Approvazione del regolamento per la riscossione delle imposte di consumo
Testo in vigore al
Art. 274
1. I contabili delle imposte di consumo rimettono mensilmente alla segreteria comunale l'estratto statistico dei generi assoggettati ad imposta in esatta corrispondenza con gli introiti conseguiti e col confronto dei quantitativi dei generi assoggettati ad imposta e delle riscossioni conseguite nel corrispondente mese dell'anno precedente, dando ragione delle differenze di maggiore importanza.
2. L'ufficio di segreteria comunale riscontra l'esattezza dell'estratto coi rendiconti mensili e coi documenti della percezione di cui al precedente art. 271, ed in base agli estratti medesimi forma la statistica che deve essere trasmessa al Ministero delle finanze, mensilmente, da parte dei Comuni delle classi da A a D e di quelli capoluogo di provincia, semestralmente e annualmente da tutti i Comuni del Regno compresi i sopra indicati.
3. Le statistiche mensili debbono pervenire al Ministero non oltre il giorno 15 del mese successivo a quello cui la statistica si riferisce; quelle semestrali entro il mese di luglio e di gennaio, e quella annuale entro il mese di febbraio.
Art. 275
1. La statistica dei consumi deve essere compilata su appositi modelli somministrati dal Ministero delle finanze.
2. Nel caso che i Comuni ritardino oltre quindici giorni la presentazione del prospetti statistici, o nel caso che i detti prospetti siano stati compilati in modo irregolare, puo' esserne ordinata la compilazione o la rettifica d'ufficio a norma degli articoli 3 e 19 del T. U. della legge comunale e provinciale e 81 del regolamento 12 febbraio 1911, n. 297.
3. I Comuni sono tenuti a presentare all'incaricato della compilazione o della rettifica tutti i libri, i bollettari ed i registri riferentisi alla riscossione delle imposte effettuatasi durante il periodo di tempo pel quale i dati sono richiesti.
4. In base alla relazione presentata dall'incaricato inviato sopra luogo, puo' essere promossa l'applicazione della penalita' comminata dall'art. 75 del T. U.
5. Anche nel caso di appalto, la compilazione della statistica deve essere fatta dai Comuni in base agli elementi trasmessi dagli appaltatori a termini del successivo art. 322.
Costituzione dei consorzi.
Art. 276
1. I Comuni contermini, appartenenti alla stessa provincia ed aventi una popolazione complessiva non minore di 10.000 abitanti, possono costituirsi in consorzio per la gestione diretta della imposte di consumo.
2. Il computo della popolazione e' fatto in base ai risultati dell'ultimo censimento ufficiale, a termini dell'art. 2 del presente regolamento.
3. La costituzione del consorzio e' deliberata dai podesta', i quali designano il Comune capo del consorzio, ed e' approvata dal prefetto con suo decreto da emanarsi a norma dell'art. 156 del T. U. della legge comunale e provinciale.
Art. 277
1. La gestione consorziale e' unica e comprende la riscossione delle imposte di tutti i Comuni consorziati ed e' applicata in ciascun Comune in base alla tariffa deliberata dai rispettivi podesta'.
2. La gestione consorziale e' affidata al Comune capo del consorzio e ad una speciale Commissione costituita dai podesta' di tutti i Comuni componenti il consorzio.
3. Il Comune capo del consorzio esercita tutte le facolta' inerenti alla gestione dell'intero consorzio, salvo le eccezioni specificate nell'articolo seguente.
Art. 278
1. Sono di competenza della Commissione consorziale, di cui all'articolo precedente:
a) la nomina ed il licenziamento del personale;
b) l'approvazione dei contratti di abbonamento;
c) la decisione delle controversie tra gli agenti ed i contribuenti in merito all'applicazione della legge, del regolamento e delle tariffe;
d) la definizione delle trasgressioni in sede amministrativa.
Art. 279
1. Lo speciale regolamento prescritto dagli articoli 72 e 73 del T.
U., viene predisposto dal Comune capo del consorzio, con l'osservanza delle norme contenute negli articoli 248 a 275 del presente regolamento, in quanto siano applicabili, o di quelle contenute negli articoli successivi.
2. Il regolamento stesso deve essere approvato da tutti i podesta' dei Comuni appartenenti al consorzio e dove riportare le approvazioni di legge.
Art. 280
1. Il personale viene assunto con le norme di cui ai precedenti articoli 250 a 257, limitatamente al periodo di durata del consorzio.
Con la cessazione del consorzio al termine fissato, il rapporto d'impiego e' risoluto senza bisogno di preavviso e senza diritto ad indennita' di sorta.
