Col quale viene approvato il testo unico delle disposizioni di legge per le ferrovie concesse all'industria privata, le tranvie a trazione meccanica e gli automobili
Testo in vigore al
Art. 29 Utilizzazione delle strade e raccordi. (Art. 15, comma terzo legge 9 luglio 1905, n. 413; art. 3, penultimo comma, legge 30 giugno 1906, n. 272; ed art. 1, lettera o), legge 15 luglio 1909, n. 524). - (Art. 6, ultimo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Salvo disposizioni diverse derivanti da precedenti leggi speciali, nella determinazione della sovvenzione si tiene conto della minore spesa derivante dalla utilizzazione delle strade ordinarie e degl'impianti ferroviari esistenti.
2. Le spese per i raccordi, allacciamenti ed uso comune di stazioni di cui all'art. 56, debbono essere comprese nei progetti di massima delle linee da concedere all'industria privata anche agli effetti della determinazione delle sovvenzioni chilometriche.
Art. 30 Saggio di capitalizzazione. (Art. 5, terzo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Per la determinazione delle sovvenzioni, il saggio lordo di capitalizzazione e' stabilito sulla base del saggio effettivo d'impiego in titoli del debito pubblico consolidato italiano 3,50 per cento, risultante dal prezzo medio dei listini ufficiali del trimestre, anteriore alla presentazione della domanda di concessione, aumentato dell'uno e mezzo.59
Art. 31 Decorrenza della sovvenzione e lunghezza sussidiata. (Art. 1, parte prima, legge 9 luglio 1905, n. 413)
1. Le sovvenzioni dello Stato decorrono, per ogni tronco di ferrovia, dal giorno in cui, con l'autorizzazione del Governo, ne ha luogo l'apertura all'esercizio, secondo il piano stabilito negli atti di concessione. La lunghezza di ogni tronco, agli effetti dell'applicazione delle sovvenzioni medesime, e' misurata sull'asse del binario di corsa e computata fra gli assi dei fabbricati viaggiatori nelle stazioni estreme, qualora siavi innesto con altre linee, ovvero fino all'estremita' dei binari di servizio nelle stazioni capolinea.
Art. 32 Stanziamenti di bilancio. (Art. 5, due ultimi commi, legge 12 luglio 1908, n. 444). (Art. 2, penultimo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444 e articoli 3 e 4, legge 21 luglio 1911, n. 848.) (Art. 4, legge 30 aprile 1899, n. 168; art. 5, penultimo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444; art. 1, lettera h), legge 15 luglio 1909, n. 524 e art. 2, ultimo comma, legge 21 luglio 1910, n. 580)
1. Le somme da pagarsi annualmente per sovvenzioni sono stanziate nel bilancio dei lavori pubblici in un capitolo denominato: «Sovvenzioni chilometriche per ferrovie concesse all'industria privata».
2. Quando le sovvenzioni da pagare per una linea eccedono la somma di annue L. 500.000, il corrispondente stanziamento e' fatto in un capitolo separato nel bilancio dei lavori pubblici.
3. A misura che verranno fatte le concessioni, di cui agli articoli 27 (comma 3), 222, 223 e 235, saranno impostati nel bilancio del Ministero dei lavori pubblici i relativi stanziamenti.
4. Nella legge di approvazione del bilancio di previsione dei lavori pubblici si determina il limite dei nuovi impegni che possono assumersi per le sovvenzioni nell'esercizio cui il bilancio si riferisce. Tale limite e' aumentato dell'ammontare delle sovvenzioni per ferrovie complementari e per le linee di cui agli articoli 224 e 235.
Sezione II. Sussidi ed offerte legali degli enti locali
Art. 33 Sussidi da parte degli enti locali. (Art. 38, quarto e quinto comma, legge 27 dicembre 1896, n. 561; e art. 1, lettera f), legge 15 luglio 1909, n. 524)
1. Le Province, i Comuni e gli altri corpi morali, quando vi concorra l'interesse locale, possono accordare sussidi alle ferrovie, preferibilmente in forma di sovvenzione chilometrica, da decorrere dal giorno in cui la linea e' aperta all'esercizio, ferma l'osservanza dell'art. 303 del testo unico di legge 21 maggio 1908, n. 269; al disposto del quale articolo puo' essere derogato in caso di evidente pubblica utilita' per decreto Reale su parere favorevole del Consiglio di Stato.
