Nuove norme per l'organizzazione dei servizi antincendi
Testo in vigore al
Art. 12
1. Le norme sullo stato giuridico e per il trattamento economico, a qualsiasi titolo, del personale permanente dei sottufficiali, vigili scelti e vigili, sono determinate con decreto Reale da emanarsi ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 gennaio 1926-IV, n. 100, su proposta del Ministro per l'interno d'intesa con i Ministri per le finanze e per la guerra.
2. Nei riguardi del personale di cui al primo comma si applicano, ad ogni effetto, le norme sull'ordinamento della Cassa di previdenza per le pensioni ai salariati degli Enti locali. L'iscrizione alla Cassa e' obbligatoria per tutto il personale predetto ed i Corpi dei vigili del fuoco sono obbligati al pagamento integrale dei contributi prescritti a carico degli Enti e degli iscritti, secondo l'ordinamento sopraccennato, salvo rivalsa delle quote a carico degli iscritti stessi.
3. Qualora il trattamento di quiescenza liquidato secondo l'ordinamento della Cassa di previdenza per le pensioni ai salariati degli Enti locali risultasse inferiore a quello spettante ai pari grado, con uguale anzianita' di servizio, del Corpo degli agenti di pubblica sicurezza, i sottufficiali, vigili scelti e vigili avranno diritto a percepire la differenza, che sara' liquidata e corrisposta dalla Cassa sovvenzioni antincendi, a titolo di integrazione di pensione.
4. Presso la Cassa sovvenzioni antincendi, per i fini di cui al precedente comma, viene costituito un apposito " fondo integrazione pensioni " a favore del quale sara' devoluto l'intero importo del supplemento di rischio da stabilirsi con il decreto Reale di cui al comma primo.
Art. 13
1. I sottufficiali, vigili scelti e vigili formano ruoli distinti per ciascun Corpo dei vigili del fuoco. La loro nomina e' deliberata dal Consiglio di amministrazione di cui all'articolo 31.
2. Il Ministro per l'interno ha facolta' di distaccare temporaneamente tale personale da un Corpo dei vigili del fuoco ad un altro per eccezionali esigenze di servizio.
3. Il Ministro per l'interno ha pure facolta' di trasferire i sottufficiali, vigili scelti e vigili da un Corpo dei vigili del fuoco ad un altro per ragioni di servizio, per esigenze di carattere disciplinare o su domanda, purche' nel Corpo di nuova destinazione vi siano vacanze di organico nel grado ricoperto dal personale da trasferire.
4. Il personale trasferito ai sensi del comma precedente, va a prendere posto nel ruolo del Corpo di destinazione a seconda della anzianita' di grado.
5. I volontari ausiliari arruolati a norma dell'ultimo comma dell'art. 7 sono considerati a tutti gli effetti come militari di leva; ad essi si applicano, tuttavia, le norme penali e disciplinari che sono stabilite per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco. I volontari ausiliari sono iscritti in quadri speciali delle scuole centrali antincendi, presso le quali debbono frequentare un corso di addestramento tecnico professionale della durata di quattro mesi; al termine del corso possono essere destinati a prestare servizio presso i Corpi vigili del fuoco per l'addestramento di specializzazione e, ultimato il periodo di servizio, sono collocati in congedo.
Art. 14
1. La gerarchia del personale permanente dei sottufficiali, vigili scelti e vigili e' la seguente:
2. Maresciallo di 1ª classe;
3. Maresciallo di 2ª classe;
4. Maresciallo di 3ª classe;
5. Brigadiere;
6. Vice brigadiere;
7. Vigile scelto;
8. Vigile.
9. Appartiene al personale dei sottufficiali quello cui e' attribuita una delle prime cinque qualifiche.
Art. 15
1. I vigili sono reclutati mediante pubblico concorso per esame, fra i cittadini italiani iscritti al P. N. F., che abbiano conseguito il compimento superiore (5ª elementare) in una scuola dell'ordine elementare, abbiano assolto agli obblighi di leva, comprovino di esercitare uno dei mestieri che saranno indicati nel regolamento, siano in possesso almeno della patente di primo grado di abilitazione a condurre autoveicoli con motore a scoppio ed abbiano appartenuto per almeno un anno ad un Corpo dei vigili del fuoco con la qualifica dl volontario.
