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Assicurazione obbligatoria contro le malattie per gli esercenti attivita' commerciali

Testo in vigore al

Art. 29

1. Per il controllo della gestione della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia per gli esercenti attivita' commerciali, e' costituito un Collegio sindacale composto di cinque membri effettivi e quattro supplenti di cui:

  1. a) uno effettivo, con funzioni di presidente, ed uno supplente in rappresentanza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale;

  2. b) uno effettivo ed uno supplente in rappresentanza del Ministero del tesoro;

  3. c) tre effettivi e due supplenti di cui rispettivamente due effettivi ed uno supplente in rappresentanza dei commercianti fissi e ausiliari del commercio, ed uno effettivo ed uno supplente in rappresentanza dei venditori ambulanti eletti dall'assemblea nazionale ai sensi dell'articolo 24, secondo comma lettera c).

2. Il Collegio sindacale, che e' nominato con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, provvede al riscontro degli atti di gestione accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili, esamina il bilancio di previsione ed il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni ed effettua verifiche di cassa.
I sindaci esercitano il loro mandato anche individualmente ed assistono alle riunioni del Consiglio di amministrazione. Essi durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati.
I membri supplenti esercitano le loro funzioni in sostituzione dei revisori effettivi in conformita' delle norme contenute nell'articolo 2401 del Codice civile, in quanto applicabili.

Art. 30

1. Il direttore sovraintende al funzionamento tecnico ed alla disciplina dei servizi della Federazione nazionale e ne' risponde al presidente.

2. Il direttore partecipa, con voto consultivo, alle riunioni del Consiglio centrale e della Giunta centrale.

Sezione IV. Disposizioni diverse

Art. 31

1. La convocazione di tutti gli organi di amministrazione previsti dalla presente legge e' effettuata dai presidenti anche su richiesta di un terzo dei componenti dei singoli organi.

2. L'avviso di convocazione deve indicare gli argomenti posti all'ordine del giorno e deve essere spedito almeno otto giorni prima di quello fissato per l'adunanza. In caso di urgenza, l'avviso di convocazione, con la sommaria indicazione degli argomenti da trattare, deve essere diramato almeno tre giorni prima di quello fissato per l'adunanza.

3. Per la validita' delle riunioni degli organi di amministrazione delle Casse mutue occorre la partecipazione della maggioranza dei rispettivi componenti ad eccezione dell'assemblea provinciale per la quale la presente norma e' valida solo per la prima convocazione.

4. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei voti.

5. In caso di parita' prevale il voto del presidente.

6. Le cariche sono gratuite, eccezion fatta per le eventuali indennita' stabilite per il presidente della Federazione e per i presidenti delle Casse mutue provinciali, da parte del Consiglio centrale della Federazione nazionale.

Art. 32

1. I consiglieri di amministrazione della Cassa mutua provinciale ovvero del Consiglio centrale della Federazione nazionale che, senza giustificato motivo, non partecipino per tre volte consecutive rispettivamente alla riunione del Consiglio di amministrazione o del Consiglio centrale, sono dichiarati decaduti con deliberazione del Consiglio a maggioranza di voti dei suoi componenti.

2. Qualora, i consiglieri elettivi della Cassa mutua provinciale ovvero della Federazione nazionale, dichiarati decaduti per i motivi di cui al precedente comma o, comunque, per difetto o il venire meno dei requisiti di eleggibilita' ovvero per dimissioni volontarie o altre cause raggiungano le tre unita', l'assemblea provinciale ovvero l'assemblea nazionale procedera' rispettivamente alla elezione dei consiglieri mancanti. I nuovi eletti cessano dall'incarico al momento in cui scade il mandato di coloro che sono stati sostituiti.

Art. 33

1. Qualora il numero degli assistibili della Provincia risulti inferiore alle ottomila unita', a richiesta della maggioranza dell'assemblea della Cassa mutua provinciale, puo' essere disposta la fusione della Cassa stessa con altra Cassa mutua degli esercenti attivita' commerciali di Provincia confinante.

2. La costituzione della Cassa mutua interprovinciale e' disposta con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, su proposta del Consiglio centrale della Federazione nazionale delle Casse mutue, previo parere favorevole della maggioranza dell'assemblea della Cassa mutua provinciale, con la quale, ai sensi del primo comma, e' stata richiesta la fusione.

Art. 34

1. La Federazione nazionale delle Casse mutue per la assistenza di malattia per gli esercenti attivita' commerciali, con deliberazione del Consiglio centrale, puo' prendere accordi con altri Istituti per la assicurazione obbligatoria contro le malattie in favore di lavoratori autonomi per l'abbinamento, in una o piu' Provincie, delle strutture organizzative, amministrative ed assistenziali.

