Legge doganale
Testo in vigore al
Art. 14 Spazi doganali
1. Sono spazi doganali i locali in cui funziona un servizio di dogana, nonche' le aree sulle quali la dogana esercita la vigilanza ed il controllo, a mezzo dei suoi organi diretti o a mezzo della Regia guardia di finanza.
2. La delimitazione degli spazi doganali e' stabilita, tenendo conto della peculiare situazione di ciascuna localita', da i competenti organi doganali e deve essere approvata dal Ministero delle finanze.
Art. 15 Carico, scarico, imbarco, sbarco e trasbordo delle merci
1. Ogni operazione doganale deve essere effettuata negli spazi doganali, definiti nell'articolo precedente, e, fuori di essi, solo previa autorizzazione delle Autorita' doganali.
2. Nessuna operazione di carico, scarico, imbarco, sbarco e trasbordo di merci puo' essere compiuta lungo la linea doganale senza permesso della dogana e senza assistenza dei militari della Regia guardia di finanza. Il capo della dogana puo' disporre, quando lo ritenga opportuno, che alle operazioni suddette intervengano anche funzionari doganali, come puo' d'altra parte, consentire che lo scarico, lo sbarco ed il trasbordo delle merci avvengano senza l'assistenza dei militari suddetti.
3. Il capo della dogana puo', infine, vietare che si compiano contemporaneamente sulla stessa nave operazioni d'imbarco, di sbarco e di trasbordo delle merci.
Art. 16 Dichiarazione doganale
1. Ogni operazione doganale deve essere preceduta da una dichiarazione da farsi dal proprietario della merce, nelle forme indicate nell'art.
18.
3. E' considerato proprietario della merce colui che la presenta in dogana o la detiene al momento del passaggio della linea doganale.
4. Rimane salvo, in ogni caso, il diritto della dogana di accertare, ad ogni effetto di questa legge, chi abbia la proprieta' della merce, oggetto delle operazioni doganali.
Art. 17 Rappresentanti del proprietario della merce
1. Ogni qualvolta questa legge prescrive al proprietario della merce di fare una dichiarazione o di compiere determinati atti, oppure di osservare speciali obblighi o norme, il proprietario stesso puo' agire all'uopo a mezzo di rappresentante.
2. La rappresentanza puo' essere conferita o a spedizioniere autorizzato ovvero ad altre persone munite di mandato. Lo spedizioniere, per le operazioni da lui compiute, e' tenuto, in via sussidiaria, al pagamento dell'imposta doganale, in luogo del proprietario.
3. Le norme per l'ammissione presso le dogane degli spedizionieri e, in generale, dei rappresentanti sono stabilite dal regolamento.
4. Coloro che abbiano appartenuto al personale dell'Amministrazione delle dogane ed al Corpo della guardia di finanza non sono ammessi quali spedizionieri e rappresentanti dei proprietari delle merci nella dogana della stessa sede ove hanno compiuti gli ultimi due anni di servizio, se non abbiano ottenuto apposita autorizzazione dal Ministero delle finanze.
Art. 18 Forma e contenuto della dichiarazione. Casi di nullita'
1. La dichiarazione dev'essere compilata per iscritto e sottoscritta dal dichiarante. La dichiarazione verbale e' ammessa per le merci che i viaggiatori portano per loro uso personale e negli altri casi stabiliti con decreto del Ministro per le finanze.
2. La dichiarazione scritta deve contenere le seguenti indicazioni:
a) il nome, il cognome e il domicilio del dichiarante, nonche' del proprietario delle merci che fosse da lui rappresentato;
b) il luogo di provenienza e quello di destinazione delle merci;
c) il numero e la specie dei colli con le marche e cifre numeriche;
d) la descrizione delle merci, per ciascun collo, con l'indicazione, secondo le denominazioni della tariffa, delle rispettive qualita' e quantita', e, per le voci di tariffa che siano determinate con decreto del Ministro per le finanze, con l'indicazione anche delle denominazioni commerciali;
e) il valore delle merci.
3. La dichiarazione si considera nulla quando porti correzioni, cancellature od altre alterazioni; quando i dati relativi alla quantita' ed al valore, sulla base dei quali debbono essere liquidati i diritti, non vi siano indicati, oltre che in cifre, anche in lettere, o quando manchi qualunque altra indicazione prevista da questo articolo. La nullita' non puo' esser fatta valere dal dichiarante quando la dichiarazione e' stata accettata dalla dogana.