2. E' loro vietato di accordare qualsiasi garanzia di reddito chilometrico.
Art. 34 Offerte legali. (Art. 2, R. decreto 25 dicembre 1887, n. 5162-bis, convertito in legge 30 giugno 1889, n. 6183). - (Art. 5, quarto comma, lettera b), legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Non e' accordata veruna sovvenzione dello Stato se non risulti che siano intervenute, da parte di enti morali o di privati che vi abbiano uno speciale interesse, legali offerte di qualunque forma che assicurino la costruzione e l'esercizio della ferrovia, fatta eccezione quando l'eccedenza del limite legale della sovrimposta fondiaria degli enti interessati e gli oneri di bilancio per interessi di mutui passivi superiori al reddito delle entrate patrimoniali e dei servizi pubblici sieno in misura tale, a giudizio esclusivo del Governo, da non consentire nuovi aggravi.
Sezione III. Garanzia delle obbligazioni ed operazioni finanziarie
Art. 35 Distinzione della sovvenzione. (Art. 7, primo e secondo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444; art. 8, lettera c), legge 16 giugno 1907, n. 540)
1. Negli atti di concessione di costruzione e di esercizio dev'essere dichiarato quale parte della sovvenzione chilometrica governativa sia attribuita alla costruzione e quale all'esercizio.
2. Quando, secondo le risultanze dell'istruttoria, l'esercizio sia attivo, la parte riservata a garanzia dell'esercizio stesso non puo' essere minore di un decimo ne' maggiore di due decimi.
Art. 36 Vincolo della sovvenzione per le obbligazioni. (Art. 3, legge 9 luglio 1905, n. 413). (Art. 7, terzo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444; e art. 8, primo e secondo comma, legge 16 giugno 1907, n. 540)
1. Il Governo puo' autorizzare le Societa' per azioni concessionarie di ferrovie ad emettere, agli effetti dell'art. 171 del Codice di commercio, obbligazioni garantite sulle sovvenzioni chilometriche.
2. La garanzia pero' non puo' essere data che sulla parte delle sovvenzioni relativa al servizio dei capitali da impiegare per la costruzione della ferrovia, dovendo la residua parte rimanere disponibile per l'esercizio.
3. La parte di sovvenzione governativa attribuita alla costruzione puo' essere vincolata integralmente, in Italia o all'estero, al servizio delle obbligazioni, quando concorrano le seguenti condizioni:
a) che lo statuto della societa' e le successive modificazioni siano approvati per decreto Reale, su proposta dei ministri dei lavori pubblici, del tesoro e di agricoltura, industria e commercio;
b) che almeno una meta' della linea sia aperta all'esercizio e collaudata;
c) che l'ammortamento delle obbligazioni sia stabilito in un periodo di tempo, non eccedente la durata della concessione.
4. Il ministro del tesoro, d'accordo col ministro dei lavori pubblici, stabilisce caso per caso le norme opportune per regolare l'emissione delle obbligazioni stesse in rapporto alle condizioni del mercato e per assicurare alla costruzione della linea l'impiego delle somme ritratte dall'emissione.
Art. 37 Vincolo della sovvenzione per altre operazioni finanziarie. (Art. 7, commi terzo e quarto, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. La parte di sovvenzione governativa attribuita alla costruzione puo' essere vincolata integralmente, in Italia o all'estero, anche a garanzia di operazioni finanziarie con banche e con istituti di credito per la provvista dei capitali necessari alla costruzione della linea concessa ed all'acquisto del materiale rotabile, quando concorrano le seguenti condizioni:
a) che siano comunicate al Governo le condizioni dell'operazione finanziaria;
b) che la somministrazione dei capitali proceda secondo l'avanzamento dei lavori, in base a certificati rilasciati dal Ministero dei lavori pubblici;
c) che l'ammortamento del prestito sia stabilito in un periodo di tempo non eccedente quello della durata della sovvenzione.
2. In caso di decadenza della concessione per mancato compimento della costruzione, la sovvenzione resta vincolata per la sola parte corrispondente alla somma effettivamente somministrata in base ai certificati rilasciati dal Ministero dei lavori pubblici. Ultimata la linea ed aperta all'esercizio, la sospensione di pagamento della sovvenzione nei casi previsti dall'art. 203 e' limitata alla sola parte non vincolata.
Art. 38 Suddivisione in tronchi. (Art. 7, comma quinto, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Quando nell'atto di concessione sia prevista l'apertura della linea all'esercizio per tronchi, la parte di sovvenzione attribuita alla costruzione e' suddivisa per tronchi. In tale caso, aperto un tronco all'esercizio e collaudato, la corrispondente quota di sovvenzione puo' essere vincolata al servizio delle obbligazioni od a garanzia delle suindicate operazioni finanziarie, senza osservanza delle condizioni rispettivamente stabilite dall'art. 36, lettera b), e dalla lettera b) del precedente articolo.
Art. 39 Agevolazione fiscale per le obbligazioni. (Art. 7, ultimo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Le obbligazioni, emesse esclusivamente per la costruzione delle nuove ferrovie concesse all'industria privata, sono soggette alla tassa di negoziazione, di cui all'art. 73 della legge 4 luglio 1897, n. 414 (testo unico), nella misura di una lira e centesimi venti per ogni mille lire (decimi compresi).