2. I partecipanti al concorso, oltre a possedere la idoneita' fisica, non debbono avere una eta' superiore agli anni 25, salvi gli aumenti del limite di eta' previsti dalle disposizioni vigenti. Tale limite, pero', non potra' in nessun caso eccedere gli anni 30.
3. Il concorso per il reclutamento dei vigili e' indetto annualmente dal Ministro per l'interno, che stabilisce il numero complessivo dei posti e la relativa ripartizione di essi fra i singoli Corpi, nonche' le sedi degli esami.
4. I concorrenti possono indicare le sedi preferite.
5. I vincitori dei concorsi vengono nominati allievi vigili ed assegnati all'apposita scuola centrale per un periodo di istruzione, al termine del quale, se riconosciuti idonei, sono nominati vigili dei Corpi dei vigili del fuoco, in base alla graduatoria formata al termine della scuola e secondo l'ordine delle sedi preferite. Ove il posto ottenuto in graduatoria non consenta la nomina nelle sedi preferite, oppure il candidato non abbia indicato le sedi preferite, il Ministro per l'interno decidera', a suo insindacabile giudizio, in quale sede dovra' avvenire la nomina.
6. Gli allievi vigili non riconosciuti idonei sono ammessi a ripetere il successivo corso d'istruzione, dopo il quale, se ancora non riconosciuti idonei, vengono esonerati dal servizio.
Art. 16
1. La promozione a vigile scelto viene attribuita dal Consiglio di amministrazione del Corpo, nei limiti dei posti esistenti in organico per detto grado, per anzianita', ai vigili del Corpo stesso, che abbiano compiuto almeno tre anni di effettivo servizio, compreso il periodo di allievo vigile, ed abbiano ottenuta l'idoneita' all'avanzamento.
2. Per la promozione a vice-brigadiere viene provveduto mediante concorso per titoli fra i vigili e i vigili scelti di tutti i Corpi che abbiano frequentato uno speciale corso allievi sottufficiali, ottenendo l'idoneita' all'avanzamento, che abbiano qualifica non inferiore a buono e che non abbiano riportato da almeno tre mesi punizioni superiori alla riduzione dello stipendio o paga.
3. Possono essere ammessi ai corsi allievi sottufficiali:
1° i vigili e vigili scelti con almeno cinque anni di effettivo servizio, escluso il periodo trascorso alla Scuola;
2° i vigili e vigili scelti forniti di licenza di scuole dell'ordine medio o che abbiano ottenuto l'ammissione ad una scuola dell'ordine superiore o abbiano altro titolo equipollente, con almeno quattro anni di effettivo servizio nel Corpo dei vigili del fuoco, escluso il periodo trascorso alla Scuola;
3° i vigili e vigili scelti che abbiano appartenuto, per non meno di tre anni, al Regio esercito, alla Regia marina, alla Regia aeronautica, alla Regia guardia di finanza, alla Milizia volontaria per la sicurezza nazionale, al Corpo degli agenti di pubblica sicurezza ed al Corpo di polizia dell'Africa Italiana e vi abbiano coperto, per almeno sei mesi, il grado di sottufficiale od un grado equiparato, e che abbiano nel Corpo dei vigili del fuoco almeno quattro anni di effettivo servizio, escluso il periodo trascorso alla Scuola:
4° i vigili e vigili scelti che siano forniti di licenza di una scuola dell'ordine superiore o di altro titolo equipollente, con almeno due anni di effettivo servizio nel Corpo dei vigili del fuoco, escluso il periodo trascorso alla Scuola.
4. Per la promozione a brigadiere ed a ciascuno dei gradi di maresciallo viene provveduto mediante concorso per titoli ed esame fra i sottufficiali di tutti i Corpi dei vigili del fuoco che abbiano ottenuto la idoneita' all'avanzamento. Essi, inoltre, debbono rivestire da almeno due anni il grado di vice-brigadiere per la promozione a brigadiere e da almeno tre anni il grado immediatamente inferiore per la promozione a maresciallo di 3ª classe, maresciallo di 2ª classe e maresciallo di 1ª classe.
5. I concorsi di cui al 2° e 4° comma sono indetti annualmente dal Ministro per l'interno, che stabilisce, per ciascun grado, il numero complessivo dei posti e la relativa ripartizione fra i singoli Corpi dei vigili del fuoco, nei limiti delle vacanze organiche esistenti, nonche' le sedi degli esami.
