DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 2 aprile 1979 relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per animali (79/373/CEE)
Testo in vigore al
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 43 e 100,
vista la proposta della Commissione1,
visto il parere del Parlamento europeo2,
visto il parere del Comitato economico e sociale3,
considerando che la produzione zootecnica assume una particolare importanza nell'agricoltura della Comunità economica europea e che il raggiungimento di risultati soddisfacenti dipende ampiamente dall'utilizzazione di alimenti per animali idonei e di buona qualità;
considerando che una regolamentazione del settore degli alimenti per animali è un fattore importante per aumentare la produttività dell'agricoltura, considerata l'importanza che possono assumere al riguardo gli alimenti composti;
considerando che, nel disciplinare la commercializzazione degli alimenti composti, occorre provvedere affinchù questi ultimi abbiano effetti positivi sulla produzione zootecnica; che, pertanto, gli alimenti devono sempre essere di qualità sana, leale e mercantile; che inoltre essi non devono presentare alcun pericolo per la salute degli animali o delle persone, nù essere commercializzati in modo tale da indurre in errore;
considerando che è necessario fornire agli utilizzatori un'informazione esatta e significativa sugli alimenti composti messi a sua disposizione; che a tal fine è necessario dichiarare quanto meno il tenore dei componenti analitici che determinano sostanzialmente la qualità dell'alimento;
considerando che, in attesa dell'adozione di disposizioni complementari, appare necessario, in considerazione della prassi esistente in alcuni Stati membri, prevedere - provvisoriamente - la possibilità di esigere a livello nazionale una dichiarazione più completa della composizione degli alimenti, per quanto riguarda i componenti analitici e gli ingredienti utilizzati; che tuttavia tali dichiarazioni possono essere richieste soltanto in quanto siano previste dalla presente direttiva;
considerando che occorre peraltro che tutti i produttori di alimenti per animali abbiano la possibilità di indicare sull'etichetta un certo numero di informazioni utili per gli utilizzatori; che gli Stati membri conservano inoltre il diritto di autorizzare i produttori a fornire indicazioni supplementari;
considerando che, fino all'adozione di disposizioni comunitarie, gli Stati membri conservano la possibilità di esigere che gli alimenti composti, commercializzati nel loro territorio, siano fabbricati a partire da determinate sostanze o non contengano talune sostanze, purchù le regolamentazioni loro applicabili prevedano tali limitazioni al momento dell'adozione della presente direttiva;
considerando che, finchù non saranno stati elaborati metodi comunitari, gli Stati membri non potranno esigere o permettere l'indicazione del valore energetico, a meno che tale dichiarazione non fosse richiesta o ammessa nel loro territorio al momento dell'adozione della presente direttiva;
considerando che, per fornire una garanzia sufficiente agli utilizzatori, occorre che gli alimenti composti siano in linea di principio commercializzati in imballaggi o recipienti chiusi; che sembra peraltro necessario prevedere la possibilità di derogare a tale regola in alcuni casi particolari da definire a livello comunitario;
considerando che gli Stati membri devono fare in modo che gli alimenti composti che sono conformi alle disposizioni della presente direttiva non siano soggetti nella Comunità ad alcuna limitazione alla commercializzazione per quanto riguarda l'etichettatura e l'imballaggio;
considerando che, per assicurare durante la commercializzazione il rispetto delle condizioni fissate per gli alimenti composti, gli Stati membri devono prevedere gli opportuni controlli;
considerando che, per agevolare l'attuazione delle misure previste e apportare le modifiche e aggiunte necessarie, occorre prevedere una procedura per instaurare una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione in seno al comitato permanente degli alimenti per animali, istituito con la decisione 70/372/CEE4;
considerando che la presente direttiva prevede un certo numero di disposizioni nazionali di deroga e che appare quindi necessario prevedere una clausola che permetta di riesaminare alcuni di tali casi entro un certo termine,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Art. 1
1. La presente direttiva riguarda gli alimenti composti per animali, commercializzati all'interno della Comunità.
2. La presente direttiva si applica lasciando impregiudicate le disposizioni riguardanti:
a) le materie prime per mangimi per animali;
b) gli additivi impiegati nell'alimentazione degli animali;
c) le sostanze e i prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali;
d) la fissazione delle quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei prodotti destinati all'alimentazione umana e animale;
e) le organizzazioni di mercato dei prodotti agricoli;
f) taluni prodotti impiegati nell'alimentazione degli animali;
g) il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al precondizionamento in massa o in volume di taluni prodotti in imballaggi preconfezionati;
h) gli alimenti per animali destinati a particolari fini nutrizionali.