Art. 40 Anticipazioni sopra le obbligazioni. (Art. 19, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Gl'istituti di emissione e le Casse di risparmio sono autorizzati a fare anticipazioni sopra le obbligazioni emesse, a termini dell'art. 171 del Codice di commercio e degli articoli 36 e 37 del presente testo unico, dalle societa' concessionarie di ferrovie.
2. Tali anticipazioni possono essere fatte a non piu' di sei mesi e per non oltre i tre quarti del valore corrente delle obbligazioni.
Capo IV. Concessione di sola costruzione
Art. 41 Casi e norme di concessione di sola costruzione. (Art. 2, meno i tre ultimi commi, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Per le ferrovie principali necessarie al completamento della rete di Stato, le concessioni all'industria privata col sistema delle sovvenzioni chilometriche e delle offerte degli enti interessati, secondo le disposizioni degli articoli 25, 28 e 34 del presente testo unico, possono essere limitate alla sola costruzione, riservando allo Stato l'esercizio col proprio materiale mobile.
2. In tali casi:
a) la differenza tra l'annualita' necessaria per l'ammortamento in cinquant'anni del capitale occorrente alla costruzione e l'ammontare della sovvenzione governativa e delle offerte degli enti interessati e' corrisposta al concessionario mediante compartecipazione ai prodotti della linea, quali risultano dalle contabilita' dell'Amministrazione delle ferrovie di Stato, depurati dalle spese di esercizio da calcolarsi in base al coefficiente determinato nell'atto di concessione; tale compartecipazione fa carico al bilancio dell'Amministrazione stessa e non puo' eccedere in ciascun anno la somma stabilita nell'atto di concessione;
b) la concessione ha termine quando sono rimborsate le spese di costruzione, ma non puo' avere durata superiore a 70 anni;
c) la concessione puo' essere riscattata nel termine indicato nell'atto di concessione, pagando al concessionario il capitale corrispondente alle residue annualita' per sovvenzioni e compartecipazioni ai prodotti, depurate dall'ammontare delle imposte, e calcolato al saggio stabilito nell'atto di concessione.
3. Alle condizioni stesse e' obbligatorio per lo Stato il riscatto, a richiesta del concessionario, quando nel decennio precedente alla richiesta non siasi raggiunto in media il prodotto lordo iniziale previsto nell'atto di concessione.
4. La determinazione delle linee ferroviarie, alle quali e' applicabile il presente articolo, e della misura massima delle rispettive sovvenzioni chilometriche e' fatta per legge. Col relativo disegno di legge devono comunicarsi al Parlamento i pareri del Consiglio superiore dei lavori pubblici e del Consiglio di amministrazione delle ferrovie di Stato sulla necessita' che le linee stesse facciano parte della rete di Stato.9
Art. 42 Asta o licitazione per le concessioni. (Art. 3, primi cinque commi, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Ultimata l'istruttoria della domanda di concessione di sola costruzione, il Ministero dei lavori pubblici indice l'asta con unico esperimento, o la licitazione privata, in base al progetto di massima approvato o redatto dal Governo ed alle condizioni stabilite per la concessione.
2. All'asta od alla licitazione privata sono ammesse soltanto ditte che, a giudizio insindacabile del Governo, siano ritenute idonee e di notoria solvibilita'.
3. L'aggiudicazione e' fatta a chi offre il maggior ribasso sulla sovvenzione chilometrica provvisoriamente determinata dal Governo.
4. Il richiedente la concessione, che non resti aggiudicatario ed al quale appartenga il progetto approvato, ha diritto solo al rimborso delle spese incontrate per la compilazione del progetto stesso, in misura non maggiore di L. 750 a chilometro.
5. Quando l'asta sia andata deserta o sia rimasta senza effetto la licitazione privata, il Governo ha facolta' di accordare la concessione a trattativa privata.9
Art. 43 Progetto. (Art. 3, commi sesto e settimo, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Nel termine stabilito l'aggiudicatario provvede, sotto pena di decadenza, alla compilazione del progetto esecutivo in base al quale e' definitivamente stabilito dal Governo l'ammontare delle sovvenzioni chilometriche e della compartecipazione ai prodotti, a norma dell'art. 41.
2. L'approvazione del progetto esecutivo nei riguardi tecnici ed economici e quella delle varianti successivamente richieste dal concessionario sono riservate al giudizio esclusivo e insindacabile del ministro dei lavori pubblici, sul conforme parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici.9
Art. 44 Economie ed aumenti. (Art. 3, commi ottavo e nono, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Le economie sulla spesa prevista, dipendenti da varianti proposte dal concessionario ed approvate dal Governo, sono divise per meta' fra concessionario e Stato, con una corrispondente diminuzione del corrispettivo della concessione.
