Raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani
Testo in vigore al
Art. 6
1. Presso il Ministero dell'interno e' istituita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani alla quale sono conferite le attribuzioni previste dalla presente legge.
2. Essa dovra', inoltre, esprimere il proprio parere su tutte le questioni relative alla materia, che le siano sottoposte dal Ministero dell'interno.
Art. 7
1. La Commissione centrale e' presieduta dal Sottosegretario di Stato dell'interno ed e' composta come segue:
a) da un vice presidente, scelto dal Ministro fra i funzionari di ruolo dell'Amministrazione dell'interno;
b) dal direttore generale dell'Amministrazione civile;
c) dal direttore generale della Sanita' pubblica;
d) dal direttore generale dell'Istituto di Sanita' pubblica;
e) dal direttore generale dei servizi per la Finanza locale del Ministero delle finanze;
f) dal direttore generale dell'Urbanistica e delle Opere igieniche del Ministero dei lavori pubblici;
g) da un podesta' di Comune capoluogo di provincia;
h) da un delegato del Ministero delle corporazioni;
i) da un membro del Consiglio superiore di Sanita' pubblica, scelto dal Ministro dell'interno;
l) da due delegati del Consiglio nazionale delle ricerche;
m) dal direttore dell'Ufficio centrale per i rifiuti solidi urbani;
n) da due esperti in materia di nettezza urbana, nominati dal Ministro per l'interno, su designazione delle categorie sindacali competenti.
Le funzioni di segretario della Commissione sono disimpegnate da un funzionario di gruppo A dell'ufficio centrale predetto. Alla nomina della Commissione si provvede con decreto del Ministro per l'interno. I membri di diritto possono farsi rappresentare dai funzionari che legalmente li sostituiscono o da altri da essi delegati; gli altri membri restano in carica per tre anni e possono essere confermati. Il presidente della Commissione ha facolta' di chiamare a far parte di essa, con voto consultivo, esperti anche non appartenenti all'Amministrazione dello Stato.
Art. 8
1. Le spese per il funzionamento della Commissione predetta e del relativo Ufficio di segreteria saranno determinate secondo norme da stabilirsi con decreto del Ministro per l'interno, emanato di concerto con quello delle finanze.
Art. 9
1. I servizi inerenti alla raccolta, al trasporto ed allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani competono ai comuni, i quali sono tenuti a provvedervi con diritto di privativa, ai sensi del testo unico approvato con R. decreto 15 ottobre 1925-III, n. 2578, o direttamente o mediante concessione.
2. Su proposta del Podesta' il Prefetto puo', con suo decreto, riconoscere, per ogni comune, zone con popolazione non agglomerata, nelle quali il trasporto dei rifiuti solidi urbani puo' essere accordato, ai singoli privati con speciale autorizzazione del Podesta' e sotto l'adempimento delle condizioni indispensabili perche' la raccolta, il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti stessi si svolgano in armonia ai principi stabiliti dalla presente legge.
Art. 10
1. Il provvedimento di cui al 2° comma dell'art. 9 puo' essere adottato anche nei confronti di quei comuni che non abbiano un centro notevole di popolazione agglomerata.
Art. 11
1. Le deliberazioni ed i progetti che riguardano opere e provviste per l'impianto, la sistemazione, l'ampliamento e la trasformazione dei servizi contemplati dalla presente legge, anche degli stabilimenti per la cernita e la utilizzazione industriale ed agricola dei rifiuti urbani di tutti i comuni capoluoghi di provincia, dei comuni sedi di stazioni di cura, soggiorno e turismo debitamente riconosciute e dei comuni che in base all'ultimo censimento hanno una popolazione non inferiore ai 20.000 abitanti devono riportare, oltre le approvazioni previste dalle vigenti disposizioni di legge, anche l'approvazione del Ministro per l'interno, sentita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
2. Tale approvazione e' richiesta anche nel caso in cui i servizi e gli stabilimenti di cui al precedente comma siano gestiti in concessione da privati imprenditori.
Art. 12
1. Le opere previste dall'art. 11 sono considerate d'interesse pubblico.
2. L'approvazione dei relativi progetti equivale, nei riguardi delle espropriazioni, a dichiarazione di pubblica utilita', ai sensi della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. Le imposte di registro e di trascrizione ipotecaria sugli atti di trapasso d'immobili ai comuni per le espropriazioni e per l'acquisto d'immobili necessari alla realizzazione degli impianti di cernita e di utilizzazione sia a scopo industriale sia a scopo agricolo dei rifiuti predetti, sono stabilite nella misura fissa di lire 20 per ogni atto di trasferimento e per ogni trascrizione.
