Nuove norme per l'edilizia scolastica e universitaria e piano finanziario dell'intervento per il quinquennio 1967-1971
Testo in vigore al
Art. 16 Affidamento in concessione delle opere
1. Gli enti obbligati di cui al primo comma dell'articolo 9 possono avvalersi della delega da parte dello Stato per l'esecuzione delle opere di cui al presente titolo. Ai fini della progettazione e della costruzione la domanda redatta dal comune e dagli altri enti obbligati ai sensi del primo comma dell'articolo 9 equivale a richiesta di delega. La delega e' concessa all'atto dell'approvazione del piano esecutivo annuale. Qualora gli enti obbligati dichiarino, nella domanda presentata ai sensi dell'articolo 9 della presente legge, di non volersi avvalere della delega o rinuncino alla delega loro accordata od incorrano nella decadenza prevista dalle norme concernenti i termini per la progettazione e per l'appalto concorso, il provveditore regionale alle opere pubbliche competente per territorio, sentito il comitato di cui all'articolo 25 della presente legge, puo' delegare l'istituto per lo sviluppo dell'edilizia sociale od altri enti pubblici, a carattere nazionale, specializzati nell'edilizia scolastica, ovvero puo' disporre l'esecuzione diretta dell'opera. Il compenso agli Enti concessionari per spese generali di progettazione, oppure per spese relative all'appalto concorso, per direzione, sorveglianza, contabilita' dei lavori e collaudo, sara' determinato nelle seguenti misure, in rapporto all'ammontare totale dei lavori:
1) per opere fino all'importo di 50 milioni. . . . . . . . . . . . 9,00% per opere da oltre 50 fino a 100 milioni. . . . . . . . . . . . 8,00% per opere da oltre 100 fino a 250 milioni . . . . . . . . . . . 7,00% per opere da oltre 250 fino a 500 milioni . . . . . . . . . . . 5,50% per opere da oltre 500 fino a 750 milioni . . . . . . . . . . . 4,50% per opere da oltre 750 milioni fino a 1 miliardo. . . . . . . . 4,00% per opere da oltre 1 fino a 2 miliardi. . . . . . . . . . . . . 3,50% per opere di importo superiore ai 2 miliardi. . . . . . . . . . 3,00%
Fino alla concorrenza del 90 per cento dell'importo delle opere affidate in concessione, la somma relativa e' corrisposta ratealmente agli Enti concessionari in base a certificati di pagamento, da emettersi dai competenti uffici del Genio civile, attestanti che le rate proposte trovano riscontro nello stato di avanzamento dei lavori, nei patti contrattuali e nelle previsioni dei relativi progetti approvati. La rata di saldo, pari al restante 10 per cento, sara' erogata in base al collaudo disposto dal Provveditore regionale alle opere pubbliche. I pagamenti delle rate di acconto sono disposti dal Provveditorato regionale alle opere pubbliche, mediante visto di autorizzazione sui certificati come sopra emessi dagli uffici del Genio civile, escluso ogni altro atto a corredo prescritto dalle vigenti norme legislative e regolamentari. Limitatamente al programma per il biennio 1967-1968 gli Enti obbligati con la richiesta, di cui all'articolo 12, dovranno dichiarare, ai sensi e per gli effetti di cui ai commi che precedono, se intendono eseguire le opere in concessione.
Art. 17 Esecuzione diretta delle opere di edilizia scolastica
1. Qualora non si faccia luogo alla concessione delle opere, ovvero gli Enti di cui al terzo comma dell'articolo 16 non dichiarino, entro 30 giorni, di accettare l'affidamento in concessione delle opere, queste vengono eseguite a cura del Ministero dei lavori pubblici, il quale vi provvede, avvalendosi dei propri organi decentrati e periferici, in conformita' alle norme vigenti in materia di appalti ed esecuzione delle opere, anche con i sistemi costruttivi industrializzati di cui all'articolo 23 della presente legge.