2. Approvato il progetto esecutivo, se dal Governo siano richieste varianti ed aggiunte che importino maggiore spesa, l'ammontare della sovvenzione chilometrica o della compartecipazione ai prodotti e' aumentato in ragione del maggior costo delle opere, da determinarsi di accordo od a mezzo di tre arbitri, nominati uno dal ministro dei lavori pubblici, uno dal concessionario ed il terzo dalle parti stesse o dal presidente della Corte d'appello di Roma. Oltre tale caso, nessun aumento di sovvenzione o di compartecipazione ai prodotti puo' essere accordato, e nessun compenso per qualsiasi titolo e' dovuto al concessionario, qualunque sia per risultare il costo effettivo della linea data in concessione.9
Art. 45 Vigilanza e danni. (Art. 3, terzultimo ed ultimo comma, legge 12 luglio 1908, n. 444)
1. Per la vigilanza ed il sindacato dei lavori valgono le norme vigenti nelle concessioni di ferrovie all'industria privata per la parte relativa alle costruzioni.
2. Durante la concessione lo Stato puo' sempre rivalersi, sulla sovvenzione che non risulta vincolata a norma degli articoli 36 e 37 del presente testo unico e sulle quote di compartecipazione ai prodotti, per i danni, di cui all'art. 1639 del Codice civile, verificatisi nel decennio dall'approvazione del collaudo della linea.9
Capo V. Compartecipazione ai prodotti
Art. 46 Norma generale. (Art. 285, legge 20 marzo 1865, n. 2248, all. F)
1. Ogni volta che dai conti del concessionario risulti che l'annuo prodotto netto di una ferrovia, ragguagliato sull'ultimo scorso quinquennio, eccede il 10 per cento, se altro minor limite non sia stato stabilito dall'atto di concessione, il Governo ha diritto ad una partecipazione negli utili eguale alla meta' del sovrappiu'.
2. Tale diritto puo' egli cominciare ad esercitare soltanto dopo scaduti quindici anni dal giorno dell'apertura della ferrovia al permanente esercizio sull'intera sua linea, se nell'atto di concessione non sia stata espressamente fissata epoca piu' lontana.
3. Si dichiara poi intendersi per prodotto netto quello che rimane del prodotto lordo, detratte le spese d'esercizio, di manutenzione e riparazione ordinaria e straordinaria, i canoni e i tributi pubblici, le spese di amministrazione, quelle di sorveglianza del Governo, ove ne sia il caso, il fondo di riserva e quello di estinzione del capitale di primo stabilimento.
4. Il Governo puo' rinunciare alla compartecipazione dei prodotti cui avrebbe il diritto, imponendo al concessionario un abbassamento corrispondente nelle tariffe.
Art. 47 Nuove ferrovie non sovvenzionate. (Art. 12, legge 16 giugno 1907, n. 540)
1. Nelle concessioni di ferrovie all'industria privata senza sovvenzione governativa, posteriori alla legge 16 giugno 1907 n. 540, il diritto di compartecipazione dello Stato resta regolato dall'articolo precedente, ma si esercita sul prodotto netto eccedente l'interesse legale commerciale computato sul capitale azionario o su quello di primo impianto e prima dotazione di materiale mobile e di esercizio a norma dell'articolo seguente.
Art. 48 Nuove ferrovie sovvenzionate. (Art. 11, legge 16 giugno 1907, n. 540)
1. Lo Stato ha diritto di compartecipare ai prodotti lordi ultrainiziali di ferrovie sovvenzionate, concesse posteriormente alla legge 16 giugno 1907, n. 540, nella misura stabilita negli atti di concessione, tenuto conto delle speciali condizioni di esercizio di ciascuna ferrovia, quando la media dei prodotti lordi dell'ultimo quadriennio abbia raggiunto il prodotto lordo chilometrico indicato negli atti di concessione.
2. Lo Stato ha pure diritto alla compartecipazione ai prodotti netti, in misura non minore della meta' dell'eccedenza dell'interesse legale commerciale computato sul capitale azionario approvato dal Governo, quando sia concessionaria una societa' per azioni, o sul capitale di primo impianto e prima dotazione di materiale mobile e di esercizio, negli altri casi.
Titolo III. Diritti ed obblighi del concessionario
Capo I. Linee concorrenti e raccordi
Art. 49 Privilegio del concessionario. (Art. 269, legge 20 marzo 1865, n. 2248, all. F)
1. Il concessionario di una ferrovia pubblica ha il privilegio esclusivo di qualsivoglia altra concessione di ferrovia, parimente pubblica, che congiunga due punti della sua linea, o che le corra lateralmente, entro quel limite di distanza che verra' determinato nell'atto di concessione.