Riordinamento strutturale e revisione dei ruoli organici dell'Azienda nazionale autonoma delle strade (A.N.A.S.)
Testo in vigore al
Art. 15
1. La carica di consigliere di amministrazione e' incompatibile con la qualita' di proprietario, amministratore, rappresentante, consulente o comunque partecipe di societa' o ditte la cui attivita' sia rivolta alla costruzione, sistemazione o manutenzione di strade.
2. I membri del Consiglio di amministrazione che, senza giustificato motivo, non prendano parte a quattro adunanze consecutive, decadono dalla carica. La decadenza e' dichiarata con decreto del Ministro per i lavori pubblici.
Art. 16
1. Il Comitato tecnico-amministrativo, nominato con decreto del Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., e' composto:
a) dal direttore generale dell'A.N.A.S. che lo presiede;
b) dal direttore del servizio amministrativo;
c) dal direttore del servizio tecnico e dal direttore del servizio ispettivo tecnico dei lavori;
d) dall'ispettore generale amministrativo e da uno dei due ispettori generali tecnici membri del Consiglio di amministrazione;
e) dal direttore capo di ragioneria;
f) da uno dei consiglieri di Stato, membri del Consiglio di amministrazione;
j) dal sostituto avvocato generale dello Stato, membro del Consiglio di amministrazione:
k) dai rappresentanti dei Ministeri del tesoro, dei lavori pubblici e dei trasporti, membri del Consiglio di amministrazione;
i) da uno degli esperti membri del Consiglio di amministrazione indicati nelle lettere s) e t) del precedente articolo 10;
l) da un rappresentante del personale, membro del Consiglio di amministrazione.
2. Le funzioni di segretario sono disimpegnate dal segretario del Consiglio di amministrazione o dal suo supplente.
3. Per la validita' delle deliberazioni del Comitato occorre la presenza di almeno sette membri, oltre quella di chi lo presiede. Le deliberazioni sono prese a maggioranza assoluta degli intervenuti, e, in caso di parita' di voti, prevale il voto del Presidente.
4. Alle adunanze del Comitato possono essere invitati gli ispettori generali tecnici della A.N.A.S., non facenti parte del Consiglio a titolo consultivo, senza diritto a voto.
Art. 17
1. Il parere del Comitato tecnico-amministrativo deve essere richiesto:
a) sui progetti di lavori e forniture - a cura dell'A.N.A.S. - di importo complessivo fra 100 milioni e 300 milioni, quando all'appalto si intenda provvedere ad asta pubblica, a licitazione privata o mediante appalto-concorso, ovvero di importo compreso fra lire 15 milioni e lire 50 milioni, quando si intenda provvedere a trattativa privata o in economia;7813
b) sulle variazioni ed aggiunte a progetti gia' approvati dal Comitato stesso, salvo la competenza del Consiglio di amministrazione nel caso previsto dalla lettera f) del precedente articolo 14;
c) sulle variazioni ed aggiunte anche a progetti approvati dai direttori di servizio tecnico, quando, per effetto della proposta suppletiva la spesa totale venga ad eccedere i limiti massimi di competenza dei direttori medesimi;
d) sulle istituzioni di liti attive quando il valore dell'oggetto ecceda, lire 10 milioni;
e) sulle vertenze sorte con le imprese in corso di opera o in sede di collaudo per maggiori compensi o per esonero da penalita' contrattuali, quando cio' che le imprese chiedono che l'Amministrazione prometta, abbandoni o paghi, sia determinato o determinabile in somma eccedente le lire 5 milioni, ma non le lire 56 milioni;13
f) sugli atti di transazione diretti a prevenire od a troncare contestazioni giudiziarie, quando non si tratti delle controversie di cui alla precedente lett. e), e quando cio' che l'Amministrazione promette, rinuncia o abbandona ecceda lire 5 milioni, ma non superi lire 30 milioni;
g) sulle proposte relative alla concessione di compensi per revisione dei prezzi contrattuali a lavori ultimati, quando l'importo totale della revisione sia compreso fra lire 2 miliardi e lire 5 miliardi, non superi la meta' dell'importo contrattuale e la durata dei lavori, comprensiva di eventuali proroghe e sospensioni, non superi di oltre la meta' il tempo contrattuale iniziale;
h) sulle proposte di risoluzione o rescissione di contratti;
i) su ogni altro argomento sul quale il Ministro o il direttore generale ritenga sentirlo, e che non sia di competenza del Consiglio di amministrazione.
