Approvazione del regolamento di esecuzione della legge 22 dicembre 1957, n. 1293, sulla organizzazione dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di monopolio
Testo in vigore al
Art. 22 Divieto di vendere generi avariati Cambio e concentramento dei generi ritirati dalla vendita
1. Il gestore e' tenuto a porre in circolazione prodotti sempre in buono stato di conservazione. In particolare:
a) si assicura che le operazioni di condizionamento dei generi che vengono ritirati dagli acquirenti siano effettuate in modo da garantirne l'integrita' anche durante il trasporto;
b) cambia ai rivenditori i sigari di scarto e gli altri prodotti quando ricorrano le condizioni stabilite dalla Direzione generale;
c) ritira dalla vendita i tabacchi e gli altri generi di monopolio avariati o comunque invendibili, provvedendo al loro concentramento presso il deposito.
Art. 23 Compilazione delle liste di carico dei canoni e delle bollette di legittimazione. Riscossione canoni. Pagamento indennita' trasporto sali
1. Il gestore compila le liste di carico dei canoni e le bollette di legittimazione per la detenzione, il deposito ed il trasporto dei generi di monopolio.
2. Con le modalita' prescritte dalla Direzione generale riscuote i canoni, versandone l'importo al deposito di aggregazione, e corrisponde ai rivenditori le indennita' per il trasporto del sale.
Art. 24 Modalita' di riscossione del prezzo dei generi di monopolio e degli eventuali altri proventi
1. Il gestore deve riscuotere nei modi prescritti dalla Direzione generale l'importo dei generi di monopolio e gli eventuali altri proventi e versare ai depositi, ai quali la sezione vendita e' aggregata, il ricavato delle vendite, per rifornirsi tempestivamente dei generi occorrenti al consumo, nonche' gli altri proventi.
2. Non puo' vendere a credito, ne' accordare dilazione ai pagamenti senza espressa autorizzazione della Direzione generale e deve sempre avere, tra generi, esistenti in magazzino e titoli in cassa, l'equivalente della dotazione.
3. Nei casi di vendita a privati al prezzo di tariffa al pubblico, deve versare immediatamente l'aggio all'Amministrazione.
Art. 25 Vigilanza sulle vendite. Contrabbando
1. Il gestore vigila sull'andamento delle rivendite, accertandosi specialmente che i prelevamenti siano sempre effettuati in relazione alle esigenze del consumo, e riferisce all'Ispettorato compartimentale su tutte le mancanze che i rivenditori commettano o delle quali sia comunque venuto a conoscenza.
2. Coadiuva l'Ispettorato compartimentale e la Guardia di finanza nello studio dei fenomeni che influenzano la vendita ed ha l'obbligo di render noti al predetto Ispettorato, e di denunziare alla Guardia di finanza, tutti i casi manifesti o sospetti di contrabbando dei quali venga comunque a conoscenza.
Art. 26 Riscossione delle multe, ammende e pene pecuniarie per violazioni alle norme sul monopolio. Riscossione dette pene pecuniarie disciplinari. Contabilita' relative
1. Il gestore, con le modalita' stabilite dalla Direzione generale, attende, quale contabile delegato, alla riscossione delle multe, ammende e pene pecuniarie relative ai procedimenti per violazioni alle norme sul monopolio, cura la vendita delle cose confiscate e la ripartizione dei proventi relativi, adempie ad ogni altra incombenza che le norme sul servizio del contenzioso demandano all'Amministrazione dei monopoli.
2. Introita le pene pecuniarie disciplinari comminate ai magazzinieri e rivenditori di generi di monopolio, effettuandone la contabilizzazione ed il versamento nei modi prescritti dalla Direzione generale.
Art. 27 Sostituzione temporanea del gestore. Cessazione dalle funzioni
1. In caso di assenza o di impedimento temporaneo, il gestore e' sostituito dall'impiegato all'uopo autorizzato dallo Ispettorato compartimentale, su designazione dello stesso gestore.