2. Nel caso in cui il consorzio, prima della sua cessazione, deliberi di conferire in appalto la gestione dello imposte di consumo, il personale passa al servizio e a carico dell'appaltatore limitatamente al restante periodo di durata del consorzio, conservando gli stessi diritti ed obblighi che aveva verso il consorzio.
3. Qualora per qualsiasi motivo il consorzio venga sciolto prima del termine fissato, il personale e' assegnato, nello proporzioni da stabilirsi nel regolamento di cui al precedente articolo, ai rispettivi Comuni per il restante periodo di durata del rapporto d'impiego. Nel regolamento stesso debbono essere anche determinate le indennita' da corrispondersi dai Comuni al personale che venga licenziato in caso di esuberanza.
4. Nel Comune capo del consorzio deve essere istituito l'ufficio principale delle imposte di consumo, che deve avere un delegato in ognuno dei Comuni consorziati.
Art. 281
1. Per ciascun Comune e' tenuta contabilita' separata.
2. I proventi della gestione spettano ai Comuni consorziati in ragione del prodotto delle imposte conseguito rispettivamente in ciascun Comune, dedotta la quota proporzionale di spesa.
3. Le spese sono anticipate dal Comune capo del consorzio, che a tal uopo stanzia nel proprio bilancio la somma occorrente.
Art. 282
1. Gli agenti contabili devono versare gli introiti delle imposte di consumo al tesoriere del Comune capo del consorzio.
2. Il detto tesoriere deve versare nelle casse comunali dei Comuni consorziati, nei primi dieci giorni di ogni mese, su ordinativo sottoscritto dal podesta' del Comune capo-consorzio, il prodotto netto spettante a ciascun Comune in base al rendiconto mensile, di cui all'articolo seguente. In caso di ritardo nel versamento deve corrispondere sulle somme non versate l'indennita' di mora del 6 per cento.
3. Nel caso che la gestione mensile risulti passiva, il Comune debitore deve, entro dieci giorni dal ricevimento del rendiconto, rimborsare la differenza al Comune capo del consorzio. In caso di ritardo nel versamento, e' dovuto l'interesse in ragione del 5 per cento all'anno, ed il Comune capo del consorzio puo' recuperare il proprio credito trattenendone l'importo sugli introiti netti dei mesi successivi spettanti al Comune debitore.
Art. 283
1. Il contabile compila, distintamente per ciascun Comune consorziato, i rendiconti mensili, semestrali ed annali prescritti dal precedente art. 268, corredandoli di un prospetto riassuntivo delle risultanze dell'intera gestione Consorziale.
2. Il Comune capo del consorzio, ricevuti i rendiconti ed i prospetti riassuntivi, completa questi ultimi con la indicazione della spesa, ripartendola fra tutti i Comuni in proporzione delle rispettive riscossioni, e poscia li comunica ai Comuni consorziati, per opportuna conoscenza o per gli eventuali controlli ed osservazioni.
3. I conti annuali sono approvati dai rispettivi podesta', previa revisione da parte della Commissione consorziale di cui al precedente art. 277, la quale esprime in apposita relazione il proprio avviso sulla regolarita' e sulle risultanze dei conti medesimi.
4. Ogni contestazione tra i Comuni e' risoluta dal prefetto, sentito il Consiglio di prefettura, con provvedimento definitivo.
Sezione XII. Appalti. Generalita'.
Art. 284
1. I Comuni possono cedere in appalto la riscossione delle imposte di consumo.
2. Gli appalti, per i Comuni delle classi A, B, C, D, E,F e G e nei consorzi dei Comuni, debbono essere conferiti esclusivamente mediante aggio sull'ammontare delle riscossioni lorde.
3. Nei Comuni delle classi II e I gli appalti possono essere conferiti a canone fisso o ad aggio, salvo quanto e' stabilito per il consorzio degli esercenti dagli articoli 89 del T. U. e 338 e seguenti del presente regolamento.
4. Gli appalti hanno di regola la durata di cinque anni e si fanno secondo le norme stabilito dal T. U. della legge comunale e provinciale e con l'osservanza delle disposizioni contenute nel T. U. e nel presente regolamento.
Art. 285
1. I Comuni devono compilare apposito capitolato d'oneri per regolare i rapporti contrattuali con l'appaltatore, esclusa qualsiasi norma che si riferisca ai contribuenti.
2. Nel capitolato non possono essere inserite pattuizioni che non riguardino il servizio delle imposte di Consumo, come obblighi di anticipazioni e prestiti di somme, ed in generale qualsiasi altra clausola che possa comunque limitare la concorrenza agli appalti.