2. Per l'esame delle questioni indicate nelle lettere d) ed f) del presente articolo, e' richiesta, a pena di nullita', la partecipazione dei membri di cui alle lettere f) e g) del precedente articolo 16.
Art. 18
1. Il parere del Consiglio di amministrazione e quello del Comitato tecnico-amministrativo sostituiscono il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
Art. 19
1. Il parere dei direttori di servizio tecnico, ciascuno nell'ambito della propria competenza, e' richiesto:
a) sui progetti di lavori e forniture di importo fino a lire 100 milioni, quando si intenda provvedere alla esecuzione per asta pubblica, licitazione privata o appalto-concorso; ovvero fino a lire 15 milioni quando si intenda provvedere a trattativa privata od in economia;
b) sulle variazioni ed aggiunte a progetti gia' approvati dai direttori di servizio stessi, salva la competenza del Comitato nel caso previsto dalla lettera c) del precedente articolo 17;
c) sulla concessione di proroghe dei termini contrattuali per la ultimazione dei lavori, superiori ai giorni trenta, sempreche' si tratti di appalti formali retti dalla sede centrale;
d) sui verbali di nuovi prezzi, sempre nel caso della precedente lettera c);
e) sulle contestazioni con le Imprese circa gli ordini dell'ingegnere capo compartimento dati in corso di opera;
f) sulle proposte relative alla concessione di compensi per revisioni di prezzi contrattuali effettuate in corso d'opera o a lavori ultimati, quando l'importo totale della revisione non superi le lire 5 milioni, nonche' sulle proposte di concessione di acconti sui compensi stessi, per qualsiasi importo;
g) sulle vertenze sorte con le imprese in corso di opera o in sede di collaudo per maggiori compensi o per esonero da penalita' contrattuali, quando cio' che le imprese chiedono che l'Amministrazione prometta, abbandoni o paghi, sia determinato o determinabile in somma non eccedente le lire 5 milioni.
Art. 20
1. Per i progetti di massima ed esecutivi di lavori e forniture da eseguirsi a cura dell'ANAS, direttamente o in concessione, il parere degli organi consultivi dell'Azienda, nell'ambito della rispettiva competenza, sostituisce il parere del Consiglio di Stato.
Art. 21
1. Quando, in dipendenza delle variazioni dei prezzi, occorra, prima dell'appalto, procedere all'aggiornamento di progetti gia' approvati, e' sufficiente, per l'approvazione dell'aggiornamento, il parere di un direttore di servizio tecnico, senza rinvio ad alcun altro organo, purche' sia esclusa qualsiasi variazione tecnica, la maggiore spesa non ecceda i limiti del decimo dell'importo del progetto originario e il nuovo importo complessivo resti entro i limiti di competenza dell'organo che si era pronunciato sul progetto originario stesso.
Art. 22
1. Le funzioni di ufficiale rogante sono affidate con decreto del Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., ad un impiegato amministrativo appartenente alla carriera direttiva
dell'A.N.A.S. con qualifica non inferiore a consigliere di II classe.
2. Le funzioni di economo cassiere e di vice-economo cassiere sono
conferite con decreto del Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., a impiegati della carriera di concetto, con qualifica non inferiore a segretario aggiunto o equiparata, da scegliersi, previo parere del Consiglio di amministrazione, tra gli appartenenti ai ruoli dell'Azienda.
Capo II. Organi periferici
Art. 23
1. Sono organi periferici dell'Azienda i Compartimenti della viabilita'.
2. La circoscrizione territoriale, le sedi e le sezioni staccate dei Compartimenti della viabilita' sono indicate nella tabella A, allegata alla presente legge.
