Sez. U, Sentenza n. 16540 del 18/06/2008 (Rv. 603710 - 01)

IMPIEGO PUBBLICO - IMPIEGATI DELLO STATO - PROMOZIONI - DIRITTO ALLE

Il conferimento delle posizioni organizzative al personale non dirigente delle pubbliche amministrazioni inquadrato nelle aree, la cui definizione è demandata dalla legge alla contrattazione collettiva, esula dall'ambito degli atti amministrativi autoritativi e si iscrive nella categoria degli atti negoziali, assunti dall'Amministrazione con la capacità ed i poteri del privato datore di lavoro, a norma dell'art. 5, comma secondo, del d.lgs. n. 165 del 2001; pertanto, nell'applicazione della disposizione contrattuale, l'attività dell'Amministrazione non si configura come esercizio di un potere di organizzazione, ma come adempimento di un obbligo di ricognizione e di individuazione degli aventi diritto, con conseguente devoluzione alla giurisdizione del giudice ordinario delle relative controversie, non ostandovi l'esistenza di atti amministrativi presupposti e potendo al riguardo operare la disapplicazione dell'atto ai sensi dell'art. 63, comma 1 del citato decreto (Nella specie le S.U. hanno dichiarato la giurisdizione del giudice ordinario, in relazione all'attribuzione della posizione organizzativa, di cui all'art. 8 del c.c.n.l. per il personale degli enti locali stipulato il 31 marzo 1999, ad un avvocato, inquadrato nell'organico dell'Amministrazione e responsabile del servizio legale di un Comune, ritenendo ininfluente l'atto amministrativo presupposto consistente nel regolamento comunale di organizzazione degli uffici e dei servizi).

Riferimenti normativi: Decreto Legisl. 30/03/2001 num. 165 art. 2, Decreto Legisl. 30/03/2001 num. 165 art. 5, Decreto Legisl. 30/03/2001 num. 165 art. 40, Decreto Legisl. 30/03/2001 num. 165 art. 63 com. 1 CORTE COST., Legge 15/07/2002 num. 145 CORTE COST. PENDENTE, Cod. Proc. Civ. art. 362 com. 2 CORTE COST.