Approvazione del testo unico della legge comunale e provinciale
Testo in vigore al
Art. 45
1. Il Podesta' e il vice podesta', prima di entrare in funzioni, prestano dinanzi al Prefetto il seguente giuramento:
«Giuro che saro' fedele al Re ed ai suoi Reali successori; che osservero' lealmente lo Statuto e le altre leggi dello Stato; che adempiro' alle mie funzioni con diligenza e con zelo, per il pubblico bene e nell'interesse dell'amministrazione, conformando la mia condotta, anche privata, alla dignita' della carica.
Giuro che non appartengo, ne' apparterro' ad associazioni o partiti, la cui attivita' non si concilii con gli obblighi della mia carica.
Giuro che adempiro' a tutti i miei doveri col solo scopo del bene inseparabile del Re e della Patria».
2. Il Podesta' e il vice-podesta' che ricusano di giurare puramente e semplicemente nella formula prescritta dal presente articolo, o che non giurino entro il termine di un mese dalla comunicazione della nomina, salvo il caso di legittimo impedimento, s'intendono decaduti dall'ufficio.
Art. 46
1. Il distintivo del Podesta' consiste in una fascia tricolore di seta, fregiata dello stemma dello Stato, da portarsi cinta intorno ai fianchi.
Art. 47
1. Il Podesta' puo' affidare al vice-podesta' ed ai consultori speciali incarichi nell'amministrazione del comune.
Art. 48
1. Il vice-podesta' coadiuva il Podesta' e lo sostituisce in caso di assenza o di legittimo impedimento.
2. Nei comuni ove non esiste il vice-podesta', il Podesta' puo' affidare l'incarico di sostituirlo ad un consultore. Quando manchi anche la consulta, il Podesta' puo' affidare l'incarico di sostituirlo ad un cittadino, residente nel comune, che abbia i requisiti per la nomina a consultore.
3. La nomina del delegato deve essere approvata dal Prefetto.
4. Prima di entrare in funzione il delegato presta giuramento a norma dell'articolo 45.
Art. 49
1. Il Podesta' ed il vice-podesta' possono essere sospesi con decreto del Prefetto per inosservanza dei doveri di ufficio o per motivi di ordine pubblico.
2. Per gli stessi motivi il Podesta' puo' essere revocato con decreto Reale ed il vice-podesta' con decreto del Ministro dell'Interno.
3. Contro i provvedimenti di sospensione o di revoca non e' ammesso alcun gravame, ne' in sede amministrativa, ne' in sede giurisdizionale.
Art. 50
1. Il Podesta' amministra il comune ed e' ufficiale del Governo.
Art. 51
1. La disposizione di cui all'articolo 22 e' applicabile al Podesta' ed a chi ne fa le veci.
Art. 52
1. Il Podesta':
1° rappresenta il comune, ne firma gli atti ed assiste agli incanti;
2° sovrintende a tutti gli uffici ed istituzioni comunali;
3° sta in giudizio, per il comune, sia come attore, sia come convenuto;
4° promuove gli atti conservativi dei diritti del comune;
5° convoca e presiede la consulta municipale, stabilendo gli affari da trattarsi nelle singole adunanze;
6° conclude e stipula i contratti comunali;
7° veglia al regolare andamento dei servizi municipali;
8° attende alle operazioni censuarie secondo il disposto delle leggi;
9° provvede all'osservanza dei regolamenti;
10° forma i ruoli dei tributi e delle entrate patrimoniali del comune;
11° esercita le attribuzioni commessegli dalla legge in materia di leva e cura sotto la propria responsabilita' l'esatto adempimento delle relative operazioni;
12° provvede alla compilazione e all'aggiornamento dei documenti relativi alla precettazione e requisizione di quadrupedi e veicoli;
13° dichiara, a norma delle disposizioni vigenti, i prezzi delle vetture di piazza, delle barche e degli altri veicoli di servizio pubblico permanente interno;
14° dichiara i prezzi delle prestazioni d'opera dei servitori di piazza, fattorini e simili, quando non vi sia una particolare convenzione;
15° rilascia attestati di notorieta' pubblica, stati di famiglia, certificati di poverta' ed altre attestazioni comunali.
2. La firma del Podesta', quando tali atti debbano prodursi fuori della circoscrizione della provincia, deve essere legalizzata dal Prefetto.