6. I concorrenti possono indicare le sedi preferite.
7. La promozione e' conferita, dai Consigli di amministrazione dei Corpi dei vigili del fuoco in base alla graduatoria formata dalla Commissione giudicatrice del concorso e secondo l'ordine delle sedi preferite. Ove il posto ottenuto in graduatoria non consenta la promozione nelle sedi preferite, oppure il candidato non abbia indicato le sedi preferite, il Ministro per l'interno decidera', a suo insindacabile giudizio, in quale sede dovra' avvenire la promozione. Il concorrente che abbia ottenuto la promozione in una sede diversa da quella preferita puo' rinunziare alla promozione.
Capo III. Personale volontario.
Art. 17
1. Il personale volontario e' iscritto in quadri distinti per ciascun Corpo dei vigili del fuoco e viene reclutato localmente, ove hanno sede i Corpi ed i dipendenti distaccamenti.
2. Si distingue in tre classi a seconda delle prestazioni che saranno stabilite nel regolamento.
3. La nomina e' fatta dal Consiglio di amministrazione di cui all'articolo 31.
4. Con lo stesso decreto previsto nell'articolo 12, sono determinate le norme generali per il reclutamento, l'avanzamento, il trattamento economico e l'eliminazione dai quadri del personale volontario.
5. Per i volontari di 1ª classe il limite di eta' di cui all'articolo 15, comma 2°, e' elevato a 35 anni. La qualita' di volontario di 1ª classe costituisce titolo di preferenza a parita' di merito.
6. Il personale volontario di 1ª classe, agli effetti dell'obbligo dell'iscrizione alla Cassa di previdenza per le pensioni ai salariati d'egli Enti locali, e' equiparato al personale permanente. I contributi previsti dall'ordinamento della Cassa anzidetta sono commisurati agli assegni pensionabili iniziali vigenti per i vigili permanenti.
7. Agli effetti della valutazione, per il trattamento di quiescenza, il servizio prestato come volontari di 1ª classe e' considerato continuativo per l'intera durata del rapporto del servizio stesso.
8. Nel caso che, in occasione di pubbliche calamita', di emergenza o di altre particolari necessita', il Ministero dell'interno disponga il richiamo temporaneo in servizio continuativo di personale volontario, i datori di lavoro e le Amministrazioni, Istituti ed Enti indicati nell'art. 2 del Regio decreto-legge 1° giugno 1933-XI, n. 641, convertito nella legge 21 dicembre 1933-XII, n. 1808, hanno l'obbligo di lasciare disponibili i propri dipendenti ai quali deve essere conservato il posto occupato.
Capo IV. Obblighi militari del personale.
Art. 18
1. Il personale permanente del Corpo nazionale, e quello volontario in servizio presso il Corpo stesso da oltre sei mesi, e' esente dai richiami alle armi per istruzioni.
2. Il servizio prestato dai volontari ausiliari presso le scuole centrali antincendi e presso i Corpi dei vigili del fuoco, a norma dell'ultimo comma dell'art. 7, e' valevole ad ogni effetto come servizio militare di leva. I volontari ausiliari durante i 18 mesi di servizio sono esenti dai richiami alle armi.
Art. 19
1. In caso di mobilitazione generale o parziale, od in caso di speciali esigenze, e' dispensato dai richiami alle armi:
1° il personale permanente del Corpo;
2° il personale volontario in servizio presso il Corpo stesso da oltre sei mesi, purche':
1) se ufficiale del Regio esercito, non abbia particolare incarico di mobilitazione e non appartenga a classi per unita' di prima linea;
2) se sottufficiale, graduato o soldato del Regio esercito, abbia compiuto il 30° anno di eta' ovvero abbia superato il 40° anno, qualora appartenga a determinate armi, specialita', corpi e servizi del Regio esercito stabiliti di volta in volta dal Ministero della guerra.
Titolo terzo. Materiali e caserme
Art. 20
1. Il materiale comunque destinato al servizio antincendi e per i soccorsi tecnici in genere, nonche' tutto il materiale delle officine e dei laboratori e quello di casermaggio od ammobigliamento delle caserme, e' di proprieta' dei Corpi dei vigili del fuoco.