Art. 13
1. In dipendenza dell'obbligo di cui all'art. 9, i comuni possono assumere, nei modi stabiliti dall'art. 2 e seguenti del Regio decreto 15 ottobre 1925-III, n. 2578, anche i servizi relativi agli stabilimenti di utilizzazione a scopo industriale od a scopo agricolo dei rifiuti solidi urbani.
2. In ogni caso la costituzione di tali aziende deve conseguire, indipendentemente dalle approvazioni previste dalle vigenti disposizioni di legge, anche l'approvazione del Ministro per l'interno, sentita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
Art. 14
1. Nello svolgimento di tutti i servizi contemplati dalla presente legge, devono essere sempre salvaguardati nel miglior modo l'igiene ed il decoro, anche per quanto si riferisce alle condizioni di lavoro del personale ad essi addetto.
2. Le relative norme sono stabilite dal Podesta', con apposito regolamento da approvarsi a norma di legge, sentiti l'Ufficiale sanitario e, ove occorra, il competente Ispettorato corporativo.
3. Nei servizi stessi dovranno, inoltre, essere rispettate le norme vigenti per impedire la moltiplicazione e la disseminazione delle mosche, in conformita' all'art. 268 del testo unico delle leggi sanitarie approvato con decreto 27 luglio 1934-XII, n. 1265.
Titolo II. Della conservazione temporanea e della raccolta dei rifiuti urbani.
Art. 15
1. I rifiuti interni dei centri di popolazione aggiornerete devono essere raccolti e conservati, fino al momento del trasporto, in modo da evitare qualsiasi dispersione.
2. Nel caso che a tale fine vengano adoperati recipienti portatili, questi debbono essere muniti di coperchio a chiusura ermetica.
3. Tale disposizione, in quanto applicabile, deve essere fatta osservare nelle scuderie e stalle in genere debitamente autorizzate e nei luoghi adibiti a deposito di pollame vivo o altri animali di cui sia consentito l'allevamento.
4. Spetta al Podesta', sentito l'ufficiale sanitario, stabilire norme speciali per la conservazione temporanea, fino al momento del trasporto, dei rifiuti degli stabilimenti per la produzione, lavorazione e preparazione di sostanze alimentari.
Art. 16
1. Il Ministro per l'interno, previo parere della Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani, ha facolta' di stabilire norme speciali che dovranno essere osservate nella costruzione dei recipienti destinati alla conservazione, alla raccolta ed all'asportazione dei rifiuti interni ed esterni, anche per quanto riguarda il materiale, le dimensioni e le caratteristiche costruttive di essi.
Art. 17
1. Il gettito dei rifiuti ed il temporaneo deposito di essi nelle pubbliche vie e piazze, nei pubblici mercati coperti e scoperti, e nei terreni pubblici e privati sono vietati.
2. Le aree scoperte entro i fabbricati, od interposte ad essi, come pure le strade praticabili d'ogni genere ed i tratti di spiagge prospicienti gli abitati, o adibiti a pubblico passeggio, o annessi a stabilimenti balneari, devono essere tenuti sgombri da ogni rifiuto a cura dei rispettivi proprietari, amministratori e conduttori;
Titolo III. Trasporto dei rifiuti solidi urbani.
Art. 18
1. Nei centri in cui siano istituiti i servizi regolati dalla presente legge, l'asportazione di tutti i rifiuti esterni ed interni deve essere effettuata giornalmente.
2. Deroghe a tale disposizione possono essere accordate, per ciascun comune, con decreto del Prefetto, previo parere del Consiglio provinciale sanitario, soltanto per i rifiuti interni e fatta eccezione per quelli che si formano negli alberghi, nelle pensioni, nelle comunita' d'ogni genere e negli esercizi e spacci pubblici.
Art. 19
1. La raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani devono essere eseguiti in modo da evitare ogni dispersione di materiale, ogni esalazione male odorante ed ogni offesa al decoro cittadino.
2. La sosta dei veicoli e dei recipienti destinati al trasporto dei rifiuti stessi deve essere limitata al tempo strettamente necessario alle operazioni di raccolta e di riempimento.
3. I modelli di tali veicoli e recipienti devono essere sottoposti, a cura dei costruttori, al visto d'approvazione del Ministro per l'interno, previo parere della Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
Titolo IV. Dello smaltimento dei rifiuti urbani.
Art. 20
1. Salva l'eccezione di cui al successivo art. 25, tutti i rifiuti solidi urbani devono essere sottoposti, per quanto e' possibile, ad un trattamento tale che assicuri, nel miglior modo, ai fini dell'economia nazionale e della lotta contro gli sprechi, la loro utilizzazione industriale ed agricola, conformemente ai progressi della tecnica ed alla situazione locale e secondo le direttive che il Ministro per l'interno impartira' al riguardo, d'intesa, ove occorra, con i Ministri per le corporazioni e per l'agricoltura e foreste.
