Piano di nuove costruzioni stradali ed autostradali

1. La costruzione e l'esercizio delle autostrade che non siano gia' state concesse a norma della legge 21 maggio 1955, n. 463, sono disciplinati dalla presente legge, ferme restando le facolta' dell'A.N.A.S. di cui alla legge 7 febbraio 1961, n. 59.

2. Non meno del 40 per cento del complesso degli stanziamenti relativi alla costruzione rispettivamente delle autostrade, delle strade di grande comunicazione e raccordi, di cui alla presente legge, deve essere destinato al Mezzogiorno d'Italia.

1. La costruzione e l'esercizio delle autostrade potranno concedersi ad enti pubblici o privati. Gli enti pubblici o privati che richiedano la concessione di cui al precedente comma dovranno presentare all'A.N.A.S. insieme alla domanda di concessione, un progetto di massima per la costruzione dell'autostrada richiesta ed un documentato piano finanziario. La concessione e accordata con decreto del Ministro per i lavori pubblici, presidente dell'A.N.A.S.; con lo stesso decreto viene approvata, sentiti il Consiglio di amministrazione dell'A.N.A.S. e il Consiglio di Stato, la convenzione che disciplina la concessione. Nelle stesse forme sono approvate le eventuali modificazioni della convenzione. Agli Enti ai quali verra' accordata la concessione ai sensi del presente articolo potra' essere concesso dallo Stato, sulla base del piano finanziario presentato, un contributo annuale, per 30 anni, non superiore al 4 per cento del costo complessivo, delle opere. Quando la concessione riguardi arterie autostradali di diretto collegamento con la rete stradale ed autostradale europea, il contributo dello Stato potra' essere anche superiore al 4 per cento fino al limite massimo del 4,50 per cento. Per la corresponsione del contributo di cui ai commi precedenti sono autorizzati i seguenti limiti d'impegno:

1. 1) esercizio 1961-62........................... milioni 1.400 " 1962-63........................... " 3.200 " 1963-64........................... " 3.600 " 1964-65........................... " 1.700 " 1965-66........................... " 1.800 " 1966-67........................... " 1.000 " 1967-68........................... " 300 " 1968-69........................... " 300 " 1969-70........................... " 300

2. Gli stanziamenti per il pagamento dei contributi previsti dal precedente comma saranno inscritti nello stato di previsione della spesa dell'Azienda nazionale autonoma delle strade a decorrere dall'esercizio 1961-62 come appresso:

1. 1) esercizio 1961-62........................... milioni 1.400 " 1962-63........................... " 4.600 " 1963-64........................... " 8.200 " 1964-65........................... " 9.900 " 1965-66........................... " 11.700 " 1966-67........................... " 12.700 " 1967-68........................... " 13.000 " 1968-69........................... " 13.300
   dal 1969-70 al 1990-91........................... " 13.600 esercizio 1991-92........................... " 12.200
   " 1992-93........................... " 9.000 " 1993-94........................... " 5.400 " 1994-95........................... " 3.700 " 1995-96........................... " 1.900 " 1996-97........................... " 900 " 1997-98........................... " 600 " 1998-99........................... " 300

1. Gli enti che abbiano ottenuto la concessione di costruzione ed esercizio di autostrade ai sensi della presente legge possono contrarre mutui della durata massima di trenta anni con il Consorzio di credito per le opere pubbliche, con l'istituto di credito per le imprese di pubblica utilita', con l'istituto mobiliare italiano, con le Casse di risparmio, con i Monti di credito su pegno di prima categoria ed i loro istituti finanziari, con le sezioni autonome per il finanziamento di opere pubbliche e di impianti di pubblica utilita' di cui alle leggi 6 marzo 1950, n. 108, e 11 marzo 1958, n. 238, e con gli enti e gli istituti di assicurazione e di previdenza i quali sono tutti autorizzati a concedere detti mutui anche in deroga alle loro disposizioni statutarie ed alle norme che regolano le loro operazioni ordinarie.

2. I concessionari suddetti, anche in deroga all'articolo 2410 del codice civile, sono autorizzati ad emettere obbligazioni da ammortizzare in un periodo non superiore alla durata della concessione. L'emissione e' subordinata all'approvazione del Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio che puo' autorizzare la quotazione presso le borse italiane delle obbligazioni stesse.

3. Gli istituti di credito e le banche di cui alle lettere a), b), d) ed e) dell'articolo 5 del regio decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375, e successive modificazioni, sono autorizzati, anche, in deroga alle disposizioni statutarie, ad assumere le obbligazioni stesse.

