Sez. 1, Sentenza n. 2084 del 02/02/2005 (Rv. 579510 - 01)

SANZIONI AMMINISTRATIVE - APPLICAZIONE - IN GENERE

In tema di violazioni degli obblighi di tenuta dei registri di carico e scarico dei rifiuti, di cui all'art.12, primo comma, del D.Lgs. 5 febbraio 1997 n. 22, l'art. 7 del medesimo D.Lgs., oltre a classificare i rifiuti in urbani e speciali, in base alla loro origine, li ripartisce, a seconda delle caratteristiche, in rifiuti non pericolosi e pericolosi, mentre l'art. 52, secondo comma, con riferimento a questi due tipi di rifiuti, prevede separate sanzioni per la violazione di detti obblighi. Da tali classificazioni e separate previsioni punitive deriva che la pericolosità e la non pericolosità dei rifiuti, rispetto ai quali siano mancate o siano state irregolari le registrazioni, configurano circostanze costitutive di due distinti illeciti. Ne discende che il principio fissato dagli artt. 14 e 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689, secondo cui la sanzione può essere inflitta solo per fatto preventivamente contestato, non consente l'irrogazione di pena per irregolarità attinenti a rifiuti di tipo diverso da quelli oggetto della contestazione, tenuto anche conto che detto principio è diretto ad assicurare il diritto di difesa dell'incolpato, e che l'esercizio delle relative facoltà, nella fase amministrativa prodromica all'ordinanza ingiunzione, esige che non sia mutato l'addebito in tutti gli elementi influenti per il suo inquadramento nell'una o nell'altra fattispecie punibile e per l'individuazione della sanzione applicabile.

Riferimenti normativi: Legge 24/11/1981 num. 689 art. 14, Legge 24/11/1981 num. 689 art. 18 CORTE COST. PENDENTE, Decreto Legisl. 05/02/1997 num. 22 art. 7 CORTE COST., Decreto Legisl. 05/02/1997 num. 22 art. 12, Decreto Legisl. 05/02/1997 num. 22 art. 52 com. 2 CORTE COST.