2. In conseguenza, puo' essere dispersa o distrutta soltanto quella parte dei rifiuti stessi che non costituisce, agli scopi accennati, materia recuperabile od apprezzabile.
3. Il Prefetto della provincia, ove, eccezionali contingenze di igiene pubblica lo richiedano, potra', tuttavia, ordinare o autorizzare, in determinati luoghi, la distruzione o l'incenerimento della totalita' dei rifiuti stessi.
Art. 21
1. Ai fini della utilizzazione industriale dei rifiuti, nei comuni aventi una popolazione non inferiore ai 50.000 abitanti, e' obbligatoria la cernita preventiva dei rifiuti predetti.
2. Ove le esigenze dell'economia nazionale lo richiedano, e le condizioni locali lo consentano, tale cernita puo' essere dichiarata obbligatoria con decreto del Ministro per l'interno, sentita la Commissione centrale di cui all'art. 6, anche per comuni aventi popolazione inferiore al limite suindicato.
Art. 22
1. Il Ministro per l'interno puo' dichiarare obbligatoria la creazione di speciali impianti di utilizzazione industriale ed agricola dei materiali cerniti e residuati dalla cernita nei comuni piu' importanti del Regno.
2. I provvedimenti relativi alla dichiarazione di obbligatorieta' di tali impianti saranno adottati, a seconda della rispettiva competenza, di concerto con i Ministri per le corporazioni e per l'agricoltura e per le foreste, previo parere della Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
3. Qualora i provvedimenti predetti si riferiscano alle industrie disciplinate dalla legge 12 gennaio 1933-XI, n. 141, e dai relativi decreti di applicazione, il Ministro per le corporazioni sentira' la Corporazione competente.
Art. 23
1. I comuni nei quali sia stata dichiarata obbligatoria la creazione degli impianti, ai sensi dell'art. 22, possono essere riuniti in consorzio nei modi e con le forme di cui agli articoli 156 e seguenti della legge comunale e provinciale, testo unico approvato con Regio decreto 3 marzo 1934-XII, n. 383.
Art. 24
1. I nuovi impianti per i servizi di nettezza urbana e per gli stabilimenti di cernita e di utilizzazione, sia industriale, sia agricola, dei rifiuti devono sorgere a distanza non minore di 1000 metri dall'abitato nei centri di popolazione agglomerata, e la scelta della localita' deve essere approvata dal Prefetto.
2. La relativa deliberazione, da adottarsi dal Podesta', sentiti l'ufficiale sanitario e il dirigente del servizio comunale di nettezza urbana, e' trasmessa al Prefetto corredata dal piano topografico e da una relazione illustrativa.
3. Il Prefetto deferisce ad apposita Commissione, presieduta dal vice Prefetto e di cui fanno parte il medico provinciale, l'ingegnere, capo del Genio civile, il capo dell'Ufficio tecnico comunale ed un membro del Consiglio provinciale sanitario, l'incarico di eseguire un sopraluogo per accertare se la localita' designata presenti le condizioni richieste, in rapporto all'ubicazione ed alla estensione del terreno, alla distanza di esso dal piu' vicino centro di popolazione agglomerata, al prevedibile sviluppo dell'abitato e, infine, alle esigenze del traffico.
Art. 25
1. I rifiuti che si formano nei locali degli Istituti di cura e di prevenzione, pubblici o privati, non possono essere ne' asportati ne' accumulati in depositi, ma devono essere distrutti od inceneriti sul posto.
2. Tale disposizione non si estende ai rifiuti di medicazione, nel caso che, a scopo di ricupero, essi vengano sottoposti ad un procedimento di sterilizzazione e di lavaggio.
3. Il Prefetto della Provincia, puo', in via eccezionale, accordare una deroga all'obbligo di cui al primo comma del presente articolo, quando si tratti di rifiuti che non costituiscano pericolo d'infezione.
Titolo V. Tassa per la raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani interni.
Art. 26
1. Il n. 6 dell'art. 10 del Testo unico per la finanza locale, approvato con Regio decreto 14 settembre 1931-IX, n. 1175, nonche' il n. 5 dell'art. 93 del testo unico della legge comunale e provinciale, approvato con R. decreto 3 marzo 1931-XII, n. 383, a decorrere dal 1° gennaio 1942-XX, sono sostituiti, rispettivamente, come appresso:
«Imporre la tassa per la raccolta ed il trasporto delle immondizie ed in genere degli ordinari rifiuti dei fabbricati a qualunque uso adibiti (rifiuti urbani interni)».