2. In caso di trasferimento o di cessazione dalle funzioni del gestore, si applicano le disposizioni di cui al precedente articolo 17.
Titolo IV. Dei magazzini di vendita
Art. 28 Servizi affidati ai magazzini di vendita. Gestione Requisiti del magazziniere
1. I magazzini provvedono alla custodia e conservazione dei generi prelevati presso i depositi, le sezioni vendita e gli organi di produzione ed alla loro vendita ai rivenditori e, nei casi consentiti, agli enti abilitati alla vendita al pubblico ed ai privati. In questi ultimi casi l'aggio deve essere immediatamente versato all'Amministrazione.
2. La Direzione generale stabilisce in quali casi i magazzini possono approvvigionarsi presso i depositi o le sezioni vendita ovvero direttamente presso gli organi di produzione.
3. I magazzini sono dati in appalto a privati che non si trovino in alcuno dei casi previsti dagli articoli 6 e 7 della legge, siano forniti almeno della licenza di scuola media inferiore e prestino la cauzione prescritta.
4. La gestione del magazzino ed i rapporti che ne derivano sono disciplinati dal presente regolamento, da apposito capitolato d'oneri, approvato dal Consiglio di amministrazione dei Monopoli, e dalle istruzioni emanate dalla Direzione generale.
Art. 29 Appalto dei magazzini di vendita. Asta pubblica. Licitazione privata
1. L'appalto per asta pubblica o a licitazione privata, a norma delle disposizioni della legge e del regolamento per l'Amministrazione del patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato, dei magazzini di nuova istituzione e di quelli vacanti, ha luogo con il sistema delle offerte segrete.
2. La Direzione generale ha facolta' di fissare con scheda segreta, ai sensi delle predette disposizioni, i limiti minimo o massimo delle offerte.
3. Non sono ammesse offerte per persone da nominare. Ciascun concorrente non puo' presentare od inviare piu' di una offerta.
4. Per partecipare alle gare occorre che il concorrente abbia i requisiti previsti dal terzo comma dell'art. 28. Puo' tuttavia prescindersi dal titolo di studio ove il concorrente abbia gia' gestito un magazzino per almeno sei mesi senza aver dato luogo a rilievi.
5. L'appalto e' aggiudicato a chi, nella gara, abbia offerto,come corrispettivo della sua assunzione, la percentuale piu' bassa sull'importo dei generi prelevati, al lordo dell'aggio spettante ai rivenditori, tenuto conto di quanto disposto al secondo comma.2
6. Detto corrispettivo comprende tutti gli oneri della gestione.
Art. 30 Appalto dei magazzini di vendita. Trattativa privata
1. Nei casi in cui l'appalto del magazzino abbia luogo a trattativa privata, il corrispettivo a favore dell'appaltatore, commisurato, in ragione percentuale sull'importo dei generi prelevati, al lordo dell'aggio spettante ai rivenditori, e' stabilito dalla direzione generale, sentita una commissione nominata con decreto del Ministro per le finanze, presieduta da un funzionario della stessa direzione generale con qualifica non inferiore a quella di primo dirigente e composta di altri due funzionari con qualifica non inferiore a quella di ispettore capo. Le mansioni di segretario della commissione sono svolte da un funzionario amministrativo della carriera direttiva o di concetto.2
2. Il corrispettivo cosi' determinato e' portato, per il tramite dell'Ispettorato compartimentale, a conoscenza dell'interessato, il quale, nel termine di trenta giorni dalla ricezione della comunicazione, deve far pervenire all'Ispettorato stesso la sua accettazione, in mancanza della quale si intendera' che egli abbia rinunziato alla assunzione dell'appalto.
