Sez. 1, Sentenza n. 1742 del 17/05/1976 (Rv. 380510 - 01)

CONCESSIONI AMMINISTRATIVE IN GENERE - COSTITUTIVE E TRASLATIVE - IN GENERE - DI BENI - DI SERVIZI - REALIZZAZIONE DI FINALITA PUBBLICHE - CONNESSIONE CON LO SFRUTTAMENTO DI BENI PUBBLICI O CON L'ADEMPIMENTO DI SERVIZI - CONFERIMENTO AD UN PRIVATO DEL DIRITTO DI ESERCITARE LE RELATIVE ATTIVITA - CONCESSIONE TRASLATIVA - CONFIGURABILITA - CONSEGUENZE - SFERA GIURIDICA DEL CONCESSIONARIO - AMPLIAMENTO - TRASFERIMENTO DELL'ESERCIZIO DI PUBBLICI POTERI - NECESSITA - ESCLUSIONE - INGERENZA DELL'ENTE CONCEDENTE - IRRILEVANZA - RISERVA DELL'ENTE DI PARTECIPAZIONE AGLI UTILI - COMPATIBILITA - FATTISPECIE IN TEMA DI ACQUE TERMALI.*

Ricorrono gli estremi di una concessione traslativa in quella con cui la pa (concedente), in vista di una migliore realizzazione delle finalita pubbliche connesse allo sfruttamento di certi beni di sua esclusiva proprieta o all'adempimento di servizi di sua esclusiva Competenza, o all'una e all'altra cosa insieme (come nel caso dell'utilizzazione e somministrazione al pubblico di acque termali appartenenti allo stato), conferisce ad un privato il diritto di esercitare, in ordine a detti beni o servizi, quelle attivita che altrimenti o non sarebbero svolte o l'ente pubblico dovrebbe svolgere in proprio. Avviene cosi che la sfera giuridica del concessionario - il quale peraltro non viene assunto nella organizzazione amministrativa dell'ente pubblico ne subentra nella posizione di titolarita di quest'ultimo, ne perde la sua veste di soggetto privato - risulta accresciuta di quanto viene correlativamente a comprimersi la sfera giuridica del concedente. Affinche cio si verifichi, con particolare riguardo alla concessione di pubblici servizi (in cui rientra quella di un'azienda produttiva di servizi, quale un'azienda idrotermale demaniale) non e necessario che debba esservi un trasferimento dell'Esercizio di pubblici poteri; ne osta alla qualificazione del rapporto come concessione una ingerenza diretta e penetrante dell'ente concedente nell'attivita del concessionario; ne infine e incompatibile con la concessione la riserva, in favore del concedente, di una partecipazione agli utili della gestione affidata al concessionario medesimo.*

Riferimenti normativi: Regio Decr. 29/07/1927 num. 1443 art. 1