2. In deroga alle vigenti norme si applicano le disposizioni del precedente articolo 16 per quanto concerne la documentazione giustificativa delle rate di acconto da corrispondere alle ditte esecutrici.
Art. 18 Progettazione delle opere in concessione
1. Gli Enti concessionari, di cui all'articolo 16, cureranno, nel caso in cui non si ricorra all'appalto concorso di cui all'articolo 23, la progettazione delle opere di edilizia scolastica direttamente o mediante affidamento a liberi professionisti.
2. Essi sono tenuti, in ogni caso, ad inoltrare i progetti all'autorita' competente per l'approvazione secondo gli articoli 20 e 25, nel termine di 150 giorni dal ricevimento dell'avvenuta concessione.2
3. Per i progetti che comportino una spesa superiore a 500 milioni di lire, escluso il costo del terreno e dell'arredamento, e' obbligatorio il pubblico concorso, da espletare secondo le norme di bandi-tipo approvati con decreto del Ministro per i lavori pubblici e da bandire dall'Ente concessionario.2
4. Il concorso deve essere espletato improrogabilmente entro 180 giorni dalla data di pubblicazione del bando sul foglio degli annunzi legali della Provincia.
5. L'inosservanza dei termini, di cui ai precedenti commi, importa la decadenza della concessione.
6. Le spese per l'espletamento del concorso e quelle relative al progetto vincitore, debitamente documentate, sono messe a carico del costo delle opere.
7. Il progetto vincitore e' approvato dall'autorita' competente, di cui all'articolo 20, non oltre 30 giorni dalla ricezione del progetto medesimo.
Art. 19 Progettazione delle opere in esecuzione diretta
1. Qualora si proceda all'esecuzione diretta delle opere di edilizia scolastica, alla compilazione dei progetti provvedono gli uffici del Genio civile, competenti per territorio, direttamente oppure avvalendosi di liberi professionisti. Per progetti che comportino una spesa superiore a 500 milioni di lire si applicano i commi terzo, quarto, sesto e settimo dell'articolo che precede.
2. L'incarico ai liberi professionisti e' conferito su designazione della Commissione provinciale, di cui all'articolo 14, quinto comma della presente legge.
3. Per l'affidamento dell'incarico si provvede direttamente da parte dell'Ufficio del Genio civile mediante convenzione da approvarsi, entro il termine di giorni 30, dal Provveditore regionale alle opere pubbliche, sentito il Comitato tecnico-amministrativo nella composizione di cui al successivo articolo 25, qualora l'importo superi la misura stabilita dall'articolo 6 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive integrazioni e modificazioni.
4. Le convenzioni sono formulate sulla base di appositi disciplinari tipo. I compensi sono determinati in base alle disposizioni relative alle opere di conto dello Stato.
5. I progetti devono essere inoltrati per l'approvazione entro 150 giorni dal termine resosi utile per l'esecuzione diretta delle opere.
Art. 20 Approvazione dei progetti
1. I progetti di opere di edilizia scolastica di importo non superiore a 250 milioni sono approvati dalla Commissione provinciale prevista dall'articolo 2 della legge 26 gennaio 1962, n. 17, secondo le norme di cui alla legge stessa; quelli di importo superiore sono approvati dal provveditore alle opere pubbliche, sentito il Comitato di cui all'articolo 25.
2. I membri della predetta Commissione possono farsi sostituire.
3. Detta Commissione provinciale e' anche competente per l'approvazione delle perizie di variante e suppletive, purche' queste non superino l'ammontare del quinto dell'importo di spesa programmato. A copertura delle maggiori spese risultanti da tali perizie e' autorizzato il reimpiego delle eventuali economie realizzate in sede di appalto nonche' delle somme stanziate per imprevisti in sede di progetto.
4. Sono altresi' di competenza della predetta Commissione l'approvazione dei prezzi nuovi, la concessione di proroghe ed ogni altro atto di carattere tecnico-amministrativo riguardante la conduzione delle opere fino al momento del collaudo.