Art. 2
Ai fini della presente direttiva si intende per:
a) mangimi: i prodotti vegetali o animali allo stato naturale, freschi o conservati, nonché i derivati della loro trasformazione industriale, come pure le sostanze organiche o inorganiche, semplici o in miscela, comprendenti o no additivi, destinati all'alimentazione degli animali per via orale;
b) mangimi composti: le miscele di materie prime per mangimi comprendenti o no additivi, destinate all'alimentazione degli animali per via orale sotto forma di mangimi completi o complementari;
c) razione giornaliera: la quantità totale di alimenti, sulla base di un tasso di umidità del 12 %, necessaria in media al giorno per soddisfare l'insieme dei bisogni di un animale di una specie, di una categoria di età e di un rendimento determinati;
d) alimenti completi: le miscele di mangimi che, per la loro composizione, bastano per assicurare una razione giornaliera;
e) alimenti complementari per animali: le miscele di alimenti che contengono tassi elevati di alcune sostanze e che, per la loro composizione, assicurano la razione giornaliera soltanto se sono associati ad altri mangimi;
f) alimenti minerali: gli alimenti complementari costituiti principalmente da minerali e contenenti almeno il 40 % di cenere greggia;
g) alimenti melassati: gli alimenti complementari preparati a base di melassa e contenenti almeno il 14 % di zuccheri totali espressi in saccarosio;
h) animali: gli animali appartenenti a specie generalmente allevate e tenute o consumate dall'uomo;
i) animali familiari: animali che appartengono a specie normalmente allevate e tenute, ma non consumate dall'uomo, ad eccezione degli animali da pelliccia;
j) alimenti d'allattamento: gli alimenti composti somministrati allo stato secco o diluiti in una determinata quantità di liquido, destinati all'alimentazione dei giovani animali come complemento o in sostituzione del latte materno postcolostrale o destinati a vitelli da macellazione;
k) materie prime per mangimi: i diversi prodotti di origine vegetale o animale, allo stato naturale, freschi o conservati, nonché i derivati della loro trasformazione industriale, come pure le sostanze organiche o inorganiche, comprendenti o no additivi, destinati all'alimentazione degli animali per via orale, direttamente come tali o previa trasformazione, alla preparazione di mangimi composti oppure ad essere usati come supporto delle premiscele;
l) data di conservazione minima di un margine (SIC! mangime) composto: la data fino alla quale tale mangime, in condizioni di conservazione appropriate, conserva tutte le sue proprietà specifiche;
m) «immissione in commercio» o «circolazione»: la detenzione, compresa l'offerta, di alimenti composti per animali a fini di vendita o altre forme di trasferimento a terzi, a titolo gratuito o oneroso, nonché la vendita stessa e le altre forme di trasferimento.
Art. 3
Gli Stati membri prescrivono che gli alimenti composti possono essere commercializzati soltanto se di qualità sana, leale e mercantile. Essi prescrivono che gli alimenti composti non presentino alcun pericolo per la salute degli animali o delle persone né siano presentati o commercializzati in modo tale da indurre in errore.
Art. 4
1. Gli Stati membri prescrivono che gli alimenti composti possono essere commercializzati soltanto in imballaggi chiusi o recipienti chiusi. Gli Stati membri prescrivono che gli imballaggi o recipienti siano chiusi in modo che l'apertura comporti il deterioramento del sistema di chiusura e l'impossibilità di riutilizzarlo.
