adottate direttive per il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli nonchù per il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri,

considerando che, in mancanza di un reciproco riconoscimento dei diplomi o di un coordinamento immediato, appare tuttavia opportuno facilitare l'effettivo esercizio della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività considerate, segnatamente mediante l'adozione di misure transitorie, quali quelle previste dai programmi generali³ per evitare difficoltà ingiustificate per i cittadini degli Stati membri in cui l'accesso alle attività in questione non è subordinato ad alcuna condizione;

considerando che, per ovviare a eventuali difficoltà, le misure transitorie debbono consistere nell'ammettere, come condizione sufficiente per l'accesso alle attività considerate negli Stati membri ospitanti in cui esse sono disciplinate, l'esercizio effettivo dell'attività nello Stato membro di provenienza durante un periodo ragionevole e abbastanza recente, qualora non sia richiesta una formazione preliminare, allo scopo di garantire che il beneficiario possiede cognizioni professionali equivalenti a quelle richieste ai cittadini;

considerando che, tenuto conto della situazione esistente nei Paesi Bassi, dove i mediatori a seconda delle loro conoscenze professionali sono divisi in più categorie, occorre prevedere un sistema equivalente per i cittadini degli altri Stati membri che intendono accedere all'una o all'altra delle categorie medesime; che il criterio più equo ed obiettivo da adottare a tal fine è costituito dal numero degli impiegati che il beneficiario ha od ha avuto alle sue dipendenze;

considerando anche che, quando l'attività di agente implica una procura permanente da parte di una o più società di assicurazioni, tale da conferire al beneficiario il potere di impegnare il nome della o delle società in questione per tutti o parti degli atti che rientrano nel normale esercizio della loro attività, l'interessato deve poter accedere all'attività di mediatore nello Stato membro ospitante;

considerando che la presente direttiva non avrà più ragione di essere allorchù il coordinamento delle condizioni di accesso alle attività in questione e del loro esercizio, nonchù il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati e altri titoli saranno stati realizzati;

considerando che, qualora gli Stati membri subordinino anche per i salariati l'accesso alle attività enumerate nella direttiva o l'esercizio di queste al possesso di cognizioni e attitudini professionali, la presente direttiva deve anche applicarsi a detta categoria di persone al fine eliminare un ostacolo alla libera circolazione dei lavoratori e di completare in questo modo le misure adottate nell'ambito del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità⁴, modificato dal regolamento (CEE) n. 312/765;

considerando che, per lo stesso motivo, occorre applicare anche ai salariati le disposizioni previste in materia di prova di onorabilità e di assenza di fallimento,