Norme relative alla costituzione ed al funzionamento delle Commissioni amministrative per le imposte dirette e per le imposte indirette sugli affari
Testo in vigore al
Art. 12
1. I presidenti, i vice presidenti, i membri ed i segretari delle Commissioni, all'atto della loro prima ammissione in carica, sono tenuti a prestare giuramento con la seguente formula:
« Giuro di adempiere con coscienza e diligenza e nel solo interesse della giustizia i doveri dell'ufficio che mi viene affidato ».
2. Il presidente della Commissione centrale presta giuramento dinanzi al Ministro per finanze, i presidenti delle Commissioni distrettuali e provinciali dinanzi all'Intendente di finanza.
3. Il giuramento dei vice presidenti, e' ricevuto dal presidente; il giuramento dei membri e dei segretari e' ricevuto dal presidente o da un vice presidente o da altro commissario da lui delegato, che abbia gia' giurato.
4. Il giuramento si presta pronunciando ad alta voce la formula e sottoscrivendola.
5. I relativi verbali, che sono redatti in esenzione da bollo, vengono conservati rispettivamente presso il Ministero delle finanze o le Intendenze.
6. I componenti le Commissioni confermati in carica non sono tenuti a nuovo giuramento.
Art. 13
1. Nei casi in cui si renda necessaria la costituzione di sezioni aggiunte delle Commissioni provinciali, la designazione dei membri spettante al Consiglio provinciale delle corporazioni e' fatta tenendo conto della competenza da assegnare alle nuove sezioni a termini dell'art. 25 del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639.
Art. 14
1. L'assegnazione dei membri tra la prima e la seconda sezione delle Commissioni distrettuali e provinciali e' fatta al principio di ogni biennio dal presidente, osservando, per le Commissioni provinciali, la proporzione fra il numero dei membri di scelta governativa ed il numero dei membri designati dal Consiglio provinciale delle corporazioni e salvo, per questi ultimi, il disposto del secondo comma dell'art. 25 del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639.
Art. 15
1. Il presidente ha la direzione dei lavori della commissione, firma il carteggio ufficiale, cura l'osservanza dei termini.
2. Egli inoltre presiede una delle sezioni, provvede all'assegnazione dei ricorsi alle diverse sezioni ed in caso di necessita' puo' trasferire, temporaneamente, da una all'altra sezione, i vice presidenti ed i membri con l'osservanza delle norme di cui all'articolo precedente.
Art. 16
1. Le Commissioni distrettuali e provinciali si riuniscono in seduta plenaria quando siano chiamate a decidere su ricorsi ad esse rinviati dalle singole sezioni e quante volte il presidente lo ritenga opportuno per l'importanza delle controversie o per la necessita' di adottare uniformi criteri di massima.
2. Quando le sezioni delle Commissioni siano piu' di due, la riunione plenaria e' costituita da due membri effettivi ed un supplente per ciascuna sezione, scelti all'inizio di ogni anno dall'Intendente per le Commissioni distrettuali, e dal Ministro per le finanze per le Commissioni provinciali, salva sempre, per queste ultime, la proporzione prevista dal 2° comma dell'art. 25 del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639. In ogni caso il numero dei componenti la Commissione riunita in seduta plenaria non puo' essere inferiore a quello di due sezioni.
3. Le norme del presente articolo non sono applicabili alla sezioni previste nell'art. 30 del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639.
Art. 17
1. L'ordine della discussione e della votazione e' stabilito da chi presiede la seduta.
2. In assenza del Presidente della sezione ne assume le funzioni il membro piu' anziano nella carica ed in caso di parita' di anzianita' di carica il membro piu' anziano di eta'.
Art. 18
1. Le Commissioni distrettuali e provinciali e le sezioni non possono deliberare se non sono presenti i tre quinti dei componenti le medesime.
2. I membri supplenti hanno sempre diritto di intervenire alle adunanze, e concorrono a formare il numero legale nell'assenza di membri effettivi. In tal caso hanno voto deliberativo.