3. Ove egli ritenga di non accettare il corrispettivo stabilito dalla Direzione generale, puo' far pervenire all'Ispettorato compartimentale, nel termine fissato nel comma precedente; una controproposta, nella quale siano specificate le ragioni della non accettazione e sia indicato il corrispettivo minimo richiesto per l'assunzione dell'appalto.
4. La Direzione generale, sentita la Commissione prevista nel primo comma, decide se la controproposta dell'interessato possa essere ritenuta conveniente per l'Amministrazione nel qual caso da' disposizioni all'Ispettorato compartimentale perche' proceda alla stipulazione del contratto a norma dell'art. 2.
5. Ove, invece, la richiesta della parte sia respinta, ne viene data ad essa comunicazione, con l'avvertenza che ogni trattativa deve intendersi chiusa.
Art. 31 Appalto dei magazzini di vendita mediante concorso
1. Il concorso previsto dall'art. 8 della legge ha luogo mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale di apposito bando, nel quale viene indicato il corrispettivo di appalto spettante al vincitore.
2. Tale corrispettivo e' determinato dalla Direzione generale.
3. Il concorso e' riservato alle seguenti categorie di persone:
a) invalidi di guerra, vedove di guerra e categorie equiparate per legge;
b) decorati al valor militare.
4. Le persone appartenenti alla categoria a) sono preferite a quelle della categoria b). Tra i concorrenti della stessa categoria sara' preferito, nell'ordine che segue:
1) chi assomma i titoli di cui alle lettere a) e b);
2) chi ha gestito un magazzino per almeno sei mesi senza aver dato luogo a rilievi;
3) chi ha maggior carico di famiglia diretta;
4) chi e' in possesso di maggior titolo di studio;
5) chi ha maggiore eta'.
5. Per la partecipazione al concorso e' richiesto il possesso dei requisiti previsti dal terzo comma dell'art. 28, prescindendo dal titolo di studio per i concorrenti che si trovino nelle condizioni di cui al precedente numero 2).
6. Decide sul concorso una Commissione centrale nominata con decreto del Ministro per le finanze, presieduta da un funzionario con qualifica non inferiore ad ispettore generale amministrativo e composta da un funzionario con qualifica non inferiore ad ispettore superiore amministrativo, e da un rappresentante dell'Associazione nazionale fra mutilati ed invalidi di guerra.
7. Funge da segretario altro funzionario amministrativo della carriera direttiva o di concetto dei Monopoli.
8. La decisione della Commissione, da notificarsi alle parti interessate, non e' soggetta a gravame in via amministrativa.
Art. 32 Deserzione ed infruttuosita' delle gare e dei concorsi
1. Nel caso di deserzione od infruttuosita' delle gare e dei concorsi, i magazzini possono essere appaltati a trattativa privata, per un periodo non superiore a nove anni, a chi sia in possesso dei prescritti requisiti.
2. Sono preferiti nell'ordine:
a) il gerente provvisorio dello stesso magazzino da appaltare, che vi abbia prestato servizio per almeno sei mesi senza aver dato luogo a rilievi;
b) i dipendenti dell'Amministrazione dei monopoli di Stato collocati a riposo e le rispettive vedove o figlie nubili, le vedove o figlie nubili dei dipendenti dei Monopoli deceduti in attivita' di servizio, nonche' i titolari di magazzini soppressi da non oltre cinque anni;
c) chi gestisce altro magazzino da almeno due anni, senza aver dato luogo a rilievi.
3. Tra gli appartenenti alla stessa categoria b) o c) e' preferito nell'ordine che segue:
1) chi ha maggiore carico di famiglia diretta;
2) chi e' in possesso di maggior titolo di studio;
3) chi ha maggiore eta'.
Art. 33 Revisione del corrispettivo di appalto dei magazzini
1. Durante il corso dell'appalto dei magazzini di vendita il corrispettivo stabilito puo' essere sottoposto, su domanda del gestore o di ufficio, a revisione ordinaria o straordinaria.