4. I mutui contratti e le obbligazioni emesse ai sensi dei precedenti commi da consorzi o da societa' per azioni, a prevalente capitale pubblico, concessionari per la costruzione e l'esercizio di autostrade, nonche' da enti locali o da consorzi di enti locali per la costruzione di raccordi con la rete autostradale, sono garantiti dallo Stato per il rimborso del capitale e il pagamento degli interessi fino all'intero importo dell'investimento complessivo per la realizzazione delle opere risultante dal piano finanziario, dedotto il valore attuale del contributo statale calcolato al tasso previsto dal piano finanziario medesimo. In relazione alla garanzia prestata dallo Stato, si applicano le norme dell'articolo 2 della legge 8 aprile 1954, n. 144.

5. I titoli dei prestiti obbligazionari come sopra garantiti sono equiparati ai titoli di Stato per gli effetti di cui all'articolo 18, n. 5, del regio decreto 5 febbraio 1931, n. 225.

6. La garanzia dello Stato, di cui innanzi, su richiesta del creditore o del rappresentante comune degli obbligazionisti, diventa automaticamente operante dopo sessanta giorni dalle singole scadenze rateali, risultanti dai contratti di mutuo o dai titoli obbligazionari, qualora il debitore non abbia soddisfatto gli impegni assunti.

7. A seguito dei pagamenti effettuati al creditore o agli obbligazionisti, il Ministero del tesoro e' surrogato nei diritti che questi avevano nei confronti del debitore.

8. Gli enti concessionari di cui al precedente terzo comma, potranno altresi', previa autorizzazione con decreto del Ministro per il tesoro, sentito il Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio, contrarre mutui con la Banca europea per gli investimenti, anche per il tramite degli istituti di cui al primo comma del presente articolo. Nei limiti del 50 per cento dell'investimento complessivo risultante dal piano finanziario, i conseguenti impegni assunti dagli enti concessionari potranno essere garantiti dallo Stato per quanto riguarda il rimborso del capitale e il pagamento degli interessi mediante decreto del Ministro per il tesoro, sentito il consiglio di amministrazione dell'ANAS. Alle anzidette operazioni di finanziamento estero si applicano le disposizioni previste dal primo comma del successivo articolo 8, anche per quanto concerne gli interessi derivanti dai finanziamenti stessi. Si applicano, altresi', le disposizioni di cui al quinto e sesto comma del presente articolo.

1. Salvo quanto disposto dal successivo articolo 5, la durata delle concessioni delle autostrade a pedaggio non puo' superare gli anni trenta dall'apertura di ciascuna autostrada costruita o raddoppiata.

1. Per le concessioni di autostrade che verranno accordate in base alla presente legge (ad esclusione di quelle indicate nel successivo articolo 16) ed alla legge 7 febbraio 1961, n. 59, saranno riconosciute in aggiunta alle spese previste dai piani finanziari allegati alle convenzioni relative a ciascuna concessione, soltanto quelle derivanti da cause straordinarie ed imprevedibili qualora la loro entita' superi il cinque per cento della spesa complessiva di progetto, limitatamente alla quota eccedente tale percentuale.

2. In relazione al riconoscimento di tali maggiori spese, il contributo dello Stato sara' proporzionalmente aumentato, riservata al Ministro per i lavori pubblici, presidente dell'A.N.A.S., la facolta' di concedere in sostituzione del maggiore contributo, una proroga della concessione per il periodo di tempo strettamente necessario per l'ammortamento del maggiore onere ammesso comine sopra.

3. La proroga di cui al precedente comma potra' essere riconosciuta anche per le concessioni di autostrade accordate in base alle leggi 21 maggio 1955), n. 463 (esclusa l'autostrada Milano-Napoli) e 13 agosto 1959, n. 904, allo scopo di rendere possibile l'ammortamento delle maggiori spese dovute a cause straordinarie ed imprevedibili, nonche' ad opere prescritte, autorizzate ed approvate prima dell'entrata in vigore della presente legge, dall'azienda concedente in aggiunta al progetto iniziale.

4. E' tuttavia in facolta' del Ministro per i lavori pubblici, di concerto col Ministro per il tesoro, sostituire la concessione di detta proroga, o ridurne congruamente la durata mediante proporzionale abbuono totale o parziale delle somme spettanti allo Stato per effetto delle devoluzioni, previste dalle singole convenzioni, sul gettito lordo dei diritti di pedaggio, in applicazione delle citate leggi 21 maggio 1955, n. 463, e 13 agosto 1959, n. 904.

