REGOLAMENTO (CEE) N. 1974/80 DELLA COMMISSIONE del 22 luglio 1980 recante modalità generali di applicazione per l'esecuzione di talune azioni di aiuto alimentare in forma di cereali e di riso
Testo in vigore al
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali1, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1547/792, in particolare l'articolo 28,
visto il regolamento (CEE) n. 1418/76 del Consiglio, del 21 giugno 1976, relativo all'organizzazione comune del mercato del riso3, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 113/804, in particolare l'articolo 25,
visto il regolamento (CEE) n. 2750/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, che stabilisce i criteri di mobilitazione dei cereali destinati agli aiuti alimentari5, in particolare l'articolo 6,
visto il regolamento n. 129 del Consiglio, relativo al valore dell'unità di conto e ai tassi di cambio da applicare nel quadro della politica agricola comune6, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2543/737, in particolare l'articolo 3,
visto il parere del comitato monetario,
considerando che il regolamento (CEE) n. 2750/75 ha stabilito i criteri secondo i quali i prodotti destinati all'aiuto alimentare comunitario devono essere mobilitati, mediante prelievo dalle scorte detenute da un organismo d'intervento ovvero mediante acquisto sul mercato di una determinata regione della Comunità o sul mercato comunitario nel suo insieme; che, in conformità dell'articolo 6 di detto regolamento, spetta alla Commissione di fissare le condizioni di mobilitazione per un'azione comunitaria in base alla procedura prevista, secondo il caso, dall'articolo 26 del regolamento (CEE) n. 2727/75 o dall'articolo 27 del regolamento (CEE) n. 1418/76;
considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita in sede di esecuzione dei programmi di aiuto alimentare, risulta opportuno modificare le modalità generali di esecuzione finora applicate, per meglio adeguarle alle pratiche internazionali in materia di forniture fob e cif nonché alle regole per l'interpretazione dei termini commerciali «Incoterms 1953»;
considerando che le norme enunciate all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 2750/75 prevedono per la realizzazione delle azioni il ricorso ad una procedura di gara al fine di determinare le spese di fornitura e, se del caso, il prezzo d'acquisto dei cereali;
considerando che l'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 2750/75, per quanto riguarda azioni comunitarie d'urgenza, e l'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 696/768, per casi eccezionali, prevedono tuttavia, ai fini di una fornitura accelerata dei prodotti, la possibilità di ricorrere a una procedura diversa dalla gara; che in siffatte circostanze può essere fatto ricorso in particolare a una procedura di trattativa privata;
considerando che le modalità previste dal presente regolamento devono pertanto applicarsi per cereali e riso da mobilitare secondo i criteri stabiliti dal regolamento (CEE) n. 2750/75, mediante ricorso alla procedura di gara o, se del caso, alla trattativa privata, e da fornire nelle fasi fob o cif, fatte salve le disposizioni particolari eventualmente adottate dalla Commissione;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,
TITOLO I Disposizioni generali
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Art. 1
Qualora si decida, in conformità dell'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 2750/75, di procedere all'esecuzione di un'azione comunitaria per la fornitura, a titolo di aiuto alimentare, di cereali, di riso o di prodotti di detti settori, valgono le modalità generali di applicazione di cui al presente regolamento, fatte salve le disposizioni particolari eventualmente adottate caso per caso.
Le modalità generali stabilite nel presente regolamento si applicano per operazioni da effettuare fob o cif.
Art. 2
1. L'organismo d'intervento dello Stato membro designato è incaricato dell'attuazione delle procedure di mobilitazione e di fornitura dei prodotti.
2.
La fornitura dei prodotti è aggiudicata mediante gara.
Tuttavia, se nelle circostanze eccezionali di cui all'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 2750/75 e all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 696/76 viene deciso di ricorrere ad una procedura di trattativa privata, si applicano le disposizioni di cui al titolo III.
TITOLO II Procedura di gara
Art. 3
Qualora si decida di procedere ad una gara, un bando di gara stabilito conformemente all'allegato I è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, in allegato al regolamento che indice la gara, al più tardi dieci giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Art. 4
1.