3. COMMA ABROGATO DALLA L.21 APRILE 1962, N. 181.
Art. 24
1. Il Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., ove ricorrano particolari esigenze di servizio, e' autorizzato ad istituire speciali uffici periferici per la vigilanza di lavori di costruzione di autostrade o di lavori di carattere eccezionale e di particolare rilievo che si eseguano sia a cura diretta dell'A.N.A.S., sia in concessione.
2. L'eventuale istituzione di tali uffici e' disposta con decreto del Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., sentito il Consiglio di amministrazione dell'A.N.A.S., e per un tempo non superiore alla durata dei lavori ai quali ciascun ufficio dovra' essere preposto.
3. Gli stessi uffici speciali non possono comunque funzionare contemporaneamente in numero superiore ad un terzo del complessivo numero dei compartimenti della viabilita' e delle sezioni staccate dell'Azienda nazionale autonoma delle strade di cui alla tabella A annessa alla presente legge e non possono comportare alcun aumento dei ruoli organici dell'Azienda nazionale autonoma delle strade.
Art. 25
1. I Compartimenti della viabilita', nell'ambito della propria circoscrizione territoriale:
a) propongono alla Direzione generale dell'Azienda i provvedimenti necessari per la manutenzione ordinaria e straordinaria, nonche' per la riparazione, il miglioramento e l'adeguamento delle strade ed autostrade statali;
b) compilano le perizie di spesa per il funzionamento dei Compartimenti stessi;
c) redigono i progetti riguardanti i lavori da eseguire, sia di carattere ordinario che straordinario;
d) dirigono e gestiscono i lavori dati in appalto e ne redigono la contabilita';
e) provvedono all'esecuzione dei lavori in economia debitamente autorizzati adottando, ove necessario, i provvedimenti di somma urgenza;(2A)
f) esercitano la vigilanza sulla conservazione del patrimonio stradale dello Stato, adottando i relativi provvedimenti;
g) curano quanto altro necessario per la gestione delle strade e autostrade statali;
h) controllano l'esercizio delle autostrade non gestite dallo Stato, vigilano sui lavori di costruzione ed adeguamento delle autostrade in concessione;
i) istruiscono le pratiche concernenti il dipendente personale e propongono alla Direzione generale i conseguenti provvedimenti, adottando direttamente quelli che sono demandati alla propria competenza dagli ordinamenti in vigore;
1) provvedono alla istruttoria di ogni altro affare inerente ai compiti dell'Azienda;
m) esercitano tutte le facolta' loro attribuite anche da altre leggi;
n) LETTERA ABROGATA DA D.LGS. 30 APRILE 1992, N. 285.
2. Le sezioni staccate sono organi dei Compartimenti della viabilita' dislocati fuori della sede compartimentale, dei quali i Compartimenti stessi si avvalgono per l'espletamento - in determinate zone della propria circoscrizione territoriale - dei compiti loro attribuiti dal presente articolo.
3. I capi compartimento della viabilita' possono delegare ai dirigenti le sezioni staccate le attribuzioni di sui al primo comma.
4. Il Ministro, su proposta del direttore generale, puo' delegare ai capi compartimento della viabilita' altre funzioni, fatta eccezione per i provvedimenti comportanti impegni di spesa, per quelli concernenti nomine e carriera degli impiegati, nonche' per i provvedimenti disciplinari di competenza del Ministro stesso.
Titolo III. Disposizioni finanziarie
Art. 26
1. Le entrate dell'Azienda sono costituite:
a) da un contributo annuo del Tesoro dello Stato nella misura da determinarsi annualmente con la legge di approvazione dello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro e da pagarsi in rate trimestrali anticipate.
Per l'esercizio 1961-62 il contributo non sara' inferiore al 12 per cento del gettito dell'imposta di fabbricazione - e della corrispondente sovrimposta di confine - della benzina, degli oli da gas e degli oli minerali lubrificanti, nonche' delle tasse di circolazione, accertato per l'esercizio 1958-59, aumentato, del 20 per cento dell'incremento registrato nell'esercizio 1960-1961 nei confronti dell'esercizio 1958-59.
