Raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani
Testo in vigore al
Titolo I. Disposizioni generali.
VITTORIO EMANUELE III
PER GRAZIA DI DIO E PER VOLONTA' DELLA NAZIONE
RE D'ITALIA E DI ALBANIA
IMPERATORE D'ETIOPIA
Il Senato e la Camera dei Fasci e delle Corporazioni, a mezzo delle loro Commissioni legislative, hanno approvato;
Noi abbiamo sanzionato e promulghiamo quanto segue:
Art. 1
1. La raccolta, il trasporto e lo smaltimento (utilizzazione o dispersione e distruzione) dei rifiuti urbani assumono, nei riflessi dell'igiene, dell'economia e del decoro, carattere di interesse pubblico.
2. Agli effetti dell'applicazione della presente legge, sono considerati rifiuti solidi urbani:
a) le immondizie ed i rifiuti delle aree pubbliche, o comunque destinate, anche temporaneamente, ad uso pubblico (rifiuti esterni);
b) le immondizie ed, in genere, gli ordinari rifiuti dei fabbricati a qualunque uso adibiti (rifiuti interni).
Art. 2
1. Il Ministero dell'interno ha l'alta vigilanza ed il controllo sull'andamento dei servizi contemplati dalla presente leggo nonche' di tutti gli altri che, nella materia, hanno carattere complementare ed accessorio.
2. Il Governo del Re e' autorizzato ad emanare al riguardo apposite norme di carattere obbligatorio, ai sensi dell'art. 3, n. 1, della legge 31 gennaio 1926-IV, n. 100.
Art. 3
1. Per assolvere i compiti di cui all'art. 2 e' istituito, come ripartizione organica del Ministero dell'interno, un «Ufficio centrale per i rifiuti solidi urbani».
2. Presso tale Ufficio possono essere chiamati a prestare temporaneo servizio, anche per i necessari compiti d'ispezione, esperti in materia di nettezza urbana dipendenti dalle Amministrazioni comunali.
Art. 4
1. Il Ministero dell'interno, attraverso l'Ufficio predetto provvede altresi':
a) a raccogliere ed a studiare ogni dato utile sull'andamento dei servizi di cui trattasi, con speciale riguardo alla loro efficienza ed al loro costo;
b) a promuovere, presso Enti o privati, studi ed esperienze che tendano a conseguire il migliore attrezzamento dei servizi e la piu' conveniente utilizzazione dei rifiuti solidi urbani;
c) a disporre l'erogazione di contributi, sussidi o premi ad Enti e privati per gli studi e le esperienze di cui alla lettera b);
d) a promuovere o favorire congressi o riunioni tra gli esperti dei detti problemi;
e) a curare o promuovere eventuali pubblicazioni o bollettini destinati alla migliore diffusione o conoscenza di tali problemi;
f) ad impartire in materia direttive generali o particolari;
g) ad attuare i provvedimenti di carattere generale e speciale che dovessero ritenersi necessari od opportuni ai fini d'un sistematico, costante miglioramento dei servizi stessi.
Art. 5
1. Il Ministero dell'interno ha facolta' di disporre, presso i comuni del Regno, l'esecuzione di particolari esperimenti, anche a carattere tecnico-industriale, per lo studio e la risoluzione dei problemi attinenti in genere al perfezionamento dei servizi ed alla migliore e piu' economica utilizzazione dei rifiuti.
2. Per tali studi ed esperimenti, che dovranno svolgersi sotto la direzione ed il controllo del Ministero dell'interno, il Ministero stesso, qualora non provveda direttamente al loro finanziamento, ha facolta' di ripartire la spesa necessaria, in tutto od in parte, tra i comuni piu' importanti del Regno.
Art. 6
1. Presso il Ministero dell'interno e' istituita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani alla quale sono conferite le attribuzioni previste dalla presente legge.
2. Essa dovra', inoltre, esprimere il proprio parere su tutte le questioni relative alla materia, che le siano sottoposte dal Ministero dell'interno.