Art. 19 Termini per la dichiarazione. Cambiamento della destinazione doganale delle merci
1. La dichiarazione deve farsi alle dogane di mare ed a quelle della frontiera di terra presso stazioni ferroviarie di confine, entro quindici giorni dall'arrivo delle merci. Nello stesso termine deve pure essere presentata alle dogane interne la dichiarazione scritta delle merci introdotte negli spazi doganali e giunte da altra dogana sotto vincolo cauzionale.
2. In casi eccezionali, il capo della dogana ha facolta' di prorogare il termine anzidetto.
In ogni altro caso la dichiarazione dev'essere fatta appena giunte le merci.
Insieme con la dichiarazione devono essere, su richiesta della dogana, presentati tutti i documenti Commerciali e di trasporto relativi alla merce dichiarata.
Su richiesta del proprietario, e prima della compilazione della dichiarazione, la dogana puo' permettere che le merci siano scaricate e ne siano da questi verificate, alla presenza di un suo funzionario, la qualita' e la quantita'.
E' consentito al dichiarante di mutare la dichiarazione presentata solo in cio' che riguarda la destinazione doganale delle merci, ma prima che ne sia intrapresa la visita.
Art. 20 Visita doganale. Liquidazione dei diritti. Registrazione della dichiarazione
1. Accettata la dichiarazione, ha luogo la verificazione delle merci.
2. A tal uopo i colli debbono essere aperti nei locali della dogana o negli altri luoghi da essa designati, alla presenza del proprietario.
3. Effettuata la visita, con il concorso del proprietario, e liquidati i diritti, la dichiarazione e' annotata nel registro corrispondente all'operazione compiuta, munendola del numero e della data. Tale registrazione da' al documento valore di bolletta a' termini dell'articolo seguente.
Art. 21 Bolletta
1. Eseguite le operazioni doganali indicate nell'art. 6, e' consegnata al proprietario della merce la bolletta doganale, che attesta o l'avvenuto pagamento dei diritti dovuti, ovvero l'adempimento delle condizioni o formalita' prescritte in relazione delle diverse destinazioni doganali date alle merci.
2. La bolletta doganale consegnata al proprietario e' il solo documento che prova il pagamento dei diritti o l'adempimento delle condizioni e formalita' suddette.
Art. 22
1. Esenzione dalla visita doganale.
2. I plichi delle lettere e delle carte descritti nei « Fogli di via » portati dagli agenti postali sono esenti dalla visita e dalle prescrizioni doganali.
Sono, inoltre, esenti da visita le corrispondenze diplomatiche portate da corrieri autorizzati, purche' racchiuse in pieghi suggellati con sigilli ufficiali.
Art. 23 Ritardo nel pagamento dei diritti
1. Quando dopo otto giorni dalla registrazione della bolletta non siano stati pagati i diritti in essa indicati, la dogana procede, con le norme di cui all'articolo seguente, alla riscossione coattiva dei diritti stessi, salva l'applicazione dell'ammenda prevista dall'art. 130 di questa legge.
2. Nello stesso modo la dogana procede per la riscossione dei diritti doganali maturati successivamente all'effettuata liquidazione.
Art. 24 Ingiunzione di pagamento
1. I diritti dovuti alla. dogana e non pagati in tutto o in parte, sono riscossi dal contabile doganale con le norme stabilite dal T.U. 14 aprile 1910, n. 639, delle disposizioni relative alla procedura coattiva per la riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato e degli altri Enti pubblici, dei proventi del Demanio pubblico e di pubblici servizi e delle tasse sugli affari.
2. All'atto di ingiunzione, emesso in base a detto testo unico, puo' farsi opposizione entro il termine perentorio di giorni quindici dalla data della notificazione.
3. L'atto di opposizione non e' valido se non e' preceduto dal pagamento della somma richiesta.5
Art. 25 Effetti della mancanza della dichiarazione. Merci cadute in abbandono
1. Nel caso in cui entro il termine stabilito nell'art. 19 non vengano presentati la dichiarazione e gli altri documenti prescritti, la dogana ha facolta' di custodire le merci nei suoi magazzini o in altri, a rischio e spese del proprietario.
2. Trascorsi tre mesi dal giorno dell'arrivo delle merci senza che, per fatto del proprietario, sia stata presentata la dichiarazione, o senza che la dichiarazione presentata sia stata seguita da visita, le merci estere sono considerate abbandonate e restano a disposizione della dogana per il soddisfacimento dei diritti per esse dovuti.