Gli interessati partecipano alla gara presentando l'offerta scritta, contro apposita ricevuta, presso l'organismo d'intervento competente indicato nel bando di gara ovvero inviandola allo stesso mediante lettera raccomandata, telescritto o telegramma.
Le offerte devono pervenire all'organismo d'intervento competente prima delle ore 12 (ora locale) dell'ultimo giorno utile per la presentazione delle offerte precisato nel bando di gara.
2. Se la gara riguarda più partite, ogni offerta può riferirsi ad una sola partita. L'offerta è valida soltanto se riguarda la totalità di una partita.
3.
Nell'offerta devono essere indicati:
a) il numero di riferimento della gara;
b) il nome e l'indirizzo dell'offerente;
c) il numero e il peso netto della partita cui si riferisce l'offerta;
d) un solo porto d'imbarco prescelto fra i porti della Comunità accessibili alle navi di alto mare;
e) l'importo offerto, espresso per tonnellata di prodotto nella moneta dello Stato membro nel quale ha luogo la gara; nell'offerta deve essere tenuto conto in particolare delle spese di cui all'allegato II e, in caso di fornitura cif, deve essere indicato l'importo delle spese per il trasporto marittimo;
lo Stato membro nel quale l'offerente si impegna ad espletare le formalità doganali di esportazione, se la mobilitazione comporta l'acquisto di merce sul mercato della Comunità.
4. Ogni offerta deve essere corredata:
a) della prova che la cauzione di gara di cui all'articolo 5 è stata costituita prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte;
b) dell'impegno dell'offerente di rispettare le condizioni di gara;
c) dell'impegno dell'offerente di chiedere nel più breve termine per i quantitativi che gli sono aggiudicati un titolo di esportazione conforme all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 2042/75;
d) in caso di una gara per la fornitura di merce nella fase cif, dell'impegno dell'offerente di realizzare il trasporto marittimo con navi registrate nella categoria superiore nei registri di classificazione riconosciuti, che non abbiano più di 15 anni di servizio e presentino garanzie sanitarie certificate da un organismo competente;
e) in caso di gara per la fornitura di merci provenienti dall'intervento, dell'impegno dell'offerente di consegnare i prodotti senza sostituzione.
5. L'offerta è valida soltanto se è presentata conformemente al disposto del presente articolo e se non contiene alcuna condizione diversa da quelle fissate per la gara.
6. L'offerta presentata non può essere ritirata.
Art. 5
1. Un'offerta è presa in considerazione soltanto se è costituita una cauzione destinata a garantire il rispetto degli obblighi dell'aggiudicatario. L'importo della cauzione è fissato nel regolamento che indice la gara.
2.
La cauzione deve essere costituita, a scelta dell'offerente, in contanti o sotto forma di garanzia prestata da un istituto di credito rispondente ai criteri stabiliti dallo Stato membro da cui dipende l'organismo d'intervento che procede alla gara.
Ogni Stato membro comunica i criteri di cui sopra alla Commissione, che ne informa gli altri Stati membri.
Art. 6
Lo spoglio e la lettura delle offerte sono effettuati alla presenza del pubblico, a cura dei servizi competenti dell'organismo d'intervento che procede alla gara, immediatamente dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Art. 7
1. Fatta salva l'applicazione dei paragrafi 2 e 3, entro 48 ore è dichiarato aggiudicatario colui che ha presentato l'offerta più favorevole, tenuto conto, se del caso, dell'adattamento di cui all'articolo 8.
2. Se l'offerta più favorevole è presentata simultaneamente da più concorrenti, l'organismo d'intervento designa l'aggiudicatario mediante estrazione a sorte.
3. Qualora le offerte presentate non sembrino corrispondere ai prezzi normalmente praticati sul mercato, l'organismo d'intervento può non procedere all'aggiudicazione, previo accordo della Commissione.
4. L'organismo d'intervento comunica a tutti gli offerenti il risultato della gara, a mezzo lettera o telescritto inviato al più tardi il primo giorno successivo all'aggiudicazione.