Art. 53
1. Il Podesta', quale amministratore del comune, delibera intorno:
1° all'ordinamento degli uffici e dei servizi;
2° al trattamento economico ed allo stato giuridico degli impiegati e salariati, degli addetti al servizio sanitario, dei cappellani, degli esattori e tesorieri, dove sono istituiti, salvo le disposizioni delle leggi speciali in vigore;
3° agli acquisti, all'accettazione ed al rifiuto di lasciti e doni, salva l'autorizzazione del Prefetto ai sensi di legge;
4° alle transazioni, alle alienazioni ed ai contratti in genere;
5° alle azioni da promuovere e da sostenere in giudizio;
6° ai regolamenti di uso dei beni comunali, d'igiene, edilita' e polizia locale, attribuiti dalla legge ai comuni, nonche' a quelli concernenti le istituzioni che appartengono al comune;
7° alla destinazione dei beni e delle attivita' patrimoniali del comune;
8° alla costruzione, al traslocamento e alla soppressione dei cimiteri;
9° al concorso del comune all'esecuzione di opere pubbliche ed alle spese per esso obbligatorie a termini di legge;
10° ai tributi comunali ed ai regolamenti che possono occorrere per la loro applicazione;
11° alle istituzioni ed ai cambiamenti delle fiere e dei mercati;
12° ed in genere su tutti gli affari che sono propri del comune.
Art. 54
1. Il Podesta', quale ufficiale del Governo, e' incaricato sotto la direzione delle autorita' superiori:
1° di adempiere alle funzioni relative allo stato civile e di tenere i corrispondenti registri a norma di legge;
2° di provvedere agli atti che nello interesse della pubblica sicurezza e della igiene pubblica gli sono commessi in virtu' delle leggi e dei regolamenti;
3° di invigilare a tutto cio' che possa interessare l'ordine pubblico, informandone le autorita' superiori;
4° di provvedere alla regolare tenuta del registro di popolazione;
5° ed in generale di compiere gli atti che gli sono dalle leggi affidati.
2. Chi surroga il Podesta' nelle funzioni di cui al presente articolo e' considerato quale ufficiale del Governo.
Art. 55
1. Il Podesta' adotta i provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di edilita', polizia locale e igiene, per motivi di sanita' o di sicurezza pubblica, e fa eseguire gli ordini relativi, a spese degli interessati, senza pregiudizio dell'azione penale, qualora il fatto costituisca reato. Ove il Podesta' non provveda, provvede il Prefetto con propria ordinanza o a mezzo di commissario.
2. La nota di tali spese e' resa esecutoria in ogni caso dal Prefetto, udito l'interessato, ed e' rimessa all'esattore, che ne fa la riscossione nelle forme e coi privilegi fiscali determinati dalla legge sulla riscossione delle imposte dirette.
3. Contro i provvedimenti del Podesta' e del Prefetto e' ammesso ricorso, anche per il merito, alla Giunta provinciale amministrativa in sede giurisdizionale.
Art. 56
1. Nei comuni divisi in borgate o frazioni, che siano lontane dal capoluogo e presentino difficolta' di comunicazioni con esso, il Podesta', quando lo creda utile, puo' delegare, con l'approvazione del Prefetto, le sue funzioni di ufficiale del Governo ad uno dei consultori o, in mancanza, ad altra persona residente in dette frazioni o borgate, in possesso dei requisiti richiesti per la nomina a consultore.
Art. 57
1. Nei comuni con popolazione superiore ai 60.000 abitanti, anche quando non siano divisi in borgate o frazioni, il Podesta' puo' deliberare, con l'approvazione del Prefetto, il riparto del comune in quartieri e puo' delegare le funzioni di ufficiale del Governo a cittadini che si trovino nelle condizioni di cui all'articolo precedente.
Art. 58
1. Nelle borgate o frazioni che hanno patrimonio e spese separate, a tenore degli articoli 36 e 37, risiede un delegato del Podesta', da lui nominato ed approvato dal Prefetto. Esso e' scelto tra i consultori, o, in difetto, tra persone residenti nelle borgate o frazioni, che siano in possesso dei requisiti richiesti per la nomina a consultore; esercita le funzioni di ufficiale del Governo e fa osservare le deliberazioni del podesta', al quale trasmette annualmente un rapporto sulle condizioni e sui bisogni delle borgate o frazioni. Tale rapporto deve essere comunicato al Prefetto.
Art. 59
1. Sono sottoposte direttamente al Podesta' le istituzioni fatte a favore della generalita' degli abitanti del comune, o delle sue frazioni, alle quali non siano applicabili le regole degli istituti di assistenza e beneficenza. Il Podesta' tutela inoltre gli interessi dei parrocchiani, quando questi sostengano qualche spesa per la parrocchia a termini di legge.