Per gli esercizi successivi ai 1961-62 il contributo non sara' inferiore, per ciascun esercizio, a quello dello esercizio precedente, aumentato di una quota pari al 2,2 per cento dell'introito complessivo delle imposizioni sopracitate nel penultimo esercizio precedente a quello di competenza;b) da un contributo del Tesoro dello Stato per gli esercizi dal 1965-66 al 1968-69 in misura pari allo stanziamento previsto per l'esercizio 1964-65 dall'articolo 18 della legge 12 febbraio 1958, n. 126, per la concessione di ulteriori contributi alle Amministrazioni provinciali per la sistemazione delle strade classificate provinciali, secondo quanto stabilito dalla legge citata;
c) dal provento del canoni sulla pubblicita' lungo la strade ed autostrade statali fuori degli abitati;
d) dai canoni e da altre somme dovute per licenze concessioni che vengano accordate sulle strade statali;
e) da tutti i proventi di qualsiasi natura derivanti dalla concessione in uso delle pertinenze delle strade ed autostrade statali, dalla vendita dei relitti e di aree rimaste disponibili dopo la cessazione dell'uso pubblico delle strade stesse o di parte di esse;
f) dai proventi dell'esercizio delle autostrade statali;
g) dal proventi del contributi di miglioria imposti in dipendenza della esecuzione di opere sulle strade affidate all'Azienda;
h) da un contributo annuo dello Stato in sostituzione del soppresso contributo integrativo di utenza stradale gia' dovuto da parte di Aziende industriali o commerciali (articoli 1 e 7, comma secondo, del regio decreto-legge 29 luglio 1938, n. 1121, convertito nella legge 3 gennaio 1939, n. 58; modificato dall'articolo 1 della legge 7 aprile 1942, n. 409);
i) dai proventi derivanti dagli investimenti di cui al terzo comma del successivo articolo 28.
2. Costituisce altresi' entrata dell'A.N.A.S. qualsiasi altro provento attribuito da leggi o da convenzioni all'A.N.A.S. medesima o alla soppressa Azienda autonoma statale della strada.
Art. 27
1. Le spese dell'Azienda sono costituite:
a) dalle spese per il personale e per il debito vitalizio, e dalle spese generali e di amministrazione occorrenti per il funzionamento dell'Azienda;
b) da quelle per la manutenzione ordinaria, nonche' per i lavori di riparazione e prevenzione danni, di consolidamento e simili, di sistemazione, miglioramento e adeguamento, interessanti le strade ed autostrade statali;
c) dalle spese per la costruzione di nuove strade ed autostrade statali;
2. dLETTERA ABROGATA DALLA L. 21 APRILE 1962, N. 181;
e) dalle spese per liti, arbitrati e risarcimenti;
f) dalle spese necessarie per la dotazione di materiale di esercizio occorrente alla Azienda;
g) da ogni altra spesa o contributo che sia ritenuto necessario per la realizzazione dei compiti affidati all'A.N.A.S. dall'articolo 2 della presente legge.
3. La parte degli stanziamenti di bilancio relativa ai capitoli concernenti la manutenzione ordinaria e i lavori di carattere straordinario, per le strade statali e le autostrade, non impegnata alla, chiusura dell'anno finanziario, e' utilizzata negli esercizi successivi. Del pari, le somme, che comunque si rendano disponibili sulle dotazioni dei capitoli stessi, possono essere utilizzate anche negli esercizi successivi.
Art. 28
1. L'A.N.A.S. e' autorizzata a contrarre mutui, anche obbligazionari, per la esecuzione dei suoi programmi costruttivi.
2. Le operazioni di credito saranno contratte nelle forme, alle condizioni e con le modalita' che saranno stabilite in apposite convenzioni da stipularsi fra l'A.N.A.S. e gli enti mutuanti, con l'intervento del Ministro per il tesoro, e previo parere del Consiglio di amministrazione dell'A.N.A.S. e del Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio.