2. La revisione ordinaria puo' aver luogo quando si siano determinate variazioni superiori al 10% nella media aritmetica, ricavata dai numeri indici di cui alle seguenti lettere a) e b), raffrontata alla stessa media relativa al mese in cui venne stipulato il contratto ovvero presa a base per la precedente revisione:
a) indice generale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (gia' costo della vita) della regione nella quale e' ubicato il magazzino;
b) retribuzioni del settore commercio, compresi gli assegni familiari: media tra il numero indice dei salari minimi contrattuali degli operai e il numero indice degli stipendi minimi contrattuali degli impiegati.
3. I numeri indici di cui innanzi saranno desunti dai dati pubblicati sul Bollettino mensile dell'Istituto centrale di statistica.
4. La revisione straordinaria puo' essere richiesta dal gestore o dalla direzione generale in caso di variazione della circoscrizione del magazzino a seconda che ne risulti, rispettivamente, una diminuzione o un aumento nel valore della vendita dei generi superiori, al 10% rispetto ai dati presi a base per la stipulazione del contratto ovvero per la precedente revisione ed inoltre dalla direzione generale nei casi di introduzione della meccanizzazione nelle scritture contabili del magazzino o di variazione della tariffa di vendita al pubblico dei generi di monopolio.
5. La revisione, sia ordinaria che straordinaria, dei corrispettivi di appalto e' operata da una apposita commissione centrale, nominata con decreto del Ministro per le finanze, presieduta da un magistrato amministrativo o ordinario con qualifica non inferiore a consigliere di Stato o corrispondente, e composta da un rappresentante dell'Amministrazione dei monopoli con qualifica non inferiore ad ispettore generale amministrativo e da un rappresentante dell'Associazione dei gestori dei magazzini di vendita che conti il maggiore numero di iscritti. Funge da segretario un funzionario amministrativo della carriera direttiva o di concetto dell'Amministrazione dei monopoli.
6. Il gestore del magazzino, tramite il competente Ispettorato compartimentale, dovra' inviare l'istanza di revisione ordinaria o straordinaria alla direzione generale la quale, se da un esame preliminare accerta che sussistono le condizioni per procedere alla revisione, la sottopone alla commissione centrale mentre in caso contrario la respinge direttamente con motivata decisione da notificare alla parte.
7. La commissione centrale investita della revisione determina il nuovo corrispettivo di appalto che avra' decorrenza dal primo del mese successivo a quello di presentazione della domanda di revisione da parte del gestore ovvero di notifica della relativa decisione della direzione generale.
8. Il nuovo corrispettivo d'appalto, obbligatorio per la amministrazione, diventa definitivo anche per il gestore se questi, entro 30 giorni dalla ricevuta notifica dello stesso, non esercita la facolta' di disdetta contrattuale di cui al secondo comma della lettera a) dell'art. 14 della legge.
Art. 34 Rinnovazione dell'appalto a trattativa privata
1. Alla scadenza del contratto d'appalto, la Direzione generale puo' autorizzarne il rinnovo a trattativa privata con l'appaltatore che abbia gestito il magazzino senza aver dato luogo a rilievi, ad eccezione degli appalti stipulati a trattativa privata, in seguito a deserzione od infruttuosita' della gara o del concorso, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 8 della legge.
Art. 35 Coadiutore del magazziniere
1. Coadiutore puo' essere il coniuge, il figlio o altra persona, parente o affine entro il terzo grado del magazziniere. La nomina del coadiutore viene effettuata dall'Ispettorato compartimentale.
2. La persona designata per l'incarico di coadiutore deve essere in possesso dei requisiti di cui al terzo comma dell'articolo 28 ed al suo operato e' esteso il vincolo della cauzione prestata dal magazziniere.