3. Il capitolato d'oneri deve essere approvato dal prefetto.
Art. 286
1. L'esattore delle imposte dirette puo' assumere l'appalto delle imposte di consumo anche se adempie, oltre l'ufficio di esattore, quello dl tesoriere comunale.
2. Agli effetti della incompatibilita' di cui all'art. 77, n. 5, del T. U. il provvedimento di decadenza di un appaltatore delle imposte di consumo, per continuare irregolarita'; o reiterati abusi, deve essere notificato, a cura del prefetto che ha promosso il provvedimento, a tutte le prefetture del Regno.
3. L'appaltatore non puo' esercitare le funzioni di agente delle imposte di consumo nello stesso Comune.
4. Il rilascio da parte del prefetto del certificato di idoneita' di cui all'art. 77, n. 19, del T. U., e' subordinato all'accertamento, in base ad informazioni e a documenti, della esistenza dei necessari requisiti di adeguata istruzione, di capacita' tecnica e finanziaria e di incensurata condotta morale, politica e professionale nei privati assuntori. Nel caso di societa', queste debbono essere costituite nelle forme di legge, e il detto certificato deve essere rilasciato nei confronti e del rappresentante generale della societa' e di colui che sia preposto alla gestione.
Art. 287
Art. 288
1. La cauzione che l'appaltatore e' tenuto a prestare nella misura ed in uno dei modi stabiliti dagli articoli 81 e 87 del T. U. garantisce complessivamente tutti gli obblighi dell'appaltatore verso il Comune e verso i contribuenti.
2. Nel caso di variazioni di tariffa la cauzione viene aumentata o diminuita in relazione al nuovo canone convenuto tra le parti, o al presunto maggiore o minore ammontare delle riscossioni in caso di appalto ad aggio, sempreche', in quest'ultimo caso l'aumento o la diminuzione superi il 10 per cento.
Art. 289
1. La cauzione in rendita pubblica, in buoni del tesoro a lunga scadenza od in altri titoli di Stato o garantiti dallo Stato puo' essere prestata mediante deposito dei detti titoli al portatore nella Cassa depositi e prestiti, ovvero mediante annotazione di vincolo su certificati nominativi da farsi dalla Direzione generale del debito pubblico.
2. Nel primo caso l'appaltatore deve esibire la polizza della Cassa suddetta, dalla quale consti che il deposito fu fatto a cauzione della gestione delle imposte di consumo, nel secondo caso deve presentare i certificati della rendita gia' annotati del vincolo.
3. La rendita pubblica e gli altri titoli si valutano al corso medio del semestre anteriore a quello in cui ha luogo l'aggiudicazione dell'appalto e vengono ammessi per nove decimi del detto valore.
4. Alle cartelle di rendita al portatore da depositarsi, agli altri titoli di Stato o garantiti dallo Stato, nonche' a quelle cartelle che si presentane per essere tramutate in iscrizioni nominative e annotate di vincolo, devono essere unite le cedole non ancora maturate.
5. I certificati di iscrizione di rendita nominativa debbono essere liberi da ogni vincolo od ipoteca, e corredati dell'atto di consenso del titolare al vincolo.
6. Il consenso puo' essere dato o per dichiarazione da farsi alla Direzione generale del debito pubblico od agli uffici della intendenza di finanza, ovvero per atto notarile.
7. Qualora durante il contratto i titoli redimibili offerti in cauzione venissero ammessi al rimborso, devesi provvedere alla reintegrazione della cauzione.
8. L'importo delle cedole, salvo il caso di opposizioni, viene corrisposto al cauzionante.
Art. 290
1. La cauzione puo' essere prestata in danaro contante presso la Cassa depositi e prestiti, o, quando non sia superiore a lire ventimila, anche presso la Cassa postale di risparmio.
2. La prestazione della cauzione in numerario si prova, nel primo caso, mediante la polizza, dalla quale risulti che il danaro fu versato alla Cassa depositi e prestiti a garanzia della gestione delle imposte di consumo, e nel secondo caso, mediante l'esibizione del libretto della Cassa postale di risparmio intestato al Comune.
3. L'importo degli interessi, salvo il caso di opposizioni, viene corrisposto al cauzionante.
Art. 291
1. Per la cauzione in beni stabili devono prodursi tutti gli atti e documenti necessari a comprovare la proprieta', il possesso, lo stato ipotecario e il valore che puo' essere accertato anche mediante stima; i terreni non si ammettono che per i due terzi del loro valore e i fabbricati per la meta', e sul valore, cosi stabilito si determina la cauzione, avuto riguardo alle passivita' iscritte.