3. I membri supplenti hanno del pari voto deliberativo quando sono relatori.
4. Le deliberazioni debbono essere prese a maggioranza di voti; in caso di parita' prevale il voto del presidente.
5. Qualora taluno dei membri si astenga dal voto, il numero dei votanti e' formato non tenendo conto dell'astensione.
6. Chi presiede esprime per ultimo il proprio voto.
Art. 19
1. I membri effettivi e supplenti, che, senza darne avviso e senza giustificati motivi, non intervengano alle adunanze, ed impediscano colla loro assenza di poter deliberare per mancanza di numero, incorrono per ogni volta, nella pena pecuniaria da L. 25 a L. 100, applicabile con le norme stabilite dagli articoli 55 e 59 della legge 7 gennaio 1929, n. 4.
Art. 20
1. Spetta all'Intendente di finanza di sorvegliare l'andamento dei lavori delle Commissioni distrettuali e provinciali.
2. Quando la Commissione distrettuale, nonostante il formale invito dell'Intendente a decidere i ricorsi giacenti, sia rimasta per due mesi senza riunirsi, o per tre sedute consecutive non abbia potuto decidere per mancanza di numero legale, o quando per qualsiasi altro grave motivo non funzioni regolarmente, l'Intendente di finanza, sentito il Presidente e dietro autorizzazione ministeriale, puo', con suo motivato decreto, ordinarne lo scioglimento.
Art. 21
1. Qualora nel funzionamento della Commissione provinciale si verifichino le circostanze previste nell'articolo precedente, il Ministro per le finanze, d'ufficio o su proposta dell'Intendente, sentito il parere del Consiglio di Stato, puo' ordinare lo scioglimento della Commissione.
Art. 22
1. Quando un Commissario, senza giustificato motivo, rimane assente per piu' di cinque sedute consecutive, l'Intendente, d'ufficio, o su proposta del Presidente, udite le ragioni dell'interessato, puo' dichiararne la decadenza se esso appartiene alla Commissione distrettuale, o proporre uguale provvedimento al Ministro per le finanze se appartiene alla Commissione provinciale.
Titolo III. Procedimento avanti le Commissioni.
Art. 23
1. Contro l'operato dell'Ufficio il contribuente puo' reclamare, nei casi stabiliti dalle leggi di imposta, alla Commissione distrettuale entro il termine di 30 giorni dalla notificazione del provvedimento.
2. I reclami presentati con l'osservanza delle norme richiamate nell'art. 43 del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639, sono trasmessi alla Commissione distrettuale corredati di un rapporto relativo ai termini della controversia, degli atti di ufficio e di tutti i documenti prodotti dal contribuente.
3. L'invio degli atti alle Commissioni distrettuali per il procedimento di valutazione e' fatto con elenco nominativo degli atti ed allegati, in duplice esemplare, uno dei quali e' restituito all'Ufficio del registro firmato dal Presidente.
4. Il Procuratore del registro conserva detto esemplare per i riscontri ispettivi, e tiene aggiornate, con opportune annotazioni sullo svolgimento della controversia, le singole partite iscritte sul registro scadenziere delle valutazioni.
Art. 24
1. Al contribuente che abbia fatto domanda di audizione personale deve essere notificato apposito avviso, almeno dieci giorni prima dell'udienza fissata per la discussione del ricorso.
2. Il contribuente ha facolta' di consultare presso la Segreteria della Commissione il rapporto dell'Ufficio e gli atti ad esso allegati fino al giorno antecedente alla seduta nella quale il ricorso deve essere discusso.
3. Il contribuente ha pure facolta' di presentare alla Commissione note aggiunte e documenti fino a cinque giorni prima della seduta, in duplice esemplare, uno dei quali a cura del segretario della Commissione deve essere trasmesso all'Ufficio distrettuale.
4. Salvo il caso di esplicito assenso del rappresentante della Finanza, non possono essere presi in esame documenti o ricorsi aggiunti o repliche che non siano pervenuti pel tramite dell'Ufficio o che non siano stati depositati a norma del comma precedente.
Art. 25
1. Le Commissioni distrettuali hanno tutte le facolta' di indagine, di accesso, di ispezione, di controllo, di richiesta di dati, e di informazioni e di chiarimenti, conferite dalle singole leggi di imposta ai funzionari delle imposte dirette e del registro.
2. L'esercizio di tale facolta' puo' essere esperito anche dal Presidente, dal relatore del ricorso o da altro commissario incaricato, avvalendosi, ove occorra, anche dell'opera degli uffici distrettuali delle imposte dirette e del registro nonche' della P. T.