2. L'accordo di cui al precedente comma e' soggetto all'approvazione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Art. 35

1. L'assemblea generale della Cassa mutua provinciale ha facolta' di affidare alle Associazioni mutue volontarie delle categorie interessate esistenti nella Provincia al 30 aprile 1959 la gestione delle forme di prestazioni obbligatorie previste dall'articolo 11 della presente legge.

2. Le Casse mutue provinciali e la Federazione nazionale, al fine di assolvere i loro compiti assistenziali, possono anche valersi, mediante apposite convenzioni, dei servizi di altri Istituti ed Enti previdenziali e assistenziali di diritto pubblico, Le convenzioni stipulate dalle Casse mutue provinciali debbono essere approvate dal Consiglio centrale della Federazione nazionale.

3. La Federazione nazionale delle Casse mutue malattie per gli esercenti attivita' commerciali, con deliberazione del Consiglio centrale, puo', in base ad apposita convenzione, affidare la gestione delle forme di prestazioni obbligatorie previste dall'articolo 11 della presente legge all'Enasarco, limitatamente per quegli agenti e rappresentanti di commercio obbligatoriamente iscritti all'Ente stesso che ne facciano esplicita richiesta.

4. La convenzioni di cui al precedente comma deve essere approvata dal Ministero dei lavoro e della previdenza sociale.

5. In caso di contrasto e di mancato accordo le parti interessate possono adire il Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Capo IV. Del finanziamento e dei contributi

Art. 36

1. Sulla base degli elenchi nominativi degli esercenti attivita' commerciali di cui all'articolo 7, ultimo comma, la Cassa mutua provinciale compila, annualmente, per ciascun Comune, appositi ruoli per la riscossione dei contributi dovuti ai sensi dell'articolo 38, lettere b) e c), per l'anno solare successivo, dagli esercenti stessi anche per i loro familiari a carico nonche', salvo il diritto di rivalsa, per i familiari che lavorano abitualmente nell'azienda e per il nucleo familiare a carico di questi ultimi. Detti ruoli debbono essere trasmessi all'intendente di finanza entro il 15 dicembre di ciascun anno e quelli suppletivi entro il 15 giugno di ciascun anno.

2. In caso di denunce effettuate oltre i termini di cui all'articolo 4 e in caso di accertamento d'ufficio devono essere posti in riscossione anche i contributi afferenti all'anno solare in corso. I ruoli sono resi esecutivi dall'intendente di finanza, pubblicati nell'albo del Comune e affidati, per la riscossione, all'esattore e al ricevitore delle imposte dirette, con le norme e la procedura privilegiata stabilita per la esazione delle imposte stesse e con l'obbligo del non riscosso per riscosso.

3. Gli esercenti attivita' commerciali di cui al primo comma rispondono del pagamento dei contributi dovuti anche per i familiari a carico soggetti all'assicurazione.

Art. 37

1. Avverso la iscrizione nei ruoli di cui al precedente articolo e' ammesso ricorso, da parte degli interessati, al Consiglio di amministrazione della Cassa mutua provinciale, entro trenta giorni dalla data in cui e' stata effettuata la pubblicazione dei ruoli stessi.

2. La decisione del Consiglio di amministrazione e' definitiva. Il ricorso avverso il ruolo non sospende la riscossione e puo' concernere unicamente casi di errori materiali, duplicazioni, ovvero l'iscrizione di partite contestate

Art. 38

Confronta versioni 2

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, compresi quelli necessari per il funzionamento delle Casse mutue provinciali e della Federazione nazionale, si provvede:

  1. a) con un contributo annuo a carico dello Stato di lire 1500 per ciascun esercente attivita' commerciale e ciascun familiare assistibile, sino alla concorrenza della misura massima complessiva di lire quattro miliardi. Qualora il totale dei contributi posti a carico dello Stato per ciascun assistibile superi la somma di lire quattro miliardi, la misura unitaria del contributo dello Stato e' determinata dal quoziente che si ottiene dividendo il contributo globale di lire quattro miliardi per il numero complessivo degli assistibili. In tal caso le misure dei contributi di cui alla successiva lettera b) punti 1), 2) e 3) sono maggiorate della somma corrispondente alla differenza tra il contributo di lire 1500 e il quoziente predetto;

  2. b) con un contributo annuo a carico di ciascun esercente attivita' commerciale determinato in relazione al reddito imponibile annuo dell'esercizio ai fini della imposta di ricchezza mobile nelle misure seguenti:

    1. 1) lire 1500 per se' e lire 1500 per ciascun familiare assistibile nel caso di reddito fino ad un milione di lire;

    2. 2) lire 3000 per se' e lire 3000 per ciascun familiare assistibile nel caso di reddito superiore ad un milione di lire e non eccedente un milione e 500 mila lire.

