Sez. U, Sentenza n. 533 del 05/03/1970 (Rv. 345588 - 01)

FONTI DEL DIRITTO - CIRCOLARI - NATURA - EFFICACIA - FONTE AUTONOMA DI DIRITTI SOGGETTIVI - ESCLUSIONE - FATTISPECIE.*

Le circolari ministeriali, costituiscono Atti interni della pubblica amministrazione che, vincolano gli uffici dipendenti ad un dato comportamento nello svolgimento dell'attivita amministrativa, non possono far sorgere, di per se sole, un diritto soggettivo a favore dei privati. Ne tale diritto soggettivo puo scaturire dal fatto che il contenuto della circolare sia stato recepito in un provvedimento amministrativo esterno e reso noto agli interessati, in quanto se una posizione di diritto soggettivo non sia prevista da una norma di relazione emanata con atto avente forza di legge, essa non puo mai sorgere per effetto di meri Atti inerenti all'Azione amministrativa, anche se gli uffici amministrativi siano tenuti, in questi Atti, ad osservare le direttive impartite dall'organo superiore ovvero ad attenersi alle Disposizioni contenute in un loro precedente provvedimento regolante la stessa materia. (nella specie, la suprema Corte ha escluso che diritti soggettivi potessero essere sorti a favore degli interessati da una circolare con la quale, il ministro della pi, aveva impartito ai provveditori agli studi istruzioni per la formazione di una graduatoria dei maestri aspiranti ad una assegnazione provvisoria ovvero dall'inclusione nella graduatoria stessa). (sulla prima parte 1846-66 V 2693-66 2039-59).*

Riferimenti normativi: Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Cod. Civ. Disp. Att. e Trans. art. 1, Legge 30/03/1942 num. 318 art. 1