I.
3. I rifiuti e le inadempienze alle richieste fatte per l'esercizio della facolta' di cui al comma primo, sono puniti con l'ammenda da L. 100 a L. 2000 ai sensi dell'art. 20 del R. decreto 17 settembre 1931, n. 1608.
Art. 26
1. La disposizione dell'art. 23 del Testo unico approvato con R. decreto 17 settembre 1931, n. 1608, si applica anche nel caso in cui il contribuente, qualora le Commissioni si valgano delle facolta' loro conferite, abbia affermato di non possedere i registri e le contabilita' e gli altri atti sociali, ovvero siasi rifiutato di esibirli, o ne abbia comunque impedito la verifica, fermo peraltro il disposto dei commi 2 e 3 del predetto articolo 23.
Art. 27
1. Qualora le Commissioni, di loro iniziativa o su richiesta del contribuente, dispongano la esecuzione di stime o di sopraluoghi possono deliberare che le spese siano a carico del contribuente, se le loro risultanze siano difformi dalle precedenti ammissioni fatte dal contribuente.
2. E' in facolta', della Commissione di aderire alla richiesta che il contribuente faccia della esecuzione di stime o di sopraluoghi a proprie spese. A tal uopo il contribuente dovra' effettuare presso l'Ufficio del registro o presso la Sezione di Regia tesoreria un deposito provvisorio nell'importo che sara' determinato dalla Commissione.
3. Le somme per rimborso delle spese, ove non ne sia stato effettuato l'anticipo, saranno versate direttamente all'Ufficio del registro o recuperate dall'Ufficio stesso con la procedura vigente per la riscossione delle imposte di registro.
4. La decisione della Commissione provinciale in ordine alle spese e' definitiva.
5. Le stime ed i sopraluoghi debbono essere eseguiti previo avviso al contribuente.
Art. 28
1. La mancata presentazione del contribuente a cui e' stata data regolare comunicazione dell'udienza per la discussione del ricorso non impedisce, qualunque ne sia la causa, che la Commissione possa decidere nella controversia; il giudizio sulle domande di differimento per addotta impossibilita' del contribuente a presentarsi e' rimesso al potere discrezionale della Commissione.
2. Nei casi in cui la trattazione della controversia venga rinviata, su richiesta della parte o di ufficio, il contribuente che abbia richiesta l'audizione personale, anche se gia' udito, deve essere di nuovo invitato.
Art. 29
1. II procuratore delle imposte o del registro puo' intervenire personalmente, od a mezzo di un suo rappresentante, alle adunanze della Commissione, per fornire tutti i chiarimenti che siano necessari a sostegno della sua proposta e per esporre alla Commissione le sue controdeduzioni agli argomenti ed ai dati verbalmente addotti dal contribuente. Dichiarata dal Presidente chiusa la discussione, il procuratore delle imposte o del registro puo' rimanere presente alla votazione, ma non ha pero' facolta' di interloquire.
Art. 30
1. Le Commissioni distrettuali hanno l'obbligo di redigere, per ogni sezione, il verbale delle adunanze indicandovi coloro che sono intervenuti alla seduta, le controversie esaminate e il dispositivo delle decisioni prese.
2. Il funzionario delle imposte o del registro, il contribuente ed i membri hanno facolta' di fare inserire nel verbale le dichiarazioni che ritengono opportune.
Art. 31
1. Quando la Commissione distrettuale intenda valersi della facolta' di accertare o di aumentare i redditi ai sensi dell'art. 43 della legge 24 agosto 1877, n. 4021, dell'art. 41 del R. decreto 24 agosto 1877, n. 4024, per l'applicazione dell'imposta sui fabbricati, e dell'art. 39, terzo comma, del R. decreto-legge 7 agosto 1936, n. 1639, deve a mezzo dell'Ufficio delle imposte notificare la proposta al contribuente, il quale, entro trenta giorni dalla notificazione, puo' reclamare alla Commissione stessa.
Art. 32
1. Quando la Commissione distrettuale, giudicando in materia di imposte dirette, con la sua decisione confermi in tutto od in parte la tassazione, ma in base ad un titolo diverso da quello indicato nell'avviso di accertamento, la decisione stessa ha valore di nuova proposta.