3. Il servizio dei mutui sara' assunto dall'A.N.A.S. e le rate di ammortamento annuali, che non potranno essere superiori a 30, saranno inscritte, con distinta Imputazione, nei bilanci dell'A.N.A.S. e specificamente vincolate a favore dell'ente mutuante.
4. Le operazioni di mutuo e tutti gli atti ad esse inerenti e conseguenti sono esenti da ogni imposta e tassa.
5. Il Ministro del tesoro puo' autorizzare l'ente mutuante - con il quale l'ANAS ha gia' stipulato convenzioni finanziarie a fronte delle quali non sia ancora intervenuta somministrazione - a contrarre prestiti anche in valuta per effettuare le somministrazioni stesse.
6. In tal caso, l'ANAS e' autorizzata ad assumere impegni per il controvalore in lire degli importi in valuta dovuti per il servizio di capitale ed interessi.
Art. 29
1. Il bilancio di previsione dell'entrata e della spesa dell'Azienda e' presentato all'approvazione del Parlamento in allegato allo stato di previsione della spesa del Ministero dei lavori pubblici.
2. Il conto consuntivo e' allegato in appendice al rendiconto generale dello Stato.
Art. 30
1. L'esercizio finanziario dell'Azienda coincide con quello dell'Amministrazione dello Stato.
Art. 31
1. Il servizio di cassa dell'Azienda viene fatto dalla Tesoreria dello Stato, a mezzo dell'apposito conto corrente infruttifero aperto presso la Tesoreria centrale.
2. A detto conto corrente affluiscono tutti i proventi devoluti all'Azienda, e al medesimo vengono imputati i pagamenti da farsi per conto di essa.
3. Le somme disponibili in eccedenza dei presumibili bisogni dell'Azienda possono essere imputate in conto corrente fruttifero presso la Cassa depositi e prestiti o investite in titoli di Stato.
4. Presso ogni sezione di Tesoreria delle province, ove hanno sede gli uffici compartimentali della viabilita' funziona una contabilita' speciale intestata ai dirigenti degli uffici medesimi.
5. Dette contabilita' speciali sono istituite per depositi di somme versate da terzi interessati per spese di istruttoria inerenti a domande di concessioni di qualsiasi specie ed anche per le spese contrattuali, per contributi di Enti e Amministrazioni vari nell'esecuzione dei lavori, e per risarcimenti di danni arrecati da terzi.
Titolo IV. Disposizioni varie
Art. 32
1. L'Amministrazione dell'Azienda, e' tenuta all'osservanza delle norme sulla contabilita' generale dello Stato, in quanto compatibili con la presente legge.
2. In difetto di norme speciali, si applicano per la gestione dei lavori di competenza dell'Azienda le norme in vigore per l'Amministrazione dei lavori pubblici.
3. L'Azienda provvede direttamente alle locazioni, ai servizi ed alle forniture occorrenti per il proprio funzionamento e, previa delibera del consiglio di amministrazione, all'acquisto od alla costruzione di immobili da adibire a sedi della direzione generale e degli uffici periferici.
4. Provvede altresi' alla gestione dei beni patrimoniali di qualsiasi natura destinati ai servizi delle strade ed autostrade statali, degli autoveicoli e motoveicoli, degli impianti e dei macchinari di sua proprieta'.
5. Per i beni gestiti dall'ANAS, la dichiarazione di cui all'articolo 829, primo comma, del codice civile e' emessa dal Ministro dei lavori pubblici, presidente dell'ANAS, o, per delega, dal direttore generale dell'Azienda.
6. Per i beni gestiti dall'A.N.A.S. la dichiarazione di cui all'articolo 829, primo comma, del Codice civile, e' emessa dal Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., o, per sua delega, dal direttore generale.
Art. 33
1. Le aste pubbliche e le licitazioni private per l'appalto di lavori e forniture di competenza dell'A.N.A.S., sono tenute presso la Direzione generale.
