Decisione del Consiglio del 29 settembre 2000 relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (2000/597/CE, Euratom)

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 269,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 173,

vista la proposta della Commissione¹,

visto il parere del Parlamento europeo(2),

visto il parere della Corte dei conti³,

visto il parere del Comitato economico e sociale⁴,

Il Consiglio europeo di Berlino del 24 e 25 marzo 1999 ha concluso tra l'altro che il sistema di risorse proprie delle Comunità deve essere equo, trasparente, economicamente efficiente, semplice e basarsi su criteri che rispecchiano in maniera ottimale la capacità contributiva di ciascuno Stato membro.

Il sistema di risorse proprie della Comunità deve garantire risorse adeguate per il corretto sviluppo delle politiche della Comunità, ferma restando la necessità di una rigorosa disciplina di bilancio.

È opportuno che, ai fini del bilancio dell'Unione europea e delle risorse proprie delle Comunità, vengano usati i dati più attendibili. L'applicazione del sistema europeo dei conti economici integrati (in seguito denominato: "SEC 95") ai sensi del regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio⁵ migliorerà la qualità dei dati relativi ai conti nazionali.

Ai fini delle risorse proprie è opportuno applicare le nozioni statistiche più recenti e, di conseguenza, definire, per tali fini, il prodotto nazionale lordo (PNL) come identico al reddito nazionale lordo (RNL) fornito dalla Commissione in applicazione del SEC 95 ai sensi del regolamento (CE) n. 2223/96.

È opportuno inoltre, qualora modifiche del SEC 95 determinassero cambiamenti significativi dell'RNL fornito dalla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 2223/96, che il Consiglio decida se tali modifiche sono applicabili ai fini delle risorse proprie.

Ai sensi della decisione 94/728/CE, Euratom del Consiglio, del 31 ottobre 1994, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee⁶, il massimale delle risorse proprie per il 1999 è stato determinato nella misura dell'1,27 % del PNL delle Comunità ai prezzi di mercato e per gli stanziamenti d'impegno è stato fissato un massimale globale pari all'1,335 % del PNL delle Comunità.

È opportuno adeguare i massimali espressi come percentuale del PNL così da mantenere inalterato l'importo delle risorse finanziarie messe a disposizione delle Comunità mediante una formula per la determinazione dei nuovi massimali, in relazione al PNL definito ai fini indicati, da applicare dopo l'entrata in vigore della presente decisione.

È opportuno che lo stesso metodo sia utilizzato in futuro in occasione di cambiamenti del SEC 95 che dovessero avere effetti significativi sul livello del PNL.

Al fine di continuare a tener conto della capacità contributiva dei vari Stati membri al sistema delle risorse proprie e correggere gli aspetti regressivi del sistema attuale per gli Stati membri meno prosperi, il Consiglio europeo di Berlino del 24 e 25 marzo 1999 ha concluso che le regole di finanziamento dell'Unione dovranno essere modificate nel modo seguente:

- il tasso massimo di richiamo della risorsa IVA dovrà essere ridotto dall'1 % allo 0,75 % nel 2002 e 2003 e allo 0,50 % dal 2004 in poi,

- l'imponibile IVA degli Stati membri dovrà continuare ad essere limitato al 50 % del loro PNL.

Il Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 1999 ha ritenuto opportuno adeguare l'importo trattenuto dagli Stati membri a copertura delle spese di riscossione, in relazione alle cosiddette risorse proprie tradizionali versate al bilancio dell'Unione europea.

Occorrerebbe fare in modo che gli squilibri di bilancio siano corretti affinché non incidano sulle risorse proprie disponibili per le politiche delle Comunità e, per quanto possibile, siano risolti attraverso una politica di spesa.

Il Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 1999 ha concluso che è opportuno modificare le modalità in base alle quali viene calcolata la correzione degli squilibri di bilancio in favore del Regno Unito di cui alla decisione 88/376/CEE, Euratom⁷, successivamente confermata dalla decisione 94/728/CE, Euratom, in modo da non includere i benefici inaspettati derivanti da cambiamenti del sistema di finanziamento e da allargamenti futuri. Al momento dell'allargamento un adeguamento ridurrà la "spesa totale ripartita" di un importo equivalente alla spesa annua di preadesione nei paesi candidati, assicurando così che la spesa attualmente non compensata rimanga tale.

Per motivi di chiarezza la descrizione del calcolo della correzione degli squilibri di bilancio accordata al Regno Unito è stata semplificata. Tale semplificazione non incide sulla determinazione dell'importo della suddetta correzione.

Il Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 1999 ha concluso che è opportuno modificare il finanziamento della correzione degli squilibri di bilancio in favore del Regno Unito per consentire ad Austria, Germania, Paesi Bassi e Svezia di conseguire una riduzione della loro quota di finanziamento al 25 % della quota normale.

La riserva monetaria, in seguito denominata "riserva monetaria FEAOG", la riserva per il finanziamento del Fondo di garanzia sui prestiti e la riserva per gli aiuti urgenti nei paesi terzi sono oggetto di disposizioni specifiche.

È opportuno che, anteriormente al 1o gennaio 2006, la Commissione avvii un riesame generale del funzionamento del sistema delle risorse proprie, accompagnato, se necessario, da adeguate proposte, alla luce di tutti i fattori pertinenti, compresi gli effetti dell'allargamento sul finanziamento del bilancio dell'Unione europea, l'opportunità di modificare la struttura delle risorse proprie creando nuove risorse proprie autonome, nonché la correzione degli squilibri di bilancio accordata al Regno Unito e la concessione all'Austria, alla Germania, ai Paesi Bassi e alla Svezia della riduzione del finanziamento degli squilibri di bilancio in favore del Regno Unito.

Devono essere fissate le disposizioni necessarie per garantire la transizione dal regime instaurato con la decisione 94/728/CE, Euratom a quello che scaturirà dalla presente decisione.

Il Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 1999 ha previsto che la presente decisione prenda effetto il 1o gennaio 2002,