2. La Commissione adotta le deroghe al principio del paragrafo 1 che devono essere ammesse sul piano comunitario. Tali misure intese a modificare elementi non essenziali del presente atto anche completandolo sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 13, paragrafo 3, sempreché siano garantite la qualità e l'identificazione degli alimenti composti.
Art. 5
1. Gli Stati membri prescrivono che i mangimi composti possono essere commercializzati soltanto se sull'imballaggio, sul recipiente o su un'etichetta fissata allo stesso sono opposte (SIC! apposte), in apposito riquadro, le indicazioni sotto elencate, che devono essere bene in vista, chiaramente leggibili ed indelebili e che impegnano la responsabilità del produttore o del confezionatore, dell'importatore o del venditore o del distributore stabiliti all'interno della Comunità:
a) denominazione «mangime completo», «mangime complementare», «mangime minerale», «mangime melassato», «mangime completo d'allattamento», «mangime complementare d'allattamento», secondo il caso;
b) specie animale o categoria di animali alla quale il mangime composto è destinato;
c) modalità d'impiego che indichino l'esatta destinazione del mangime e ne consentano un'utilizzazione adeguata;
d) per tutti i mangimi composti salvo quelli destinati ad animali familiari diversi da cani e gatti; materie prime per mangimi da dichiarare conformemente all'articolo 5 quater;
e) se del caso, dichiarazioni dei componenti analitici nei casi previsti nella parte A dell'allegato;
f) a seconda dei casi, dichiarazioni previste nella parte B dell'allegato, nelle colonne 1, 2 e 3;
g) nome o ragione sociale e indirizzo o sede sociale del responsabile delle indicazioni di cui al presente paragrafo;
h) quantità netta, espressa in unità di massa per i prodotti solidi e in unità di volme (SIC! volume) o di massa per i prodotti liquidi;
i) data di conservazione minima, da indicare conformemente all'articolo 5 quinquies, paragrafo 1;
j) il numero di riferimento della partita;
k) a decorrere dal 1o aprile 2001, il numero di riconoscimento attribuito allo stabilimento ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 95/69/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1995, che fissa le condizioni e le modalità per il riconoscimento e la registrazione di taluni stabilimenti e intermediari operanti nel settore dell'alimentazione degli animali5 o, secondo i casi, il numero di registrazione attribuito allo stabilimento ai sensi dell'articolo 10 di tale direttiva.
2. Gli Stati membri prescrivono che, qualora i mangimi composti siano commercializzati in autocisterne o veicoli analoghi o conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, le indicazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo siano riportate su un documento di accompagnamento. Ove si tratti di piccole quantità di mangimi destinati al consumatore diretto è sufficiente che tali indicazioni siano portate a conoscenza dell'acquirente mediante adeguata affissione nel luogo di vendita.
3. Gli Stati membri prescrivono che, in relazione alle indicazioni di cui al paragrafo 1, possano essere apposte nel riquadro previsto a tal fine al paragrafo 1 solo le seguenti indicazioni supplementari:
a) marchio d'identificazione o marchio commerciale del responsabile delle indicazioni di etichettatura;
b) nome o ragione sociale ed indirizzo o sede sociale del fabbricante, se questi non è responsabile delle indicazioni di etichettatura;
d) paesi di produzione o di fabbricazione;
e) prezzo del prodotto;
f) denominazione o marca commerciale del prodotto;
h) se del caso, le indicazioni in merito al disposto dell'articolo 14, lettera a);
i) indicazioni circa lo stato fisico del mangime o il trattamento specifico da esso subito;
j) se del caso, dichiarazioni dei componenti analitici nei casi previsti nella parte A dell'allegato;
k) dichiarazioni previste nella parte B dell'allegato, nelle colonne 1, 2 e 4;
l) la data di fabbricazione da indicare conformemente all'articolo 5 quinquies, paragrafo 2.