2. Le spese per l'acquisto e la manutenzione di detti materiali gravano sui bilanci dei Corpi dei vigili del fuoco.
3. Il Ministero dell'interno ha facolta' di trasferire temporaneamente o stabilmente tali materiali da un Corpo all'altro, per esigenze di servizio.
4. L'immatricolazione degli automezzi o motomezzi dei Corpi dei vigili del fuoco e' fatta a cura del Ministero dell'interno, a termine dell'articolo 97 del Regio decreto 8 dicembre 1933-XII, n. 1740.
5. In casi di urgente necessita', il Prefetto puo' ordinare la requisizione del materiale ausiliario occorrente ai fini di istituto per il tempo strettamente necessario, salvo il dovuto indennizzo da determinarsi sulla base dei prezzi correnti.
Art. 21
1. Le Amministrazioni provinciali sono tenute a dotare
i Corpi dei vigili del fuoco delle caserme e degli altri locali occorrenti per i servizi di istituto, compresi gli alloggi per i comandanti dei Corpi stessi e rimanendo altresi' a loro carico le relative spese di manutenzione ordinaria e straordinaria, imposte ed assicurazioni. Per gli altri ufficiali permanenti addetti ai Corpi, le Amministrazioni provinciali sono tenute a fornire gli alloggi di servizio, previo pagamento della relativa corrisposta di affitto.
2. Il Ministero dell'interno, d'intesa col Ministero dei lavori pubblici, determina le caratteristiche dei fabbricati occorrenti ed approva i progetti per le nuove costruzioni e per l'adattamento dei locali esistenti, salvo la competenza del Ministero dei lavori pubblici per la dichiarazione di pubblica utilita'.
Titolo quarto. Organizzazione e funzionamento dei servizi
Capo I. Disposizioni generali
Art. 22
1. Tutti i servizi pubblici di prevenzione e di estinzione incendi e dei soccorsi tecnici in genere sono assunti, nell'ambito dell'intera provincia, dal Corpo dei vigili del fuoco.
2. Nessun altro pubblico servizio antincendi o similare e' ammesso.
Sono ammesse soltanto le formazioni del genere costituite obbligatoriamente da ditte ai sensi dell'articolo 28, lettera d), nonche' quelle costituite da ditte esercenti stabilimenti industriali, obbligate per legge ad organizzare i servizi di protezione antiaerea.
3. Nulla e' innovato per le formazioni del genere dipendenti dalle Forze armate dello Stato.
Art. 23
1. Il servizio di estinzione incendi e dei soccorsi tecnici in genere viene effettuato, nel territorio di ciascuna provincia, dal contingente principale, avente sede nel capoluogo, e dagli eventuali distaccamenti, sotto la responsabilita' del comandante del Corpo dei vigili del fuoco e secondo le direttive generali del Ministero dell'interno.
2. Qualora motivi speciali lo giustifichino, il comandante del Corpo dei vigili del fuoco e quelli dei distaccamenti hanno la facolta' di chiedere, per lo spegnimento degli incendi, il concorso delle squadre dei vigili del fuoco esistenti presso le ditte indicate nell'articolo 22, 2° comma. Tale concorso e' obbligatorio.
Art. 24
1. Il servizio di estinzione incendi e dei soccorsi tecnici importa l'applicazione delle norme vigenti in materia e l'adozione dei provvedimenti all'uopo necessari ed e' esercitato a giudizio e sotto la responsabilita' del comandante dei reparti di soccorso.
2. I comandanti delle Forze armate e di polizia, eventualmente intervenuti sul luogo del sinistro per mantenere l'ordine pubblico, debbono agire in conformita' delle disposizioni di carattere tecnico impartite dallo stesso comandante.
Art. 25
1. Il servizio dei soccorsi tecnici implica essenzialmente:
a) l'opera tecnica di soccorso in occasione di improvvisa o minacciante rovina di edifici, di frane, di piene, di alluvioni o di altra pubblica calamita';
b) la rimozione di eventuali ostacoli che intralciano la circolazione stradale;
c) l'intervento in tutti i casi in cui l'opera dei vigili del fuoco puo' tornare utile alla salvezza delle persone e delle cose;
d) l'intervento in tutti gli altri casi previsti dalle leggi e dai regolamenti vigenti.