    3. 3) lire 3500 per se' e lire 3500 per ciascun familiare assistibile nel caso di reddito superiore a un milione e 500 mila lire.

2. Di detti contributi previsti per ciascuna unita' assistibile ai punti 1), 2) e 3) lire 1200, lire 2600 e lire 3000 rispettivamente restano alla Cassa mutua provinciale mentre la differenza e' versata alla Federazione nazionale per la costituzione di un Fondo di solidarieta' nazionale che sara' ripartito fra quelle Casse mutue che presentino necessita' di bilancio per il maggior costo dell'assistenza ovvero per esigenze (dovute a deficienti attrezzature sanitarie ovvero per particolari necessita' per eventi straordinari;

  1. c) con una eventuale quota suppletiva per la copertura dell'eventuale maggior costo dell'assistenza sanitaria da stabilirsi dall'assemblea generale della Cassa mutua provinciale nella riunione indetta per l'approvazione del bilancio preventivo, tenendo conto a tal fine, se del caso, dei criteri previsti alla precedente lettera b) in relazione al differente imponibile annuo di ricchezza mobile, ovvero della importanza del centro di affari o della distanza di esso dai luoghi di cura ovvero del carico di famiglia.

3. Entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, le misure dei contributi previsti nella lettera b) e le misure delle quote di contributo da attribuire al Fondo di solidarieta' nazionale potranno essere modificate con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale di concerto con il Ministro per il tesoro, in relazione alle risultanze ed al fabbisogno delle gestioni dell'assicurazione obbligatoria contro le malattie, disciplinate dalla presente legge.

4. E' concessa facolta' agli Enti comunali di assistenza di versare alle Casse mutue provinciali, parzialmente o totalmente, i contributi procapite dovuti, agli effetti della presente legge, per se' e per i familiari a carico, di cui al precedente articolo 3, dagli esercenti attivita' commerciali particolarmente bisognosi.

5. Le Amministrazioni comunali sono tenute al pagamento di tali contributi per gli esercenti attivita' commerciali e per i familiari a carico, di cui al precedente comma, iscritti nell'elenco dei poveri del Comune.

6. Le norme dei due precedenti commi si applicano limitatamente alle prestazioni contemplate nella presente legge.

Art. 39

1. Il contributo dello Stato di cui alla lettera a) dell'articolo precedente e' versato alla Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia degli esercenti attivita' commerciali in rate semestrali posticipate sulla base delle risultanze di cui all'articolo 36 ed e' ripartito, a cura della Federazione stessa, tra le Casse mutue provinciali in base al numero dei rispettivi assistibili.

2. Per il finanziamento della Federazione nazionale delle Casse mutue e' effettuata una trattenuta sul contribuito dello Stato proposta dal Consiglio centrale ed approvata, anno per anno, con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale di concerto con il Ministro per il tesoro.

3. Il Ministro per il tesoro e' autorizzato a iscrivere, con proprio decreto, nello stato di previsione della spesa del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, i fondi all'uopo necessari.

Art. 40

1. Il contributo di cui all'articolo 38, lettera a), ha decorrenza dal 1 gennaio 1961.

2. I contributi di cui all'articolo 38, lettera b) sono dovuti a far tempo dal 1 gennaio 1961.

3. E' concesso alla Federazione nazionale delle Casse mutue malattia per gli esercenti attivita' commerciali un contributo straordinario a carico del bilancio dello Stato di lire 1500 milioni per gli oneri derivanti dalla prima applicazione della presente legge.

4. All'onere di lire 1500 milioni di cui al precedente comma si provvedera', in deroga al disposto della legge 27 febbraio 1955, n. 64, con una aliquota delle disponibilita' nette recate dalla legge 30 luglio 1959, n. 594.

5. Alla restante spesa per l'esercizio 1960-61 si provvedera' con riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo n. 388 dello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro per l'esercizio 1960-61, concernente oneri per provvedimenti legislativi in corso.

6. Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 41

1. L'esercizio finanziario delle Casse mutue di malattia e della Federazione nazionale delle Casse stesse, coincide con l'anno solare.

Art. 42

1. La vigilanza per l'applicazione delle disposizioni della presente legge e' esercitata, dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

2. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale puo' ordinare ispezioni e indagini sul funzionamento della Federazione nazionale, delle Casse mutue provinciali e sui loro singoli servizi.

3. Con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, possono essere sciolti il Consiglio centrale della Federazione nazionale e il Consiglio di amministrazione delle Casse provinciali e puo' essere nominato, per i singoli enti, un commissario straordinario.