2. Le istituzioni di assistenza e beneficienza a pro' degli abitanti del comune sono soggetti alla sorveglianza del Podesta', il quale puo' sempre esaminarne l'andamento e vederne i conti.
3. Contro le deliberazioni del Podesta' relative agli oggetti indicati nei due comma precedenti e' ammesso ricorso, anche per il merito, alla Giunta provinciale amministrativa in sede giurisdizionale.
4. Qualora gli interessi concernenti le proprieta' od attivita' patrimoniali delle frazioni, o gli interessi dei parrocchiani siano in opposizione con quelli del comune o di altre frazioni del medesimo, il Prefetto nomina un commissario, il quale provvede all'amministrazione dell'oggetto in controversia con le facolta' spettanti al Podesta'.
5. Contro le decisioni del Prefetto e' amesso il ricorso, anche per il merito, al Consiglio di Stato in sede giurisdizionale.
6. E' inteso il voto del Podesta' sui cambiamenti della circoscrizione delle parrocchie del comune, quando questo contribuisca al loro mantenimento.
Art. 60
1. Sono soggetti all'esame del Podesta' i bilanci ed i conti delle istituzioni, di cui all'articolo precedente, nonche' delle amministrazioni delle chiese parrocchiali, quando ricevano sussidi dal comune.
2. Sulle questioni che sorgano in conseguenza di questo esame e' ammesso ricorso, anche per il merito, alla Giunta provinciale amministrativa in sede giurisdizionale.
Art. 61
1. Le deliberazioni del Podesta' sono adottate coll'assistenza del segretario comunale.
Art. 62
1. Ogni comune deve avere un albo pretorio per la pubblicazione delle deliberazioni, delle ordinanze, dei manifesti e degli atti che devono essere portati a conoscenza del pubblico.
2. Le deliberazioni del Consiglio comunale devono essere pubblicate almeno per estratto contenente il riassunto della parte narrativa e l'integrale parte dispositiva mediante affissione all'albo pretorio nel primo giorno festivo o di mercato successivo alla loro data.
3. I regolamenti comunali, dopo intervenuta la prescritta approvazione, devono essere pubblicati all'albo pretorio per quindici giorni consecutivi.
4. Il segretario comunale e' responsabile delle pubblicazioni.
5. Ciascun contribuente del comune puo' aver copia integrale di tutte le deliberazioni del Consiglio comunale e della Giunta municipale previo pagamento dei relativi diritti di segreteria.
6. La raccolta dei regolamenti comunali e delle relative tariffe deve essere tenuta a disposizione del pubblico perche' possa prenderne cognizione.
7. Ogni contribuente ha diritto di richiedere ed ottenere copia dei regolamenti comunali e relative tariffe previo pagamento dei diritti di segreteria.
Art. 63
1. Contro il rifiuto opposto dal Podesta' al rilascio dei certificati e degli attestati nei casi previsti dalla legge, e contro gli errori contenuti in essi, o quando il Podesta' non provveda, e' ammesso il ricorso alla Giunta provinciale amministrativa.
2. La Giunta provinciale amministrativa, ove accolga il ricorso rilascia il certificato in conformita' alla domanda del ricorrente ed alle risultanze dell'istruttoria.
3. Contro i provvedimenti della Giunta provinciale amministrativa e' ammesso ricorso al Ministro dell'Interno.
Capo 3°. Della consulta.
Art. 64
1. Il Prefetto stabilisce per ciascun comune, nei limiti di cui all'articolo 39, la composizione numerica della consulta, in base alla valutazione della entita' degli interessi delle singole attivita' produttive operanti nel comune stesso.
Art. 65
1. Non puo' essere rappresentata nella consulta l'attivita' produttiva che impieghi un numero di lavoratori inferiore all'uno per cento del numero totale dei lavoratori esistenti nel comune e regolarmente denunciati agli effetti della applicazione dei contributi sindacali obbligatori.
2. Il numero dei rappresentanti dei datori di lavoro nella consulta deve essere uguale a quello complessivo dei rappresentanti dei lavoratori intellettuali e manuali.
3. Il Prefetto accerta quali attivita' produttive operanti nel comune abbiano i requisiti per essere rappresentate nella consulta, determina il numero dei rappresentanti che deve essere assegnato a ciascuna di esse e le associazioni cui competono le designazioni; invita le associazioni stesse a designare le rispettive terne di nomi entro il termine di un mese dalla data dell'invito.