Art. 20-bis
1. Qualora la gara per l'appalto di un'opera di edilizia scolastica
vada deserta, nei casi di motivata necessita', puo' essere autorizzato dal competente provveditore alle opere pubbliche un secondo esperimento nel quale siano ammesse anche offerte in aumento sui prezzi di capitolato.
Art. 21 Progetti di opere di edilizia scolastica non sovvenzionata
1. I progetti relativi alla costruzione, all'ampliamento, al completamento e al riattamento di edifici scolastici, che gli Enti obbligati, nell'ambito delle rispettive competenze, intendono eseguire a propria cura e spesa, ai sensi del numero 1 dell'articolo 9, devono essere sottoposti, se d'importo non superiore ai 250 milioni, al parere della Commissione provinciale, di cui al primo comma dell'articolo 20, della presente legge, e, oltre tale importo, al parere del Comitato di cui all'articolo 25.
2. Il primo comma dell'articolo 12 della legge 18 dicembre 1964, n. 1358, e' abrogata.
Art. 22 Appalto-concorso
1. Nel caso che gli Enti obbligati, concessionari delle opere di edilizia scolastica, intendano ricorrere all'appalto-concorso, questo deve essere bandito entro 60 giorni dalla notificazione della avvenuta concessione.2
Art. 23 Appalto-concorso obbligatorio
1. Ove si ritenga di eseguire le opere con sistemi costruttivi industrializzati mediante l'impiego delle varie tecniche e metodi della prefabbricazione, dovra' procedersi all'affidamento dei lavori mediante appalto-concorso.
Art. 24 Collaudo e consegna delle opere
1. Il collaudo delle opere, di cui al presente capo, e' disposto dal provveditore regionale alle opere pubbliche competente per territorio, in conformita' alle norme vigenti.
2. Alle operazioni di collaudo interviene un rappresentante dell'Ente interessato, il quale prende in consegna l'opera collaudata.
3. Le opere passano in proprieta' degli Enti, con destinazione ad uso scolastico e con i conseguenti oneri di manutenzione.
4. Gli edifici scolastici, costruiti dallo Stato in applicazione dell'articolo 1 del regio decreto-legge 9 maggio 1915, n. 654, e le aree pertinenti sono ceduti in proprieta' ai Comuni che li hanno in consegna, con destinazione ad uso scolastico e con i conseguenti oneri di manutenzione.
5. I trasferimenti di cui ai precedenti commi sono effettuati con esenzione di ogni imposta e tassa. L'ufficio competente del registro immobiliare deve eseguire gratuitamente le trascrizioni del caso.
Art. 25 Composizione del Comitato tecnico-amministrativo presso i Provveditorati regionali alle opere pubbliche
1. Sui progetti di opere di edilizia scolastica di importo superiore a 250 milioni di lire e' competente ad esprimere pareri il Comitato tecnico-amministrativo del Provveditorato regionale alle opere pubbliche. A tal fine il Comitato stesso si riunira' nella seguente composizione ridotta:
1) il provveditore regionale alle opere pubbliche, che lo presiede; il sovrintendente dell'Ufficio, scolastico regionale o interregionale;
2) il direttore della Ragioneria regionale dello Stato;
3) il dirigente la sezione urbanistica del Provveditorato regionale; il dirigente la sezione per l'edilizia scolastica del
Provveditorato regionale;4) un ispettore generale del Genio civile in servizio presso il Provveditorato alle opere pubbliche;
5) l'ingegnere capo dell'Ufficio del genio civile nella cui circoscrizione deve essere eseguita l'opera;
6) il provveditore agli studi della Provincia in cui la opera deve essere eseguita;
7) l'avvocato distrettuale dello Stato o un suo delegato avente sede in quella del Provveditore e, per il Provveditorato di Roma, un avvocato dello Stato designato dall'Avvocatura generale dello Stato; due esperti designati dal Ministro per la pubblica istruzione.