2. Tale servizio si limita ai compiti di carattere strettamente urgente e cessa col subentrare degli organi tecnici competenti (Genio civile, Azienda autonoma statale della strada, Milizia nazionale della strada, Uffici tecnici provinciali, comunali e simili).
3. Rimangono ferme le disposizioni contenute nei Regi decreti-legge 2 settembre 1919, n. 1915, e 9 dicembre 1926-V, n. 2389, per quanto riguarda l'intervento dei vigili del fuoco nei casi di pubbliche calamita' in cui la direzione dei servizi di pronto soccorso sia assunta dal Ministero dei lavori pubblici.
Art. 26
1. Il servizio di estinzione incendi e l'apporto dei soccorsi tecnici urgenti sono gratuiti.
Art. 27
1. Le Amministrazioni comunali sono tenute a provvedere alla istallazione ed alla manutenzione delle bocche da incendio stradali, secondo le possibilita' dei rispettivi acquedotti.
2. Il Prefetto fa adottare dalle Amministrazioni comunali i provvedimenti atti ad assicurare la disponibilita' di acqua per i servizi antincendi,7
Capo II. Organizzazione centrale
Art. 28
1. Il Ministero dell'interno:
a) da' le direttive generali per la prevenzione e l'estinzione degli incendi e per i soccorsi tecnici in genere;
b) impartisce le istruzioni di massima per l'acquisto ed il collaudo dei materiali, tenendo presenti i criteri della unificazione;
c) compie gli studi e decide sulle questioni tecniche ed organizzative di indole generale;
d) stabilisce, su proposta dei comandanti dei Corpi dei vigili del fuoco, quali industrie, stabilimenti, depositi e simili, debbono avere servizio proprio di prevenzione e di estinzione incendi, la misura minima (personale e materiale) di detto servizio, nonche' le caratteristiche degli impianti e dei materiali;
e) provvede all'esame sperimentale e tecnico, nei riguardi della prevenzione incendi, dei materiali da costruzione, macchinari, apparecchi e prodotti in genere;
f) sorveglia l'andamento di ciascun Corpo dei vigili del fuoco.
2. Le attribuzioni di cui alle lettere a), c) ed e) sono svolte dal Ministero dell'interno anche nei confronti delle ditte che debbono avere un proprio servizio antincendi, nonche' degli Enti e privati che abbiano costituito formazioni del genere a proprio esclusivo servizio.
Art. 29
1. Ai fini della preparazione tecnica del personale permanente sono istituite;
a) una Scuola centrale di applicazione per gli allievi ufficiali;
b) una Scuola centrale di istruzione per gli allievi vigili, presso la quale saranno tenuti annualmente anche i corsi di istruzione per gli allievi sottufficiali.
Art. 30
1. Con separato provvedimento potra' essere modificata la composizione degli organi centrali governativi che trattino questioni comunque attinenti ai servizi antincendi, mediante l'aggiunta di un rappresentante del Ministero dell'interno.
Capo III. Organizzazione periferica.
Art. 31
1. Il Corpo dei vigili del fuoco e' retto da un Consiglio di amministrazione presieduto da un funzionario amministrativo della Prefettura, di grado non inferiore al 6° per i Corpi di 1a categoria e non inferiore al 7° per gli altri, nominato dal Prefetto, e composto:
a) del preside dell'Amministrazione provinciale;
b) del podesta' del Comune capoluogo e, per Roma, di un delegato del Governatore;
c) del ragioniere capo della Prefettura;
d) del comandante del Corpo.
2. Funziona da segretario il comandante del Corpo o altro funzionario dei ruoli statali dei servizi antincendi, addetto al Corpo, da lui delegato.
3. Le attribuzioni del Consiglio saranno stabilite nel regolamento. Le deliberazioni del Consiglio di amministrazione sono soggette all'approvazione del Prefetto.
Art. 32
1. Le Amministrazioni provinciali, ove il Prefetto ne faccia richiesta, sono tenute a mettere a disposizione dei Corpi dei vigili del fuoco, nei limiti degli organici in vigore, il personale necessario per l'espletamento dei servizi amministrativi e contabili.
2. La prestazione d'opera, da parte del suddetto personale, non da' diritto a particolari compensi.7