2. Per gli stabili posti nei Comuni non aventi catasti particellari geometrici l'appaltatore deve fornire inoltre tutti gli elementi per la piu' esatta identificazione degli stabili medesimi ed in particolar modo quello dei tre confini e dei rispettivi possessori attuali.
3. Gli immobili posseduti in comune o pro-indiviso sono accettati solo quando tutti gli individui o condomini prestino il loro consenso all'ipoteca e dichiarino di garantire solidalmente il Comune contro ogni eventuale azione di altri aventi diritti reali sui detti immobili.
4. I fabbricati, si civili che rurali, devono essere assicurati dagli incendi per il valore per il quale sono accettati in cauzione, e fino allo scioglimento di questa, il costituente ha l'obbligo di mantenere l'assicurazione rinnovandola almeno un mese prima che scada e presentando al prefetto la prova della rinnovazione con l'avvenuto pagamento dei premi.
5. Il contratto di assicurazione deve contenere la clausola che l'assicuratore, avuta notizia del sinistro, ha l'obbligo di darne comunicazione, entro dieci giorni, al Comune dove si trova l'appaltatore, ed astenersi da qualsiasi pagamento anche nel caso previsto dal comma secondo dell'art. 1951 del Codice civile.
6. Compiute le pratiche per l'accertamento dei danno e per la liquidazione della somma dovuta all'assicurato, l'assicuratore deve, entro dieci giorni, informarne il podesta' interessato, e, nel termine che da esso sara' stabilito, versare la detta somma nella Cassa depositi e prestiti al nome del cauzionante e con lo stesso vincolo cauzionale ai quale sia soggetto l'immobile, o nella Cassa postale di risparmio con libretto intestato al Comune.
Art. 292
1. A cura del podesta', nel Comune ove la gestione delle imposte di consumo e' data in appalto e in quelli dove sono situati gli stabili offerti in cauzione, si pubblica un elenco descrittivo degli stabili stessi, della loro estensione, del valore pel quale vengono offerti e delle eventuali ragioni di condominio o di comunione, con invito a coloro che potessero avervi interesse di produrre le loro ragioni ed alla generalita' dei contribuenti di denunziare i motivi per i quali la cauzione esibita non risultasse idonea a garantire la gestione delle imposte.
2. Tale avviso deve rimanere affisso nell'albo dei suddetti Comuni per otto giorni consecutivi e deve essere poi restituito con la attestazione, per parte del segretario comunale, della eseguita pubblicazione, e con l'invio degli eventuali ricorsi.
Art. 293
1. Il podesta', quando ritenga non abbastanza giustificati il valore, la proprieta' o la liberta' della cauzione offerta, puo' ordinare una stima dei beni per mezzo di periti a sua scelta o domandare nuovi documenti.
2. L'ordinanza di stima o la domanda di nuovi documenti e' notificata all'appaltatore a mezzo del messo comunale, che ne fa referto, e l'appaltatore e' tenuto a soddisfare a tali richieste nel termine di quindici giorni dalla fattagli notificazione.
3. Le spese della perizia, ordinata dal podesta', sono a carico dell'appaltatore, ancorche' i risultati di essa confermino il valore che egli aveva attribuito ai beni.
4. L'esame dei titoli comprovanti la proprieta' e la liberta' dei beni puo' essere affidato dal Comune, a sue spese, a persona competente.
Art. 294
1. Sulla idoneita' della cauzione delibera il podesta' e la deliberazione e' inserita nel contratto di appalto,
2. Le iscrizioni e gli annotamenti relativi alle cauzioni si prendono in nome del Comune a garanzia delle obbligazioni nascenti dal T. U., dai regolamenti e dal contratto di appalto.
3. L'iscrizione ipotecaria sui beni costituenti la cauzione e' accesa a cura del podesta' prima che il contratto sia reso esecutorio dal prefetto, od anche prima della stipulazione del contratto stesso in base ad un atto speciale di consenso per parte dell'appaltatore e di coloro che diano cauzione per lui.
4. Ove l'iscrizione non sia stata accesa prima del contratto, il podesta' non provvede all'iscrizione, se l'appaltatore non esibisce un certificato suppletivo comprovante che nessuna nuova ipoteca venne iscritta e che non segui trascrizione, dalla data dei precedenti certificati al giorno della presa iscrizione, sul fondo o sui fondi ipotecati a garanzia del contratto.
5. Per le cauzioni prestate in rendita pubblica, se l'urgenza non permette di attendere l'esito delle operazioni indicate nel precedente art. 289, il podesta' puo' accettare la cauzione, purche' sia dall'appaltatore esibita la ricevuta provvisoria rilasciatagli dalla Direzione generale del debito pubblico o dall'amministrazione della Cassa depositi e prestiti o dall'intendenza di finanza.