2. Le funzioni di segretario del Comitato sono assolte da un funzionario in servizio presso il Provveditorato regionale alle opere pubbliche con qualifica non inferiore ad ingegnere principale o equiparata.
3. Il Comitato di cui al primo comma e' costituito con decreto del Ministro per i lavori pubblici.
4. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni contenute negli articoli 16 e 17 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1955, n. 1534.
Art. 26 Interventi urgenti
1. Ove ricorrano situazioni determinate da eventi imprevedibili, il Ministro per i lavori pubblici, d'intesa con il Ministro per la pubblica istruzione, ha facolta' di ordinare l'immediata esecuzione di opere di edilizia scolastica che non possano essere differite per esigenze di igiene o sicurezza.
2. A tal fine e' accantonata una somma pari all'1 per cento degli stanziamenti annuali di cui all'articolo -32, da iscrivere nello stato di previsione della spesa del Ministero dei lavori pubblici, e da impiegare comunque ai fini della presente legge entro il termine di scadenza del programma quinquennale.
3. Per i progetti che comportano una spesa anche superiore a 800 milioni di lire non e' obbligatorio il pubblico concorso di progettazione di cui ai precedenti articoli 18 e 19.
4. Ai contratti per i lavori e le forniture relative alle opere di cui al presente articolo, si applica la disposizione del secondo comma dell'articolo 1 della legge 26 gennaio 1963, n. 47, per la parte relativa alla stipulazione dei contratti, prescindendosi, nel caso di ricorso all'impiego delle varie tecniche e metodi della prefabbricazione, dalla procedura di cui all'articolo 23 della presente legge.
Art. 27 Spese per il funzionamento dei Comitati per l'edilizia scolastica, delle Commissioni provinciali, del Centro studi e della relativa Consulta
1. Alla spesa per l'adempimento dei compiti del comitato centrale e dei comitati regionali per l'edilizia scolastica, di cui all'articolo 4, delle commissioni provinciali, di cui all'articolo 9 e all'articolo 12, nonche' del centro studi per l'edilizia scolastica e della relativa consulta, di cui all'articolo 11, e degli uffici studi e programmazione, di cui agli articoli 5 e 7, sara' provveduto con una aliquota non superiore all'1 per cento, allo 0,90, allo 0,80, allo 0,80 e all'1,2 per cento delle somme autorizzate rispettivamente per gli anni 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, a termine dell'articolo 32 della presente legge.
2. Sulla quota, autorizzata ai sensi del precedente comma, gravano anche le spese per lo svolgimento di eventuali concorsi per la progettazione di opere di edilizia scolastica.
3. Per le esigenze di funzionamento degli organismi di cui al primo comma del presente articolo, il Ministero della pubblica istruzione puo' valersi dell'opera di persone estranee all'Amministrazione dello Stato per non piu' di 60 unita', mediante contratto a termine rinnovabile.
4. Al personale di cui al comma precedente e' attribuito un trattamento economico non superiore a quello spettante per la qualifica iniziale delle carriere corrispondenti.
Art. 28 Sperimentazione di edilizia scolastica
1. Per la sperimentazione dell'edilizia scolastica anche prefabbricata, per le scuole e istituti di cui all'articolo 1, e' riservata la somma complessiva di 25.000 milioni, da prelevarsi sugli stanziamenti previsti, per ciascun anno, dall'articolo 32.
2. Le opere da realizzare, ai fini del presente articolo sono scelte, di regola, su proposte formulate dal Centro studi per l'edilizia scolastica, sentita la Consulta di cui all'articolo 11, dal Ministro per la pubblica istruzione, di concerto con il Ministro per i lavori pubblici, fra quelle comprese nei programmi di cui agli articoli 1 e 12.
3. Per la esecuzione delle opere di edilizia sperimentale si applicano le disposizioni della legge 18 dicembre 1964, n. 1358.