3. Questi risponde personalmente verso l'Amministrazione dell'operato del coadiutore.
Art. 36 Conferimento per l'appalto al coadiutore
1. Quando il magazzino si renda vacante la Direzione generale puo' autorizzarne l'appalto a trattativa privata a favore del coadiutore, purche' in servizio da almeno sei mesi all'atto della vacanza ed in possesso dei requisiti per assumere lo appalto.
Art. 37 Coadiutori esclusi dall'appalto a trattativa privata
1. Al coniuge contro il quale sia stata emessa sentenza di separazione per sua colpa cui ai parenti e affini colpiti da indegnita', ai sensi dell'art. 463 del Codice civile, non si applicano le disposizioni contenute nell'art. 9 della legge.
Art. 38 Modalita' per lo scambio di sedi fra magazzinieri
1. Lo scambio di sedi puo' essere chiesto alla Direzione generale dai magazzinieri, titolari di regolare contratto d'appalto, che abbiano gestito il magazzino senza aver dato luogo a rilievi.
2. Qualora la Direzione generale ritenga di accogliere la richiesta, autorizza la stipulazione con ciascun magazziniere di un nuovo contratto alle condizioni del contratto vigente per ciascun magazzino.
Art. 39 Reggenza provvisoria dei magazzini
1. Il reggente provvisorio del magazzino di cui al primo comma dell'art. 11 della legge deve sottoscrivere apposito atto di obbligazione che lo impegni all'osservanza dei suoi doveri e deve prestare la cauzione di cui al n. 1) dell'art. 41.
2. L'atto di obbligazione, da registrare ai fini fiscali, viene accettato dall'ispettorato compartimentale.
Art. 40 Dotazione - Cali
1. L'Ispettorato compartimentale determina per ciascun magazzino l'ammontare della dotazione. Questa e' costituita da generi di monopolio, nonche' da eventuali valori ricavati dalla vendita, ed e' consegnata al magazziniere a titolo di deposito.
2. Il magazziniere e' responsabile delle deficienze, dei cali, delle avarie e di ogni altro danno comunque derivato ai generi costituenti la dotazione, a quelli prelevati successivamente ed ai valori ricavati dalla vendita. Il compenso per l'onere relativo e' compreso nel corrispettivo di appalto.
3. I cali per il sale trasportato ed immagazzinato sono stabiliti col contratto d'appalto o con l'atto di obbligazione.
4. I generi che in confronto dei registri risultassero in maggior quantita' e quelli che derivassero da accertati minori cali di magazzino rispetto alla misura massima riconosciuta, debbono essere immediatamente presi in carico sui registri. Di cio' viene data comunicazione all'Ispettorato compartimentale per la sanzione e la regolazione contabile dell'eccedenza.
Art. 41 Cauzione
1. I magazzinieri prima della immissione in servizio debbono depositare:
1) a garanzia della dotazione loro affidata, una cauzione commisurata all'importo della dotazione stessa, secondo la seguente scala graduale:
1) dotazione fino a L. 10.000.000, cauzione L. 300.000;
2) dotazione da oltre L. 10.000.000 a L. 20.000.00, cauzione L. 500.000;
3) dotazione da oltre L. 20.000.000 a L. 50.000.000, cauzione L. 700.000;
4) dotazione da oltre L. 50.000.000 a L. 100.000.000, cauzione L. 1.000.000;
5) dotazione oltre L. 100.000.000, cauzione L. 1.300.000.
2. Verificandosi aumento dell'importo della dotazione oltre i limiti sopra indicati, il magazziniere e' tenuto ad integrare la cauzione nel termine di sei mesi;
2) a garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi contrattuali, altra cauzione di L. 100.000.
3. La cauzione puo' essere prestata mediante polizza fideiussoria o fideiussione bancaria, ai sensi della legge 4 aprile 1953, n. 286.
Art. 42 Cessazione delle cause di incompatibilita'
1. L'Ispettorato compartimentale stabilisce i termini entro i quali devono essere eliminate le cause d'incompatibilita' previste dall'art. 7 della legge.