3. Sono del pari considerate abbandonate, e rimangono a disposizione della dogana, le merci nazionali o nazionalizzate introdotte in dogana e non ritirate entro tre mesi dal loro arrivo, e le merci estere per le quali sono stati pagati i diritti di confine e che non sono ritirate, nello stesso termine, dalla data della bolletta.
4. Trascorso un altro mese, la dogana procede alla vendita delle merci abbandonate.
5. I termini suindicati possono essere prorogati, od anche abbreviati, dal Direttore superiore della circoscrizione doganale, quando si tratta di merci facilmente deperibili o di pericolosa o troppo dispensione conservazione.
Art. 26 Trattamento delle merci abbandonate
1. La ricognizione da parte della dogana delle merci abbondante deve essere fatta, in assenza del proprietario, con l'intervento del Pretore del Mandamento, e la vendita con le norme stabilite nel regolamento per l'esecuzione di questa legge.
2. Le merci non potranno essere vendute per un prezzo inferiore all'ammontare dei diritti di confine su di esse gravanti, salvo il caso in cui l'acquirente si obblighi a provvedere alla loro riesportazione, sotto l'osservanza delle condizioni stabilite dall'Amministrazione.
3. Fino a che non sia seguita la vendita, gli aventi diritto sulle merci possono ricuperarle previo pagamento dei diritti doganali, di una somma pari al minimo dell'ammenda di cui all'art. 126 e delle spese.
4. La somma ricavata dalla vendita e' destinata in primo luogo al pagamento delle spese, poi dei diritti doganali ed, infine, dell'ammenda suddetta; la somma residuale e' consegnata agli aventi diritto sulle merci, ovvero depositata nel loro interesse nella Cassa depositi e prestiti.
5. Le merci che non possono essere vendute almeno per l'ammontare dei diritti di confine o anche per una, somma inferiore, se con il vincolo della riesportazione, e quelle di vietata importazione che non sia stato possibile vendere con detto vincolo, devono, di regola, essere distrutte.
6. Tuttavia l'intendente di finanza puo' disporre che le merci, invece di essere distrutte, siano cedute gratuitamente ad enti di beneficenza e di assistenza, con l'obbligo di destinarle unicamente e direttamente a detti scopi, sotto la loro responsabilita', e occorrendo, sotto il controllo dell'Amministrazione doganale.
Art. 27 Prescrizione dei diritti doganali
1. L'azione dello Stato per la riscossione dei diritti doganali si prescrive nel termine di cinque anni.
2. Il termine decorre:
a) dalla data della bolletta per i diritti in essa liquidati e non riscossi in tutto o in parte, per qualsiasi causa, o dovuti in conseguenza di errori di calcolo nella liquidazione o di erronea applicazione delle tariffe;
b) dalla data del termine fissato nella « Bolletta di cauzione » di cui all'art. 58, per la presentazione delle merci alla dogana di destinazione, quando si tratta di diritti, doganali dovuti in conseguenza della spedizione delle merci ad altra dogana od in transito;
c) dalla data della chiusura dei conti di magazzino delle singole partite, per i diritti dovuti in conseguenza del movimento delle merci depositate nei magazzini doganali.
3. Qualora il mancato pagamento, totale o parziale, dei diritti abbia causa da un reato, il termine di prescrizione decorre dalla data in cui il decreto o la sentenza, pronunciati nel procedimento penale, sono divenuti irrevocabili.
Art. 28 Risarcimento di danni per incompleta o mancata riscossione o per intervenuta prescrizione
1. Riuscita infruttuosa, in tutto o in parte, l'escussione del contribuente, l'Amministrazione, nel termine di cinque anni di cui all'articolo precedente e nell'anno successivo, ha facolta' di agire per il risarcimento del danno contro gli impiegati, che, per effetto di mancata o erronea liquidazione ovvero per altri fatti ad essi addebitabili, abbiano cagionata la incompleta o mancata riscossione.
2. All'impiegato, il quale abbia risarcito il danno, spetta il rimborso, da porte dell'Amministrazione, della somma pagata, qualora successivamente, per qualsiasi motivo, detta somma, venga ricuperata dal contribuente.
3. La responsabilita' degli agenti contabili rimane regolata dalle dorme per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato.