Art. 8
1. Per il confronto delle offerte relative ad una gara per la mobilitazione del prodotto sul mercato comunitario, ogni offerta viene corretta dell'importo compensativo monetario eventualmente applicabile, alla data limite fissata per la presentazione delle offerte, all'esportazione dallo Stato membro indicato nell'offerta in applicazione dell'articolo 4, paragrafo 3, secondo trattino della lettera e). La correzione si effettua:
— aumentando le offerte indicanti uno Stato membro a ICM negativi,
— diminuendo le offerte indicanti uno Stato membro a ICM positivi.
2.
Se del caso, l'importo compensativo monetario è convertito nella moneta dello Stato membro nel quale ha luogo la gara, applicando:
— quando le monete in causa sono mantenute tra di loro entro un divario istantaneo massimo del 2,25 %, il tasso di conversione risultante dal loro tasso centrale,
— negli altri casi, la media dei tassi di cambio in contanti rilevati tra le monete in causa, nello Stato membro nel quale è indetta la gara, durante il periodo che è compreso fra il mercoledì di una settimana e il martedì della settimana successiva e che precede immediatamente la data limite fissata per la presentazione delle offerte. Detta media è comunicata dalla Commissione agli Stati membri.
TITOLO III Procedura di trattativa privata
Art. 9
Qualora si decida di determinare le spese di fornitura in base a una procedura di trattativa privata, l'organismo d'intervento a tal fine designato conclude il contratto, dopo aver messo in concorrenza più offerenti, sulla base delle condizioni meno onerose.
In caso di mobilitazione del prodotto sul mercato comunitario, le offerte sono comparate, se del caso, in conformità del disposto dell'articolo 8.
Art. 10
1. Le disposizioni che, nell'ambito della procedura di gara, sono previste all'articolo 4, paragrafo 3, per la presentazione delle offerte, nonché al paragrafo 4, lettere b), c), d) ed e), dello stesso articolo per gli impegni chiesti all'offerente, e all'articolo 5 per la costituzione di una cauzione, si applicano per quanto di ragione alla procedura di trattativa privata.
2.
Le disposizioni previste dai titoli IV, V e VI per la procedura di gara si applicano, per quanto di ragione, anche alla procedura di trattativa privata.
TITOLO IV Obblighi dell'aggiudicatario e condizioni di fornitura dei prodotti
Art. 11
1. L'aggiudicatario è tenuto ad assolvere i propri obblighi conformemente alle norme del regolamento che indice la gara nonché a rispettare gli impegni di cui all'articolo 4, paragrafo 4, lettere b), c), d) ed e).
2. L'aggiudicatario non può, di propria iniziativa, rinunciare ad eseguire l'operazione aggiudicatagli.
3. I diritti e gli obblighi derivanti dalla gara non sono trasferibili.
Art. 12
In caso di fornitura in fase fob si applicano le seguenti disposizioni: 1. L'aggiudicatario concorda con il paese beneficiario o con il suo rappresentante, entro il periodo stabilito, la data in cui la merce verrà messa a disposizione nel porto d'imbarco indicato nell'offerta. Egli informa il beneficiario del luogo esatto in cui avverrà la consegna in detto porto e comunica immediatamente tali dati all'organismo d'intervento di cui all'articolo 17.
2. Se il prodotto proviene da scorte d'intervento, l'aggiudicatario concorda con l'organismo d'intervento interessato il ritmo di ritiro del prodotto stesso, tenendo conto, se del caso, dei contratti di magazzinaggio conclusi tra l'organismo d'intervento e l'immagazzinatore.
3.
L'aggiudicatario consegna la merce a bordo della nave indicata dal beneficiario, al ritmo concordato con quest'ultimo, tenuto conto delle usanze del porto.
L'aggiudicatario provvede a proprie spese a caricare la merce a bordo e a stivarla.
4. L'aggiudicatario assume a proprio carico tutti i rischi, principalmente di perdita o di deterioramento, ai quali la merce stessa è soggetta sino al momento in cui essa ha effettivamente varcato la murata della nave nel porto d'imbarco.
5.
Se il prodotto proviene da scorte d'intervento, l'aggiudicatario lo fa assicurare fino all'imbarco effettivo.
Il contratto deve contenere una clausola secondo cui, in caso di perdita o deterioramento della merce, l'assicuratore versa all'organismo d'intervento incaricato del pagamento un'indennità commisurata al valore del prodotto, pari al prezzo d'intervento e, per il frumento di qualità panificabile, pari al prezzo di riferimento, applicabili al quantitativo in causa il giorno in cui è stato preso in consegna.
