Sez. U, Sentenza n. 207 del 12/01/1966 (Rv. 320406 - 01)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (PA) - CONTRATTI DELLA PA - APPROVAZIONE - CONTRATTO STIPULATO DALLO STESSO ORGANO CUI SPETTA DARE L'APPROVAZIONE - CONSEGUENZE IN ORDINE ALLA GIURISDIZIONE.*

L'approvazione materiale dei contratti e delle convenzioni stipulati da una pubblica amministrazione con un privato si sostanzia in un esame della legittimita ed opportunita del contratto, esame che deve essere, percio, compiuto da un organo diverso da quello che manifesta la volonta contrattuale, pertanto, se la convenzione e posta in essere da quello stesso organo a cui compete per legge la funzione di approvare la convenzione medesima, non e concepibile un atto separato ed autonomo di approvazione del contratto stipulato, e dal contratto stipulato, e dal contratto stipulato da detto organo sorgono, quindi, senz'altro, per il privato posizioni di diritto soggettivo, come tutelabili davanti alla giurisdizione ordinaria. Ne sull'attribuzione possono influire, in tal caso, le circostanze che l'organo, cui spettava di deliberare la stipulazione del contratto, abbia dato la preventiva autorizzazione a contrattare allo stesso organo che avrebbe dovuto provvedere all'approvazione del contratto stesso, una volta stipulato, e che quest'ultimo organo abbia provveduto alla approvazione e alla esecuzione della delibera, tali circostanze-se pure possono ripercuotersi sulla legittimita dell'intero iter amministrativo e sulla validita del contratto- attengono, infatti, al merito.*

Riferimenti normativi: Legge 18/11/1923 num. 2440 art. 19