Sez. U, Sentenza n. 3581 del 06/08/1977 (Rv. 387180 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITA) - IN GENERE - TRASFERIMENTO ALLE REGIONI A STATUTO ORDINARIO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE STATALI IN MATERIA DI URBANISTICA, VIABILITA E LAVORI PUBBLICI - ATTRIBUZIONI IN TEMA DI ESPROPRIAZIONE PER PU - INCLUSIONE - LIMITI - COSTRUZIONE DI SCUOLE ELEMENTARI - SPETTANZA AI COMUNI - OCCUPAZIONI D'URGENZA PER LE RELATIVE OPERE - DELIBERAZIONI - COMPETENZA DEL PREFETTO - OCCUPAZIONI DELIBERATE DAL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE - INVALIDITA - POSIZIONI SOGGETTIVE DEI PRIVATI COMPROMESSE DA TALI DELIBERAZIONI - TUTELABILITA DINANZI ALL'AGO.*

L'art 3 del DPR 15 gennaio 1972 n 8, sul trasferimento alle regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di urbanistica, viabilita e lavori pubblici, ove stabilisce che vengono esercitate dalle regioni medesime anche le attribuzioni in tema di espropriazione per pubblica utilita ed occupazione temporanea d'urgenza, 'per le opere di loro Competenzà, va inteso nel senso che tale potere di espropriazione ed occupazione e limitato alle opere la cui realizzazione rientra nei compiti regionali, e, quindi, non sussiste per le opere pubbliche che, pur rientrando fra quelle per le quali lo stato ha trasferito le sue funzioni amministrative, secondo l'elencazione contenuta nel precedente art 2 del medesimo decreto, debbano essere realizzate da altri enti pubblici. Pertanto, poiche la costruzione di scuole elementari rientra nei compiti del comune (artt 91 del RD 3 marzo 1934 n 383 e 14 della legge 28 luglio 1967 n 641), le occupazioni di urgenza, preordinate al fine della costruzione di dette scuole, devono essere deliberate dalla autorita statale (prefetto), e non da quella regionale, nonostante il trasferimento a quest'ultima delle altre funzioni amministrative statali in materia di edilizia scolastica, secondo la previsione dell'art 2 del DPR n 8 del 1972, con l'ulteriore conseguenza che, ove quelle occupazioni vengano attuate in forza di provvedimento emesso dal Presidente della giunta regionale, in carenza del relativo potere, i diritti soggettivi dei proprietari dei fondi occupati non vengono degradati ad interessi legittimi, e sono suscettibili di tutela davanti al giudice ordinario, al fine di conseguire la rimozione degli effetti pregiudizievoli di detto fatto illecito.*

Riferimenti normativi: Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 9, Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 47, Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 71, Regio Decr. 03/03/1934 num. 383 art. 91 CORTE COST., Legge 28/07/1967 num. 641 art. 14 CORTE COST., DPR 15/01/1972 num. 8 art. 2, DPR 15/01/1972 num. 8 art. 3