2. Nel caso che per l'esecuzione delle opere si intenda adottare il sistema dell'appalto concorso, la Commissione giudicatrice, da nominarsi di volta, in volta dal Ministro per i lavori pubblici, Presidente dell'A.N.A.S., sara' composta di 3 o 5 membri, e sara' presieduta dal direttore generale dell'Azienda, o da un suo delegato scelto fra i direttori dei servizi tecnici o fra gli ispettori generali tecnici della medesima.
3. Della Commissione stessa fara' parte, nei casi di particolare importanza tecnica, uno specialista della materia. Gli altri membri saranno scelti fra i componenti del Consiglio di amministrazione o fra i funzionari della Direzione generale dell'Azienda appartenenti alle carriere direttive tecnica ed amministrativa, con qualifica non inferiore, rispettivamente, a ingegnere capo e a direttore di divisione.
4. Le funzioni di segretario saranno espletate dal capo dell'Ufficio contratti o dai suoi sostituti.
5. Qualora la Commissione giudicatrice esprima parere che la scelta debba ricadere su un progetto di importo superiore alla stima di massima redatta dall'Amministrazione e l'eccedenza dell'ammontare del progetto prescelto non superi il quinto dell'importo previsto nella stima di massima anzidetta, il Ministro puo', con decreto motivato, autorizzare l'aggiudicazione dell'appalto in conformita' del parere della Commissione, senza rinvio agli organi consultivi dell'A.N.A.S. o al Consiglio di Stato.
6. Qualora il giudizio di preferenza della Commissione sia subordinato a lievi modifiche da apportare al progetto prescelto, il Ministro puo' parimenti autorizzare in conformita' l'aggiudicazione dell'appalto, senza altra formalita'.
Art. 34
1. Per i lavori da eseguirsi dall'A.N.A.S., sia direttamente sia per concessione, anche se accessori, complementari o di parziale variazione di opere gia' riconosciute di pubblica utilita' o preesistenti, l'approvazione dei relativi progetti equivale a dichiarazione di pubblica utilita'.
2. Le stime compilate dagli uffici tecnici dell'Azienda allo scopo di determinare le indennita' spettanti ai proprietari da espropriare in dipendenza dei lavori di sua competenza, equivalgono alla perizia di cui all'articolo 32 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, ogni qualvolta siano state redatte in base a stati di consistenza compilati, previo avviso ai proprietari interessati e con l'assistenza di testimoni, dagli Uffici stessi, e siano state
successiva mente approvate dagli organi centrali dell'Azienda stessa.
3. Non presentandosi i proprietari nel giorno stabilito, si procede
ugualmente alla visita con l'assistenza dei testimoni, la cui firma basta a render valido il verbale. Esso e' ugualmente valido con le stesse firme, quando i proprietari - pur essendo intervenuti - non lo abbiano sottoscritto per qualsiasi motivo.
4. Il Prefetto, ricevute le relazioni di stima, gli elenchi ed i piani gia' pubblicati a norma degli articoli 17 e 18 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, emana le ordinanza di deposito previste dall'articolo 48 della legge stessa, o promuove dalla competente autorita' giudiziaria le ordinanze di pagamento diretto delle indennita' di espropriazione, ai sensi della legge 3 aprile 1926, n. 686.
5. Contro le stime di cui al secondo comma i proprietari espropriati possono proporre opposizione avanti l'autorita' giudiziaria, con le modalita' e nei termini stabiliti dall'articolo 51 della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
6. Gli atti attinenti alla procedura espropriativa per lavori di competenza dell'A.N.A.S. godono della esenzione da ogni onere tributario.
Art. 35
1. La Corte dei conti vigila sulle entrate, fa il riscontro consuntivo sulle spese dell'Azienda ed ha diritto di richiedere tutti i documenti dai quali traggono origine le spese.
2. Restano ferme le disposizioni vigenti per quanto riguarda il controllo delle spese inerenti alle strade non statali di uso pubblico, fruenti di contributo statale.
3. Le attribuzioni della Corte dei Conti sono esercitate dalla Delegazione della Corte stessa presso il Ministero dei lavori pubblici.