4. Per i mangimi prodotti e commercializzati nel loro territorio, gli Stati membri possono:
a) permettere che le indicazioni di cui al paragrafo 1, lettere da b) a f) e lettera h) figurino soltanto su un documento di accompagnamento;
b) prescrivere un numero di codice ufficiale che consenta di identificare il fabbricante, se questi non è responsabile delle indicazioni di etichettatura.
5. Gli Stati membri prescrivono che:
a) nel caso di mangimi composti costituiti da non più di tre materie prime per mangimi, le indicazioni di cui al paragrafo 1, lettere b) e c) non sono necessarie se le materie prime per mangimi impiegate risultano chiaramente dalla denominazione;
b) nel caso di miscele di semi interi, le dichiarazioni di cui al paragrafo 1, lettere e) ed f) non sono necessarie ma possono tuttavia essere fornite;
c) le denominazioni «mangime completo» o «mangime complementare» per i mangimi destinati ad animali familiari diversi da cani e gatti possono essere sostituite dalla denominazione «mangime composto». In questo caso le indicazioni richieste o ammesse ai sensi del presente articolo sono quelle previste per i mangimi completi;
d) la data di conservazione minima, la quantità netta, il numero di riferimento della partita nonché il numero di omologazione o di registrazione possono essere indicati fuori dal riquadro riservato alla marcatura di cui al paragrafo 1; in questo caso, le succitate diciture sono accompagnate dalla segnalazione del posto in cui esse sono indicate.
6.
Nel caso di mangimi composti per animali familiari, le denominazioni:
a) in lingua inglese «compound feedingstuff», «complementary feedingstuff» e «complete feedingstuff» possono essere sostituite rispettivamente dalle denominazioni «compound pet food», «complementary pet food» e «complete pet food»;
b) nella lingua spagnola «pienso» può essere sostituita con «alimento»;
c) in lingua olandese «mengvoeder», «aanvullend diervoeder» e «volledig diervoerder» possono essere sostituite rispettivamente dalle «denominazioni samengesteld voeder», «anvullend samengesteld voeder» e «volledig samengesteld voeder».
Ai fini del presente articolo, in lingua italiana la dicitura «mangime» può essere sostituita da «alimento per animali».
Art. 5 quater
1. Tutte le materie prime dei mangimi composti sono elencate con i loro nomi specifici.
2. L'enumerazione delle materie prime dei mangimi è soggetta alle norme seguenti:
a) mangimi composti destinati ad animali diversi dagli animali familiari:
i) enumerazione delle materie prime dei mangimi con indicazione, in ordine decrescente, delle percentuali rispetto al peso presenti nel mangime;
ii) è consentita una tolleranza del +/-15 % del valore dichiarato delle suddette percentuali;
b) mangimi composti destinati ad animali familiari: elenco delle materie prime dei mangimi con indicazione della quantità contenuta o enumerazione delle materie prime in ordine di peso decrescente.
3.
Nel caso di mangimi composti destinati ad animali familiari, l'indicazione del nome specifico della materia prima può essere sostituita da quello della categoria a cui la materia prima appartiene con riferimento alle categorie che raggruppano varie materie prime stabilite a norma dell'articolo 10, lettera a).
L'impiego di una di queste due forme di dichiarazione esclude l'altra, salvo se una delle materie prime utilizzate non appartiene ad alcuna delle categorie definite; in quest'ultimo caso la materia prima, designata con il suo nome specifico, è citata nell'ordine decrescente ponderale rispetto alle categorie.
4. L'etichettatura dei mangimi composti per animali familiari può inoltre mettere in rilievo, attraverso una dichiarazione specifica, la presenza o lo scarso tenore di una o più materie prime essenziali per caratterizzare un alimento. In tal caso, il tenore minimo o massimo delle materie prime impiegate in percentuale rispetto al peso, è chiaramente indicato a fronte della dichiarazione relativa alla o alle materie prime oppure nell'elenco delle materie prime, menzionando la materia prima o le materie prime e la percentuale o le percentuali rispetto al peso a fronte della corrispondente categoria di materie prime.
Art. 5 quinquies
1.