Art. 7
1. La Commissione centrale e' presieduta dal Sottosegretario di Stato dell'interno ed e' composta come segue:
a) da un vice presidente, scelto dal Ministro fra i funzionari di ruolo dell'Amministrazione dell'interno;
b) dal direttore generale dell'Amministrazione civile;
c) dal direttore generale della Sanita' pubblica;
d) dal direttore generale dell'Istituto di Sanita' pubblica;
e) dal direttore generale dei servizi per la Finanza locale del Ministero delle finanze;
f) dal direttore generale dell'Urbanistica e delle Opere igieniche del Ministero dei lavori pubblici;
g) da un podesta' di Comune capoluogo di provincia;
h) da un delegato del Ministero delle corporazioni;
i) da un membro del Consiglio superiore di Sanita' pubblica, scelto dal Ministro dell'interno;
l) da due delegati del Consiglio nazionale delle ricerche;
m) dal direttore dell'Ufficio centrale per i rifiuti solidi urbani;
n) da due esperti in materia di nettezza urbana, nominati dal Ministro per l'interno, su designazione delle categorie sindacali competenti.
Le funzioni di segretario della Commissione sono disimpegnate da un funzionario di gruppo A dell'ufficio centrale predetto. Alla nomina della Commissione si provvede con decreto del Ministro per l'interno. I membri di diritto possono farsi rappresentare dai funzionari che legalmente li sostituiscono o da altri da essi delegati; gli altri membri restano in carica per tre anni e possono essere confermati. Il presidente della Commissione ha facolta' di chiamare a far parte di essa, con voto consultivo, esperti anche non appartenenti all'Amministrazione dello Stato.
Art. 8
1. Le spese per il funzionamento della Commissione predetta e del relativo Ufficio di segreteria saranno determinate secondo norme da stabilirsi con decreto del Ministro per l'interno, emanato di concerto con quello delle finanze.
Art. 9
1. I servizi inerenti alla raccolta, al trasporto ed allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani competono ai comuni, i quali sono tenuti a provvedervi con diritto di privativa, ai sensi del testo unico approvato con R. decreto 15 ottobre 1925-III, n. 2578, o direttamente o mediante concessione.
2. Su proposta del Podesta' il Prefetto puo', con suo decreto, riconoscere, per ogni comune, zone con popolazione non agglomerata, nelle quali il trasporto dei rifiuti solidi urbani puo' essere accordato, ai singoli privati con speciale autorizzazione del Podesta' e sotto l'adempimento delle condizioni indispensabili perche' la raccolta, il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti stessi si svolgano in armonia ai principi stabiliti dalla presente legge.
Art. 10
1. Il provvedimento di cui al 2° comma dell'art. 9 puo' essere adottato anche nei confronti di quei comuni che non abbiano un centro notevole di popolazione agglomerata.
Art. 11
1. Le deliberazioni ed i progetti che riguardano opere e provviste per l'impianto, la sistemazione, l'ampliamento e la trasformazione dei servizi contemplati dalla presente legge, anche degli stabilimenti per la cernita e la utilizzazione industriale ed agricola dei rifiuti urbani di tutti i comuni capoluoghi di provincia, dei comuni sedi di stazioni di cura, soggiorno e turismo debitamente riconosciute e dei comuni che in base all'ultimo censimento hanno una popolazione non inferiore ai 20.000 abitanti devono riportare, oltre le approvazioni previste dalle vigenti disposizioni di legge, anche l'approvazione del Ministro per l'interno, sentita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
2. Tale approvazione e' richiesta anche nel caso in cui i servizi e gli stabilimenti di cui al precedente comma siano gestiti in concessione da privati imprenditori.
Art. 12
1. Le opere previste dall'art. 11 sono considerate d'interesse pubblico.
2. L'approvazione dei relativi progetti equivale, nei riguardi delle espropriazioni, a dichiarazione di pubblica utilita', ai sensi della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. Le imposte di registro e di trascrizione ipotecaria sugli atti di trapasso d'immobili ai comuni per le espropriazioni e per l'acquisto d'immobili necessari alla realizzazione degli impianti di cernita e di utilizzazione sia a scopo industriale sia a scopo agricolo dei rifiuti predetti, sono stabilite nella misura fissa di lire 20 per ogni atto di trasferimento e per ogni trascrizione.
