Approvazione, ai sensi dell'articolo 123, comma secondo, della Costituzione, dello Statuto della Regione Lombardia
Testo in vigore al
Art. 38
1. L'iniziativa delle leggi regionali appartiene ai consiglieri regionali, alla Giunta, agli elettori della Regione, ai Consigli comunali e' provinciali, secondo le disposizioni contenute nel titolo settimo del presente statuto.
2. L'iniziativa e' esercitata mediante presentazione all'ufficio di presidenza del Consiglio di progetti di legge redatti in articoli.
3. I consiglieri regionali, nella stesura dei progetti di legge, possono farsi assistere dall'ufficio legislativo del Consiglio regionale.
Art. 39
1. Ogni cittadino, associazione o ente ha diritto di far pervenire al Consiglio, nei termini stabiliti dal regolamento interno, osservazioni e proposte sui progetti di legge presentati al Consiglio medesimo.
2. Tali osservazioni e proposte sono esaminate dalla Commissione competente e di esse e' fatta adeguata menzione nella relazione al Consiglio.
3. Su richiesta di almeno due gruppi consiliari o di un quarto dei componenti, la commissione, prima di riferire sul progetto, procede alla audizione dei cittadini, associazioni o enti che si siano avvalsi del diritto di cui al primo comma.
Art. 40
1. Ogni progetto di legge, previo esame in commissione, e' discusso e votato dal Consiglio articolo per articolo e con votazione finale.
2. Ogni legge regionale che importi nuove o maggiori spese, o minori entrate, deve indicare i mezzi per farvi fronte.
3. Il regolamento interno stabilisce procedimenti abbreviati per i progetti di legge dei quali il Consiglio dichiari l'urgenza. Il regolamento interno prevede altresi' procedimenti speciali per l'esame dei progetti di legge comportanti spese o minori entrate.
Art. 41
1. Le leggi regionali devono essere comunicate dal Presidente del Consiglio al Commissario del Governo per il visto entro cinque giorni dalla loro approvazione.
2. Qualora il Governo non abbia fatto opposizione rinviando la legge al Consiglio regionale entro il termine previsto dall'articolo 127 della Costituzione, il visto si ha per apposto.
3. In caso di rinvio, la legge e' sottoposta al Consiglio regionale nella prima seduta immediatamente successiva. Ove il Consiglio regionale approvi di nuovo la legge a maggioranza assoluta dei suoi componenti, la legge e' comunicata entro cinque giorni al Commissario del Governo ed e' promulgata se nei quindici giorni successivi il Governo non promuove la questione di legittimita' o di merito.
4. Il regolamento puo' stabilire procedure abbreviate per il riesame di cui al comma precedente.
Art. 42
1. La legge regionale e' promulgata dal Presidente della Giunta entro dieci giorni dall'apposizione del visto o dalla scadenza del termine per il rinvio da parte del Governo.
2. Il testo della legge e' preceduto dalla formula: "Il Consiglio regionale ha approvato. Il Presidente della Giunta regionale promulga".
3. Al testo della legge segue la formula: "La presente legge regionale e' pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione lombarda".
Art. 43
1. La legge regionale e' pubblicata entro cinque giorni dalla promulgazione ed entra in vigore il quindicesimo giorno successivo, salvo che la legge stessa stabilisca un termine maggiore.
2. Qualora la legge sia dichiarata urgente dal Consiglio regionale ed il Governo della Repubblica acconsenta mediante l'apposizione del visto del Commissario del Governo, i termini ordinari per la promulgazione e per l'entrata in vigore della legge possono essere abbreviati.
Art. 44
1. Per l'iniziativa dei regolamenti e delle altre deliberazioni di competenza del Consiglio si applica la norma dell'articolo 38.
2. L'esame e l'approvazione degli stessi avvengono nei modi previsti dal regolamento consiliare.
3. I regolamenti sono promulgati entro cinque giorni dalla scadenza del termine stabilito dalla legge per il controllo a norma dell'articolo 125 della Costituzione, e sono pubblicati nei cinque giorni successivi.
4. Il testo del regolamento e' preceduto dalla formula: "Il Consiglio regionale ha approvato. Il Presidente della Giunta regionale promulga".
5. Al testo del regolamento segue la formula: "Il presente regolamento regionale e' pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione lombarda".
Titolo IV. Amministrazione regionale
Art. 45
1. La Regione assume il decentramento come carattere essenziale della propria organizzazione e informa la propria attivita' amministrativa ai principi di democrazia, di partecipazione e di semplicita' delle procedure.