4. Sono richiamate in vigore le norme previste dalla legge 26 gennaio 1963, n. 47.
Art. 29 Sussidi per adattamento e riadattamento di locali per le scuole elementari e medie
1. La facolta' spettante al Ministero della pubblica istruzione, a norma della legge 17 dicembre 1957, n. 1229, e successive modificazioni, e a norma dell'articolo 12 della legge 10 giugno 1942, n. 675, e' estesa all'adattamento e al riadattamento di costruzioni o locali adibiti ad uso di scuole elementari e medie di proprieta' dei Comuni con popolazione inferiore a 10 mila abitanti, nonche' di Comuni con popolazione superiore a 10 mila abitanti, limitatamente alle scuole di frazioni con popolazione non superiore ai 3.500 abitanti.
2. Ai fini di cui al precedente comma, saranno utilizzate anche le disponibilita' residue degli stanziamenti autorizzati dalle leggi 24 luglio 1962, n. 1073, e 13 luglio 1965, n. 874.
3. La corresponsione dei sussidi e' subordinata all'avvenuta esecuzione dei lavori cui i sussidi medesimi si riferiscono, su attestazione dell'ingegnere capo del Genio civile e non e' soggetta ai limiti di cui all'articolo 3 della legge 17 dicembre 1957, n. 1229, e all'articolo 16 della legge 24 luglio 1962, n. 1073.
Art. 30 Sussidi e spese per l'arredamento di scuole elementari e medie
1. La facolta' spettante al Ministero della pubblica istruzione, a norma degli articoli 119, 120, 121 del regolamento generale sui servizi delle scuole elementari, approvato con regio decreto 26 aprile 1928, n. 1297, e' estesa per l'arredamento delle scuole medie.
2. La facolta' di provvedere alle spese per l'arredamento, attribuita al Ministero della pubblica istruzione dallo articolo 12 della legge 1 giugno 1942, n. 675, e' estesa a tutte le scuole dell'obbligo.
3. All'onere derivante dall'applicazione dei precedenti commi si provvede con gli appositi stanziamenti iscritti nello stato di previsione della spesa del Ministero della pubblica istruzione per la fornitura di materiale di arredamento alle scuole rurali, nonche' per l'acquisto diretto e il concorso nelle spese sostenute dai comuni, per lo arredamento delle scuole elementari.
4. La corresponsione del sussidio e' subordinata alla avvenuta esecuzione della fornitura cui esso si riferisce, da attestarsi dal provveditore agli studi.
Art. 31 Ispettori centrali per l'edilizia scolastica
1. Nella dotazione organica degli ispettori centrali stabilita dalla legge 7 dicembre 1961, n. 1264, per l'istruzione elementare, secondaria e artistica, dieci posti sono riservati agli ispettori centrali per l'edilizia scolastica. Di essi almeno cinque dovranno essere forniti di laurea in ingegneria o in architettura.
2. COMMA ABROGATO DAL D.P.R. 31 MARZO 1971, N. 283
Capo IV. Finanziamento dei programmi per il quinquennio 1967-1971
Art. 32
1. Per l'esecuzione delle opere edilizie, ai sensi dell'articolo 1 della presente legge, sono autorizzate le spese di lire 180 miliardi; lire 200 miliardi; lire 235 miliardi; lire 235 miliardi e lire 150 miliardi, rispettivamente per gli anni finanziari 1967, 1968, 1969, 1970 e 1971.
2. Le somme di cui al precedente comma saranno iscritte nello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici e, per le spese di cui agli articoli 27 e 28, nello stato di previsione del Ministero della pubblica istruzione.
3. Una somma pari al 5 per cento dello stanziamento previsto per ciascun anno nel primo comma del presente articolo e' accantonata per la edilizia della scuola materna e verra' erogata secondo le norme che saranno contenute nella legge per l'istituzione e il finanziamento della scuola materna statale.