4. Con lo stesso decreto saranno fissati i poteri del commissario la cui gestione non potra' durare oltre i sei mesi.

Capo V. Disposizioni transitorie

Art. 43

1. Gli esercenti attivita' commerciali nei confronti dei quali, alla data di entrata in vigore della presente legge, sussistano le condizioni indicate agli articoli 1 e 2, sono tenuti ad effettuare, entro sessanta giorni dalla data predetta, le denunce di cui all'articolo 4, alla Commissione provinciale prevista dall'articolo 5.

2. Il termine di quarantacinque giorni per la notifica agli interessati dell'avvenuta iscrizione negli elenchi o della mancata iscrizione e' elevato a settantacinque giorni per le denunce presentate entro il sessantesimo giorno dalla data di entrata in vigore della presente legge.

3. La erogazione delle prestazioni previste dall'articolo 11 ha inizio a decorrere, per la prima applicazione della presente legge, dal giorno dell'approvazione dei ruoli di cui al successivo comma.

4. Gli intendenti di finanza, in base alla facolta' agli stessi conferita dall'articolo 24 del testo unico 17, ottobre 1922, n. 1401, dovranno, per la prima applicazione della presente legge, rendere esecutivi i ruoli che saranno presentati entro il 15 giugno 1961 dalle Casse mutue provinciali di malattia per gli esercenti attivita' commerciali, per il visto di esecutorieta', al fine di consentire la riscossione dei contributi di cui all'articolo 38, lettera b), dovuti dal 1 gennaio 1961 al 31 dicembre 1961, in tre rate a decorrere da quella di agosto 1961.

Art. 44

1. Per l'esercizio 1960-61 il contributo previsto a carico dello Stato dall'articolo 38, lettera, a) per ciascun assistibile ai sensi della presente legge e' stabilito, limitatamente al semestre 1 gennaio-30 giugno 1961, nella misura di lire 750.

2. La eccedenza tra l'ammontare dei contributi corrisposti ai sensi del precedente comma e i quattro miliardi di lire stanziati per l'esercizio 1960-61 sara' portata a maggiorazione del massimale previsto dall'articolo 38, lettera a), nell'esercizio 1961-62, e l'eventuale ulteriore eccedenza risultante per questo ultimo esercizio sara' portata a maggiorazione del massimale stesso per l'esercizio 1962-63.

Art. 45

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge il Ministro per il lavoro e la previdenza, sociale nominera' il commissario della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia per gli esercenti attivita' commerciali e una Commissione consultiva composta di due rappresentanti della categoria dei commercianti e ausiliari del commercio, di un rappresentante della categoria dei venditori ambulanti e di tre esperti in materia di previdenza e di assistenza, di cui un medico da prescegliersi in una terna di nominativi designati dalla Federazione nazionale degli Ordini dei medici.

2. Entro lo stesso termine il Ministro per l'industria e il commercio nominera' la Commissione centrale di cui all'articolo 8.

Art. 46

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge i prefetti nomineranno per ciascuna Provincia:

  1. a) la Commissione provinciale di cui all'articolo 5;

  2. b) un commissario straordinario della Cassa mutua provinciale;

  3. c) una Commissione consultiva composta di due rappresentanti dei commercianti e ausiliari del commercio e di un rappresentante dei venditori ambulanti, sentite le rispettive Associazioni provinciali di categoria, nonche' di tre esperti in materia di previdenza e di assistenza, di cui un medico da prescegliersi in una terna di nominativi designati dall'Ordine dei medici.

2. Della nomina di cui al precedente comma i prefetti dovranno dare comunicazione al commissario della Federazione nazionale delle Casse mutue di malattia.

Art. 47

1. Il commissario straordinario di cui al precedente articolo deve in particolare:

  1. a) dare disposizioni per le riscossioni dei contributi;

  2. b) provvedere perche' le prestazioni siano erogate nel termine di cui all'articolo 10 e nelle forme, modalita' e limiti previsti all'articolo 11, ultimo comma, della presente legge;

  3. c) adottare i provvedimenti opportuni per lo svolgimento delle prime elezioni di cui all'articolo 16 della presente legge, convocando sia le assemblee locali, sia l'assemblea dei delegati.

2. Il commissario straordinario attuera' i compiti previsti dal primo comma nelle sedi e con l'ausilio delle Camere di commercio ed avvalendosi delle attrezzature e dei servizi dei vari istituti e mutue aventi compiti similari, senza effettuare locazione di sedi ne' assunzione di personale.
Il commissario straordinario di cui al precedente comma risponde di tutte le operazioni eseguite al commissario della Federazione nazionale delle Casse mutue.

Art. 48

1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, sentita una Commissione parlamentare composta di sette senatori e di sette deputati, saranno emanate le norme di attuazione della presente legge.

Art. 49

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 27 novembre 1960
GRONCHI
FANFANI - SULLO - TAVIANI - SCELBA - TRABUCCHI -
COLOMBO - GIARDINA
Visto, il Guardasigilli: GONELLA

Fonti e licenze