Art. 46
1. La Regione promuove la partecipazione effettiva dei cittadini e dei gruppi nella formazione dei provvedimenti amministrativi di interesse generale e garantisce il contraddittorio dei soggetti interessati nei procedimenti amministrativi che direttamente li riguardano.
2. La legge regionale stabilisce i termini entro i quali gli uffici regionali sono tenuti a provvedere sulle istanze degli interessati, le conseguenze dell'inerzia degli uffici e le responsabilita' dei funzionari.
3. I provvedimenti amministrativi della Regione devono essere motivati.
4. Gli atti amministrativi della Regione sono pubblici.
5. Chiunque puo' chiederne copia, con le modalita' stabilite dalla legge regionale.
Art. 47
1. I dipendenti della Regione sono inquadrati in due ruoli organici distinti, approvati con legge regionale, uno dei quali e' riservato ai dipendenti del Consiglio.
2. La legge regionale che disciplina lo stato giuridico del personale garantisce i diritti fondamentali dei lavoratori.
3. Il personale e' assunto mediante concorso, secondo le modalita' stabilite dalla legge. La Regione puo' conferire incarichi a tempo determinato, nei casi e con le modalita' stabilite dal Consiglio.
Art. 48
1. La Regione puo' con legge istituire enti o aziende, dotati di autonomia organizzativa e funzionale, per attivita' e servizi che, per la loro particolare natura o dimensione, non possono essere delegati ad Enti locali.
2. La Regione esercita poteri di indirizzo e di controllo su tali enti e aziende, anche attraverso l'esame e la approvazione dei loro atti fondamentali.
3. Le delibere degli organi amministrativi degli enti e aziende dipendenti dalla Regione sono trasmesse al Consiglio regionale.
4. Nella nomina degli amministratori degli enti e aziende dipendenti dalla Regione, nonche' dei rappresentanti della Regione in enti e societa' a partecipazione regionale, e' assicurata, nei modi stabiliti dalla legge, la rappresentanza della minoranza consiliare.
5. Il personale degli enti e delle aziende dipendenti dalla Regione e' equiparato ad ogni effetto al personale regionale, salvo diverse disposizioni delle leggi istitutive.
Titolo V. Finanza e bilancio
Art. 49
1. La Regione istituisce con legge i tributi propri, le relative procedure amministrative di ricorso e le relative sanzioni amministrative nei limiti delle leggi della Repubblica.
2. La Regione ha un proprio demanio e patrimonio.
Art. 50
1. La legge regionale disciplina l'ordinamento contabile della Regione.
2. L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
3. Il bilancio di previsione e' presentato entro il 30 settembre dell'anno precedente ed e' approvato con legge regionale entro il 15 dicembre.
4. L'esercizio provvisorio del bilancio puo' essere concesso, con legge, per periodi complessivamente non superiori a quattro mesi.
5. Il bilancio mette in evidenza i costi ed i risultati finanziari previsti, per ciascun servizio, piano o progetto della Regione, in relazione agli obiettivi e alle prescrizioni del piano economico regionale.
6. Gli enti e le aziende dipendenti sono tenuti a presentare il loro bilancio precedentemente alla discussione del bilancio regionale.
7. Col bilancio regionale sono approvati gli impegni relativi ai bilanci degli enti e aziende dipendenti.
8. Con il progetto di bilancio la Giunta presenta al Consiglio:
a) un preventivo di cassa della Regione, e degli enti e aziende da essa dipendenti o a partecipazione regionale;
b) un preventivo delle spese degli Enti locali relative all'esercizio delle funzioni ad essi delegate dalla Regione, o per le quali la Regione si avvalga dei loro uffici;
c) una relazione illustrativa sul rapporto tra previsioni di bilancio e attuazione del piano economico regionale.
9. I bilanci degli enti e aziende dipendenti dalla Regione vengono ratificati dal Consiglio regionale, dopo opportuno esame, a seguito dell'approvazione del bilancio della Regione, nei termini e nelle forme previste da legge regionale.
Art. 51
1. Il conto consuntivo e' presentato entro il 30 aprile dell'anno successivo ed e' approvato con legge regionale entro il 31 luglio.
2. Il conto consuntivo comprende i consuntivi degli enti e aziende dipendenti dalla Regione, ed e' redatto secondo i criteri di cui all'articolo precedente.