Art. 29 Rimborsi
1. Il contribuente ha diritto al rimborso delle somme pagate in piu' del dovuto per errori di calcolo nella liquidazione o per l'applicazione di un diritto diverso da quello fissato in tariffa per la merce descritta nel risultato di visita, purche' ne sia fatta domanda nel termine perentorio di cinque anni dalla data del pagamento e la domanda sia corredata dalla bolletta originale da cui risulta l'avvenuto pagamento.
2. Qualora, nel predetto termine di cinque anni, dalla revisione delle bollette emergano errori di calcolo, o di tassazione a danno dei contribuenti, l'Amministrazione provvede, al rimborso senza che occorra domanda dell'interessato, il quale, in ogni caso, deve esibire, a richiesta dell'Amministrazione, la bolletta originale e quegli altri documenti che siano ritenuti necessari.
3. Da parte dei contribuenti non sono ammessi reclami sulla qualificazione, sulla quantita', sul valore e sull'origine della merce, che sia stata asportata dagli spazi doganali.
Art. 30 Casi di naufragio
1. Nel caso di naufragio gli addetti all'Amministrazione delle dogane e i militari della Regia guardia di finanza, dopo aver prestato i soccorsi ai naufraghi, devono provvedere, secondo le rispettive attribuzioni, alla tutela degli interessi doganali di concerto con i rappresentanti locali dell'Amministrazione della marina mercantile.
2. Alle merci ricuperate da naufragio puo' essere data qualsiasi destinazione doganale consentita dalla legge, che sia richiesta dagli aventi diritto».
Titolo II. Degli arrivi
Capo I. Degli arrivi da terra e da laghi
Art. 31 Arrivi da terra
1. Le merci in arrivo per via di terra debbono essere presentate alla piu' vicina dogana di confine. Se la dogana non e' situata sulla linea doganale, le merci vi debbono essere trasportate percorrendo, senza deviare, la strada stabilita a norma dell'art. 12.
2. Se le merci sono presentate ad una dogana che non abbia facolta', di sdoganarle sono rinviate all'estero a spese del vettore, oppure accompagnate alla piu' vicina dogana autorizzata, scortate dalla « Bolletta di cauzione », che e' prescritta per le merci spedite in esenzione da visita a norma, dell'art. 58.
3. Le dette merci possono, nondimeno essere accompagnate con scorta alla piu' vicina dogana autorizzala, quando questa non disti piu' di dieci chilometri.
Art. 32 Arrivi da laghi
1. I capitani delle navi che trasportano merci nel lago Maggiore o nel bacino di Porlezza del lago di Lugano, perche' siano introdotte nello Stato, debbono presentarle ad una delle estreme dogane nazionali e non possono attraversare le acque nazionali dei detti laghi se le merci a bordo non sono scortate da « Bolletta di importazione o di citazione », a norma degli articoli 54 e 58.
2. Le merci in arrivo nelle acque del lago di Lugano comprese tra le sponde nazionali e le sponde estere devono dai capitani essere trasportate direttamente e presentate alle dogane stabilite sulle sponde costituenti la linea doganale a sensi dell'art. 1; quelle in arrivo nel bacino di Porto Ceresio devono, dai capitani, essere trasportate direttamente e presentate alla dogana omonima.
3. Sono esentati da detti obblighi i capitani delle navi che hanno ufficio doganale a bordo.
4. Lungo le sponde nazionali dei suddetti tratti del lago di Lugano e' proibito ai capitani, salvo il permesso della dogana o caso di forza maggiore di stare alla cappa, di bordeggiare o di mettersi in comunicazione con la terra in modo che sia agevole sbarcare e imbarcare merci, dove non sono uffici doganali.
5. Salva l'osservanza dei patti internazionali, i militari della Regia guardia di finanza debbono fermare e visitare le navi, quando vi siano indizi di contrabbando, e scortarle alla piu' vicina dogana per i necessari accertamenti.
Capo II. Degli arrivi da mare
Art. 33 Zona di vigilanza doganale marittima
1. La zona di mare sottoposta a vigilanza doganale agli effetti della presente legge e' stabilita in 12 miglia marine dal lido.
Art. 34 Navi e capitani
1. Sotto la denominazione di navi s'intendono le navi di qualsiasi specie, le barche, le draghe ed ogni altro galleggiante atto a percorre le acque per il trasporto di persone o di cose.
2. Sotto la denominazione di capitani s'intendono compresi tutti i conduttori di navi. I capitani sono responsabili della osservanza delle norme stabilite da questa legge nei riguardi delle merci trasportate.