6.
Se il beneficiario non può ritirare la merce alla data di cui al paragrafo 1 né ad alcuna altra data entro il periodo di consegna stabilito, l'organismo d'intervento incaricato del pagamento proroga il periodo di consegna, previo parere favorevole della Commissione. Fatto salvo il disposto dell'articolo 18, paragrafo 1, l'aggiudicatario è tenuto a rispettare qualsiasi proroga non eccedente 60 giorni.
Se il periodo di consegna è prolungato di un numero di giorni superiore a 60, l'organismo d'intervento, su richiesta dell'aggiudicatario, lo dispensa dai suoi obblighi e ne informa immediatamente la Commissione.
7. Se il beneficiario non può ritirare la merce nel porto d'imbarco di cui al paragrafo 1, l'organismo d'intervento incaricato del pagamento, su richiesta del beneficiario medesimo, autorizza - previo parere favorevole della Commissione e fatto salvo il disposto dell'articolo 18, paragrafo 2 - l'imbarco in un altro porto.
Art. 13
In caso di fornitura in fase cif si applicano le seguenti disposizioni: 1. L'aggiudicatario conclude a proprie spese, alle condizioni abituali, un contratto riguardante il trasporto della merce, per la via consueta, sino al porto di destinazione precisato nel regolamento che indice la gara.
2. L'aggiudicatario stipula a proprie spese, a favore del beneficiario, un'assicurazione marittima - di importo almeno pari a quello indicato nell'offerta - che copra tutti i rischi di trasporto.
3. Se la merce proviene da scorte d'intervento, l'aggiudicatario deve ottemperare all'obbligo di cui all'articolo 12, paragrafo 2, concernente il ritmo di ritiro dal magazzino, e contrarre l'assicurazione particolare di cui al paragrafo 5 dello stesso articolo.
4. L'aggiudicatario comunica al beneficiario, non appena ne viene informato, la designazione della nave, la data di caricamento, nonché la data presunta di arrivo nel porto di sbarco, e provvede affinché nel documento di trasporto venga inserita una clausola che faccia obbligo al capitano di portare a conoscenza del beneficiario, con almeno 72 ore di anticipo, la data di arrivo della nave nel porto di sbarco.
5. L'aggiudicatario provvede a proprie spese a caricare la merce a bordo della nave. Sono parimenti a suo carico il nolo e le spese di scaricamento, comprese le spese di sbarco e quelle di trasporto con alleggio.
6. Le eventuali spese per controstallie nel porto di sbarco sono a carico dell'aggiudicatario.
7. L'aggiudicatario fornisce immediatamente al beneficiario la polizza netta di carico, non negoziabile e stipulata in favore del beneficiario, per il porto di destinazione stabilito, corredata:
— di un esemplare della polizza di assicurazione marittima di cui al paragrafo 3 ed eventualmente del contratto di nolo,
— dell'attestato del controllo di conformità di cui all'articolo 15,
— dell'attestato sanitario di cui all'articolo 4, paragrafo 4, lettera d).
8. L'aggiudicatario assume a proprio carico tutti i rischi, inerenti alla merce, principalmente di perdita o di deterioramento, ai quali la merce stessa è soggetta sino al momento in cui essa ha effettivamente varcato la murata della nave nel porto d'imbarco.
Art. 14
L'aggiudicatario comunica nei più brevi termini, all'organismo d'intervento incaricato del pagamento di cui all'articolo 17, gli elementi seguenti:
a) in caso di consegna nel porto d'imbarco, la data di disponibilità della merce;
b) in caso di fornitura cif, la designazione della nave, la bandiera, le date di caricamento, di partenza, di arrivo presunto e di arrivo effettivo a destinazione;
c) dopo ogni spedizione, una dichiarazione indicante i quantitativi imbarcati, nonché, se la merce è fornita in sacchi, la qualità del prodotto e la qualità degli imballaggi;
d) qualsiasi ritardo nel caricamento e qualsiasi eventuale incidente verificatosi durante l'operazione di fornitura della merce, di cui venga a conoscenza.