Art. 13
1. In dipendenza dell'obbligo di cui all'art. 9, i comuni possono assumere, nei modi stabiliti dall'art. 2 e seguenti del Regio decreto 15 ottobre 1925-III, n. 2578, anche i servizi relativi agli stabilimenti di utilizzazione a scopo industriale od a scopo agricolo dei rifiuti solidi urbani.
2. In ogni caso la costituzione di tali aziende deve conseguire, indipendentemente dalle approvazioni previste dalle vigenti disposizioni di legge, anche l'approvazione del Ministro per l'interno, sentita la Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.
Art. 14
1. Nello svolgimento di tutti i servizi contemplati dalla presente legge, devono essere sempre salvaguardati nel miglior modo l'igiene ed il decoro, anche per quanto si riferisce alle condizioni di lavoro del personale ad essi addetto.
2. Le relative norme sono stabilite dal Podesta', con apposito regolamento da approvarsi a norma di legge, sentiti l'Ufficiale sanitario e, ove occorra, il competente Ispettorato corporativo.
3. Nei servizi stessi dovranno, inoltre, essere rispettate le norme vigenti per impedire la moltiplicazione e la disseminazione delle mosche, in conformita' all'art. 268 del testo unico delle leggi sanitarie approvato con decreto 27 luglio 1934-XII, n. 1265.
Titolo II. Della conservazione temporanea e della raccolta dei rifiuti urbani.
Art. 15
1. I rifiuti interni dei centri di popolazione aggiornerete devono essere raccolti e conservati, fino al momento del trasporto, in modo da evitare qualsiasi dispersione.
2. Nel caso che a tale fine vengano adoperati recipienti portatili, questi debbono essere muniti di coperchio a chiusura ermetica.
3. Tale disposizione, in quanto applicabile, deve essere fatta osservare nelle scuderie e stalle in genere debitamente autorizzate e nei luoghi adibiti a deposito di pollame vivo o altri animali di cui sia consentito l'allevamento.
4. Spetta al Podesta', sentito l'ufficiale sanitario, stabilire norme speciali per la conservazione temporanea, fino al momento del trasporto, dei rifiuti degli stabilimenti per la produzione, lavorazione e preparazione di sostanze alimentari.
Art. 16
1. Il Ministro per l'interno, previo parere della Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani, ha facolta' di stabilire norme speciali che dovranno essere osservate nella costruzione dei recipienti destinati alla conservazione, alla raccolta ed all'asportazione dei rifiuti interni ed esterni, anche per quanto riguarda il materiale, le dimensioni e le caratteristiche costruttive di essi.
Art. 17
1. Il gettito dei rifiuti ed il temporaneo deposito di essi nelle pubbliche vie e piazze, nei pubblici mercati coperti e scoperti, e nei terreni pubblici e privati sono vietati.
2. Le aree scoperte entro i fabbricati, od interposte ad essi, come pure le strade praticabili d'ogni genere ed i tratti di spiagge prospicienti gli abitati, o adibiti a pubblico passeggio, o annessi a stabilimenti balneari, devono essere tenuti sgombri da ogni rifiuto a cura dei rispettivi proprietari, amministratori e conduttori;
Titolo III. Trasporto dei rifiuti solidi urbani.
Art. 18
1. Nei centri in cui siano istituiti i servizi regolati dalla presente legge, l'asportazione di tutti i rifiuti esterni ed interni deve essere effettuata giornalmente.
2. Deroghe a tale disposizione possono essere accordate, per ciascun comune, con decreto del Prefetto, previo parere del Consiglio provinciale sanitario, soltanto per i rifiuti interni e fatta eccezione per quelli che si formano negli alberghi, nelle pensioni, nelle comunita' d'ogni genere e negli esercizi e spacci pubblici.
Art. 19
1. La raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani devono essere eseguiti in modo da evitare ogni dispersione di materiale, ogni esalazione male odorante ed ogni offesa al decoro cittadino.
2. La sosta dei veicoli e dei recipienti destinati al trasporto dei rifiuti stessi deve essere limitata al tempo strettamente necessario alle operazioni di raccolta e di riempimento.
3. I modelli di tali veicoli e recipienti devono essere sottoposti, a cura dei costruttori, al visto d'approvazione del Ministro per l'interno, previo parere della Commissione centrale per i rifiuti solidi urbani.