Titolo II. Edilizia universitaria
Capo I. Formazione e approvazione dei programmi
Art. 33 Modalita' per la formazione del programma
1. II programma quinquennale e' compilato sulla base dei piani prospettati da ciascuna Universita' o Istituto universitario e tenendo conto anche delle esigenze derivanti dall'istituzione di nuove Universita', sentita una speciale Commissione, nonche', per quanto concerne i Collegi universitari, le Case dello studente ed altri servizi assistenziali universitari, il Comitato centrale delle Opere universitarie.
2. La Commissione di cui al precedente comma e' nominata con decreto del Ministro per la pubblica istruzione, presieduta da lui stesso o, per sua delega, da un Sottosegretario ed e' composta dei seguenti membri:
1) il direttore generale dell'istruzione universitaria;
2) il presidente della I Sezione del Consiglio superiore della pubblica istruzione;
3) tre rettori di Universita';
4) un rappresentante del Consiglio nazionale delle ricerche;
5) un rappresentante del Ministero del bilancio;
6) un rappresentante del Ministero del tesoro;
7) due rappresentanti del Ministero dei lavori pubblici;
8) quattro esperti indicati rispettivamente dalle Associazioni nazionali dei professori universitari di ruolo, dei professori universitari incaricati, degli assistenti universitari e degli studenti universitari.
3. Il programma e' approvato con decreto del Ministro per la pubblica istruzione, sentito il Comitato interministeriale per la programmazione economica (C.I.P.E.).
4. Nel provvedimento di approvazione sono indicati gli importi delle spese e dei rispettivi contributi statali.
5. Per ciascun anno non possono essere destinate alla edilizia universitaria assistenziale ed agli impianti sportivi universitari somme superiori, rispettivamente, a 5.000 milioni e 1.000 milioni.
6. Per le necessita' edilizie delle nuove Universita' e' riservata una somma non inferiore al dieci per cento degli stanziamenti di cui all'articolo 34, ivi comprese le quote di cui al comma precedente.
7. Eventuali variazioni al programma saranno apportate seguendo la procedura prevista dal presente articolo.
Art. 34 Programmi quinquennali per le opere della edilizia universitaria - Stanziamenti per gli esercizi finanziari dal 1967 al 1971
1. Le opere edilizie necessarie alle esigenze delle stesse Universita' e altre istituzioni sono eseguite in base a programmi quinquennali secondo le norme contenute negli articoli 33 e 37.
2. Ai fini del primo programma quinquennale, negli stati di previsione della spesa del Ministero della pubblica istruzione e' stanziata la somma di lire 41 miliardi 500 milioni per ciascuno degli esercizi finanziari 1967, 1968 e 1969 e di lire 42 miliardi 700 milioni per ciascuno degli esercizi finanziari 1970 e 1971 per contributi a favore delle Universita' e delle altre istituzioni di cui all'articolo 42 della presente legge.
Art. 35 Spese per le opere della edilizia universitaria
1. Ai fini del precedente articolo sono ammesse spese per l'acquisto di aree, per la costruzione, l'ampliamento, l'adattamento e il completamento di edifici, nonche' per l'arredamento e le attrezzature occorrenti in concomitanza con le opere edilizie e, in via eccezionale, per lo acquisto di edifici sempreche' questi rispondano a criteri di funzionalita' didattica e ambientale e l'acquisto sia economicamente conveniente.
2. Il programma quinquennale puo' comprendere anche spese per l'acquisto di aree disposto fra il 1 gennaio 1966 e la data di entrata in vigore della presente legge, qualora tali aree siano riconosciute idonee a norma del successivo articolo 38 ed utilizzate per le opere di edilizia comprese nel programma stesso.
3. Degli stanziamenti di cui all'articolo 34 il 3 per cento e' accantonato anno per anno per fronteggiare situazioni derivate da eventi non prevedibili; la somma accantonata deve essere comunque impegnata non oltre l'ultimo anno del programma quinquennale.