La data di conservazione minima viene espressa con le indicazioni seguenti:
«da consumarsi entro …», seguita dall'indicazione della data (giorno, mese e anno), per i mangimi molto deperibili dal punto di vista microbiologico;
«da consumarsi di preferenza entro …», seguita dall'indicazione della data (mese e anno), per gli altri mangimi.
Qualora altre norme comunitarie concernenti i mangimi composti per animali prescrivano di indicare una durata minima di conservazione o una data limite di garanzia, sarà fatta l'indicazione di cui al primo comma, dichiarando soltanto la data che giunge per prima a scadenza.
2.
La data di fabbricazione è indicata con la seguente dicitura: «Fabbricato … (X giorni, mesi o anni) prima della data di conservazione minima indicata».
In caso di applicazione dell'articolo 5, paragrafo 5, lettera d), la suddetta dicitura è seguita dalla segnalazione del posto in cui è indicata la data di conservazione minima.
Art. 5 sexies
Il responsabile dell'etichettatura del mangime composto può fornire anche altre informazioni in aggiunta a quelle prescritte dalla presente direttiva.
Tuttavia, tali informazioni:
non possono dichiarare la presenza o il tenore di componenti analitici diversi da quelli la cui dichiarazione è prevista all'articolo 5 della presente direttiva o all'articolo 5, paragrafo 2 della direttiva 93/74/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, concernente gli alimenti per animali destinati a particolari fini nutrizionali6;
non devono indurre l'acquirente in errore, ad esempio attribuendo al mangime effetti o proprietà che non possiede oppure suggerendo che il mangime possiede caratteristiche particolari, quando tutti i mangimi similari posseggono invece queste stesse caratteristiche;
non devono vantare proprietà terapeutiche, ossia la capacità di prevenire, curare o guarire malattie;
devono riguardare elementi oggettivi o misurabili che possano essere comprovati;
devono essere nettamente separate da tutte le indicazioni di cui all'articolo 5.
Art. 6
Gli Stati membri prescrivono che, in sede di circolazione di mangimi composti, si applichino le disposizioni generali di cui alla parte A dell'allegato.
Art. 7
Art. 8
Art. 9
Gli Stati membri vigilano affinché gli alimenti composti non siano soggetti, per motivi inerenti alle disposizioni contenute nella presente direttiva, a restrizioni di circolazione diverse da quelle previste dalla presente direttiva.
Art. 10
In considerazione dell'evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche la Commissione:
a) stabilisce categorie che raggruppano varie materie prime per mangimi;
d)
e)
b) adotta i metodi di calcolo del valore energetico di mangimi composti;
c) adotta le modifiche da apportare all'allegato.
Tutte le misure di cui sopra, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva anche completandola, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 13, paragrafo 3.
Art. 10 bis
1. Gli Stati membri prescrivono che le materie prime per mangimiche figurano sull'elenco delle principali materie prime per mangimi di cui alla parte B dell'allegato della direttiva 96/25/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, relativa alla circolazione di materie prime per mangimi, che modifica le direttive 70/524/CEE, 74/63/CEE, 82/471/CEE e 93/74/CEE e che abroga la direttiva 77/101/CEE7; possono essere dichiarati come tali solo con le denominazioni ivi previste e a condizione che soddisfino le descrizioni e gli eventuali requisiti minimi di composizione ivi indicati.
2. Gli Stati membri garantiscono che siano rispettate le «Osservazioni generali» della parte A, sezioni I, II, III e IV dell'allegato della direttiva 96/25/CE del Consiglio.
3. Gli Stati membri prescrivono che le sostanze che figurano nell'elenco di cui all'articolo 11, lettera b) della direttiva 96/25/CE, non possono essere utilizzate come materie prime per mangimi per l'elaborazione degli alimenti composti, in conformità con le disposizioni di detta direttiva.
Art. 11
Per la circolazione all'interno della Comunità, le indicazioni che figurano sul documento di accompagnamento, sugli imballaggi, sui contenitori o sulle etichette fissate agli stessi sono redatte in almeno una o più lingue da esso stabilite tra le lingue ufficiali della Comunità.