5. In tutti i casi in cui venga consentita la proroga del periodo di concessione, la durata massima dei mutui contratti o da contrarre con gli Enti ed istituti indicati dal precedente articolo 3 si intende prolungabile fino alla scadenza della proroga stessa, ferme le deroghe alle norme vigenti previste dal citato articolo 3.

1. Per le autostrade a pedaggio il Ministro per i lavori pubblici di concerto con quello per il tesoro, sentito il Consiglio di amministrazione dell'A.N.A.S., fissa con proprio decreto le tariffe di pedaggio su base unificata commisurandole all'economia dei trasporti, anche in rapporto alle situazioni ambientali.

1. A decorrere dal compimento del terzo anno di apertura al traffico dell'intera autostrada e successivamente ad ogni scadenza di quinquennio fino al termine del periodo di concessione, saranno devoluti allo Stato, quale canone di concessione, i diritti di pedaggio effettivamente e complessivamente introitati, dedotte, nei limiti di cui ai successivi commi, tutte le spese di esercizio, comprese le spese di gestione e di amministrazione, quelle di manutenzione ordinaria e gli oneri finanziari e tributari, nonche' gli ammortamenti finanziario e industriale, l'accantonamento per innovazioni, ammodernamenti e completamenti, nonche', infine, l'assegnazione di un dividendo al capitale dell'ente concessionario.

2. Le spese e gli oneri, di cui al precedente comma, saranno deducibili, solo in quanto effettivamente sostenuti e regolarmente giustificati, entro il limite percentuale di essi previsto nel piano finanziario e sue eventuali modificazioni; l'ammontare dell'accantonamento annuo per innovazioni, ammodernamento e completamenti non potra' superare il 10 per cento dell'effettivo e complessivo introito lordo annuale per diritti di pedaggio.

3. Il dividendo, di cui al precedente primo comma, non potra' essere comunque superiore all'8 per cento del capitale dell'ente concessionario, dopo le assegnazioni a riserva legale.

4. Al termine della concessione, anche per dichiarata decadenza, dovranno essere devolute allo Stato, oltre a tutte le attivita' reversibili, le quote non utilizzate sia dell'accantonamento, che dell'ammortamento industriale, di cui ai precedenti commi.

1. Tutti gli atti e contratti occorrenti per la attuazione della presente legge ivi compresi le convenzioni per le concessioni, i contratti relativi alle costruzioni ed all'esercizio delle autostrade previste dalla stessa legge; i contratti di appalto e di fornitura per la costruzione, manutenzione e gestione delle strade di cui sopra; i contratti di finanziamento, di consolidamento, di estinzione e revoca dei finanziamenti stessi, comprese le fidejussioni prestate dagli Enti pubblici per il servizio dei mutui; l'emissione di obbligazioni ed i relativi interessi, nonche' gli atti di cessione dei contributi previsti dagli articoli 2, 18 e 19 della presente legge, sono esenti da tasse, imposte e tributi presenti e futuri, spettanti sia all'Erario dello Stato sia agli Enti locali.

2. Le stesse agevolazioni si applicano ai contratti occorrenti per la sistemazione dei rapporti previsti dal successivo articolo 18 nonche' agli atti occorrenti per i trasferimenti dall'A.N.A.S. alle concessionarie.

3. Gli onorari notarili e gli emolumenti ai conservatori dei registri immobiliari sono ridotti ad un quarto.

4. Sono altresi' esenti dall'imposta generale sull'entrata l'energia elettrica occorrente per la illuminazione e la segnalazione delle strade predette; i contributi dello Stato di cui agli articoli 2, 18 e 19; le somme introitate dalle concessionarie per il diritto di pedaggio, nonche' ogni altro provento derivante dall'esercizio delle autostrade predette.

5. Sono esenti dalle imposte e sovrimposte sui terreni e sui redditi agrari gli immobili destinati al compendio delle autostrade di cui alla presente legge.

6. L'energia elettrica occorrente per la illuminazione e la segnalazione delle autostrade di cui sopra e' esente dall'imposta di consumo.

7. L'imposta di bollo sulle cambiali che venissero emesse dalle imprese concessionarie, e' stabilita nella misura fissa di lire 100 per ogni centomila lire qualunque sia la loro scadenza.

8. In luogo delle imposte, tasse e tributi di cui ai commi precedenti le societa' concessionarie corrisponderanno all'Erario dello Stato una quota fissa di abbonamento annuo in ragione di centesimi 5 per ogni mille lire dei costi delle costruzioni.

9. Le disposizioni del presente articolo non si applicano agli atti e contratti stipulati prima dell'entrata in vigore della presente legge.