3. Con il conto consuntivo la Giunta presenta al Consiglio una relazione sullo stato di attuazione del piano economico regionale, dei piani settoriali e dei singoli progetti concernenti servizi e opere della Regione; con l'indicazione dei costi e dei risultati finanziari ed operativi.
4. Nella relazione predetta sono indicate le spese erogate dagli enti e aziende a' partecipazione regionale, nonche' e spese erogate dagli Enti locali nell'esercizio di funzioni ad essi delegate dalla Regione, o per le quali la Regione si avvalga dei loro uffici.
5. La Giunta regionale trasmette al Consiglio al termine di ogni trimestre il consuntivo di cassa.
Art. 52
1. I programmi pluriennali di spesa per singoli settori e progetti hanno di norma la durata e la decorrenza del piano economico regionale.
Titolo VI. Partecipazione popolare
Art. 53
1. La Regione ravvisa nei partiti politici il momento fondamentale per la determinazione della politica regionale e riconosce nel concorso degli Enti locali, dei sindacati, del movimento cooperativo, delle altre organizzazioni sociali e di tutti i cittadini il fondamento della partecipazione democratica.
2. La Regione favorisce, nel rispetto della loro autonomia, le forme democratiche di associazionismo e di autogestione, come modalita' necessarie per una piu' diretta partecipazione dei cittadini.
Art. 54
1. La Regione riconosce il diritto dei cittadini e delle organizzazioni sociali all'informazione sull'attivita' politica, legislativa ed amministrativa regionale come premessa ad una effettiva partecipazione democratica.
2. Il dovere di informazione viene assolto, oltre che con le pubblicazioni prescritte dal presente statuto e dalle leggi, mediante l'impiego degli strumenti di comunicazione di massa e in particolare di quelli pubblici garantiti da un controllo democratico e mediante incontri diretti degli organi regionali con i cittadini, gli Enti locali, i sindacati e le altre organizzazioni sociali.
3. La Regione garantisce a tutti i cittadini la piena disponibilita' dei dati e degli elementi raccolti dagli organismi regionali, con i limiti imposti dalla legge ai soli fini del rispetto dei diritti costituzionali dei cittadini e della tutela dell'interesse generale della Regione.
Art. 55
1. La Regione consulta sulle principali questioni di rilievo generale gli Enti locali, i sindacati e le altre organizzazioni sociali, e promuove indagini e conferenze su specifici problemi, in particolare prima dell'approvazione del bilancio.
Titolo VII. Iniziativa popolare
Art. 56
1. L'iniziativa popolare per la formazione delle leggi e dei regolamenti regionali, degli atti amministrativi di competenza del Consiglio, esclusi quelli previsti all'articolo 6, comma quinto, punti 1), 2), 3),8), 10), 13), 14), 15), 16) e 19), e delle delibere consiliari relative alla presentazione di proposte di legge alle Camere e alle richieste di referendum abrogativo di leggi statali, si esercita mediante la presentazione di proposte sottoscritte da almeno cinquemila elettori della Regione.
2. L'iniziativa popolare per la formazione delle leggi e dei regolamenti regionali e delle altre delibere, di cui al comma precedente, si esercita altresi' mediante la presentazione di proposte da parte di un Consiglio provinciale o di Consigli comunali in numero non inferiore a cinque o anche in numero di uno o piu', purche' con popolazione complessiva di almeno venticinquemila elettori.
Art. 57
1. La Regione, nei modi stabiliti dalla legge regionale, agevola le procedure e fornisce gli strumenti necessari per l'esercizio del diritto di iniziativa.
2. I soggetti legittimati a presentare le proposte di iniziativa popolare possono richiedere l'assistenza dell'ufficio legislativo del Consiglio regionale.
3. Le commissioni consiliari ammettono alla discussione delle proposte delegazioni dei presentatori, con le modalita' e i limiti previsti dal regolamento del Consiglio regionale.
Art. 58
1. Entro tre mesi dalla presentazione della proposta di iniziativa popolare, l'ufficio di presidenza, integrato ai sensi dell'articolo 15, iscrive la proposta nel calendario dei lavori del Consiglio.
2. Il regolamento del Consiglio regionale prevede speciali procedure d'urgenza, in particolare per l'esame delle proposte e petizioni presentate dagli Enti locali o promosse dalle organizzazioni regionali delle confederazioni sindacali dei lavoratori o da altre organizzazioni sociali di rilievo regionale.