Provvedimenti contro l'inquinamento atmosferico
Testo in vigore al
Capo I. Norme generali
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato:
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1
1. L'esercizio di impianti termici, alimentati con combustibili minerali solidi o liquidi, a ciclo continuo o occasionale, nonche' l'esercizio di impianti industriali e di mezzi motorizzati, che diano luogo ad emissione in atmosfera di fumi, polveri, gas e odori di qualsiasi tipo atti ad alterare le normali condizioni di salubrita' dell'aria e di costituire pertanto pregiudizio diretto o indiretto alla salute dei cittadini e danno ai beni pubblici o privati, sara' sottoposto alle norme di cui alla presente legge.4
Art. 2
1. Ai fini della prevenzione dell'inquinamento atmosferico, il territorio nazionale e' suddiviso in due "zone" di controllo, denominate rispettivamente zona A e zona B.
2. La zona A comprende:
1) i Comuni dell'Italia centro-settentrionali con popolazione da settantamila a trecentomila abitanti, ovvero con popolazione inferiore, ma con caratteristiche industriali o urbanistiche o geografiche o meteorologiche particolarmente sfavorevoli nei riguardi dell'inquinamento atmosferico, secondo il giudizio della Commissione centrale di cui all'articolo 3;
2) i Comuni dell'Italia meridionale ed insulare con popolazione da trecentomila abitanti ad un milione, ovvero con popolazione inferiore, ma con caratteristiche industriali o urbanistiche o geografiche o meteorologiche particolarmente sfavorevoli nei riguardi dell'inquinamento atmosferico secondo il giudizio della predetta Commissione centrale;
3) le localita' che, a parere della stessa Commissione, rivestano un particolare interesse pubblico.
3. La zona B comprende:
1) i Comuni dell'Italia centro-settentrionale con popolazione superiore a 300.000 abitanti ed i Comuni dell'Italia meridionale ed insulare con popolazione superiore a 1.000.000 di abitanti;
2) i Comuni di cui sopra, con popolazione anche inferiore a quelle sopra indicate, purche' presentanti caratteristiche industriali o urbanistiche o geografiche o meteorologiche particolarmente sfavorevoli nei riguardi dell'inquinamento
atmosferico, secondo il giudizio della predetta Commissione centrale.
4. Alla ripartizione dei Comuni interessati nelle due zone previste
dal presente articolo, sara' provveduto con decreto del Ministro per la sanita', previo parere della Commissione centrale di cui all'articolo 3.
5. Il Ministro per la sanita', con le stesse forme, puo' assegnare un Comune, su richiesta debitamente motivata, ad una delle due zone, indipendentemente dal numero dei suoi abitanti e dalla ubicazione geografica.4
Art. 3
1. Presso il Ministero della sanita' e' istituita una Commissione centrale contro l'inquinamento atmosferico, cosi' composta:
1) dal direttore generale dei servizi per l'igiene pubblica ed ospedali del Ministero della sanita', che la presiede;
2) dal direttore generale e dall'ispettore generale capo dei servizi antincendi e di protezione civile del Ministero dell'interno;
3) dal direttore generale dell'urbanistica ed opere igieniche del Ministero dei lavori pubblici;
4) dal direttore generale delle fonti di energia del Ministero dell'industria;
5) dal direttore generale della produzione industriale del Ministero dell'industria;
6) dal direttore generale della motorizzazione civile del Ministero dei trasporti;
7) dal presidente della seconda sezione del Consiglio superiore dei lavori pubblici;
8) dal capo dell'ispettorato medico centrale del lavoro;
9) dal capo dei laboratori di chimica e dal capo dei laboratori di ingegneria sanitaria dell'Istituto superiore di sanita';
10) da un rappresentante del Consiglio superiore di sanita', scelto fra i docenti universitari d'igiene;
11) da un rappresentante del Ministero per la ricerca scentifica scelto fra docenti universitari di chimica-fisica o chimica industriale;
12) da un rappresentante del Ministero delle partecipazioni statali; da un esperto di meteorologia;
13) da un rappresentante dell'Associazione nazionale per il controllo della combustione;
14) da un rappresentante della Stazione sperimentale dei combustibili;
15) da un rappresentante dell'Associazione termotecnica italiana.
2. Disimpegna le funzioni di segretario un funzionario della carriera direttiva del Ministero della sanita', di qualifica non inferiore a direttore di sezione o equiparata.
3. La Commissione, per l'esame di determinati problemi, puo' avvalersi dell'opera di tecnici e di esperti e puo' sentire i rappresentanti di enti o di categorie interessate.
4. Ai componenti della Commissione centrale spettano i compensi previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 1956, n. 5.4
Art. 4
1. La Commissione centrale contro l'inquinamento atmosferico:
a) esamina qualsiasi materia inerente all'inquinamento atmosferico;
b) esprime parere su tutte le questioni relative all'inquinamento atmosferico che siano sottoposte al suo esame da parte di enti pubblici e privati;
c) promuove studi e ricerche su problemi attinenti all'inquinamento atmosferico.4
Art. 5
1. In ogni capoluogo di regione, nella quale almeno un Comune risulti interessato alla presente legge, e' istituito presso l'ufficio del medico provinciale un Comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico, cosi' composto:
1) dal presidente della regione, ove questa sia gia' costituita, o in mancanza, dal presidente della Amministrazione provinciale del capoluogo di regione, che la presiede;
2) dall'assessore alla sanita' della regione ove questa sia costituita, o, in mancanza, dall'assessore alla sanita' della Provincia capoluogo della regione che presiede in caso di assenza del presidente;
3) dal medico provinciale del capoluogo della regione;
4) dall'ufficiale sanitario del capoluogo della regione;
5) dal provveditore regionale alle opere pubbliche;
6) dal capo dell'Ispettorato compartimentale della motorizzazione civile;
7) dai direttori dei reparti medico-micrografico e chimico del laboratorio provinciale d'igiene e profilassi del capoluogo della regione;
8) da un esperto meteorologo;
9) dall'ispettore di zona e dal comandante provinciale dei vigili del fuoco del capoluogo della regione;
10) dal direttore della locale sezione dell'Associazione nazionale per il controllo della combustione;
11) dal capo dell'ispettorato medico regionale del lavoro;
12) da un rappresentante delle Province della regione;
13) da un rappresentante dell'Associazione nazionale Comuni d'Italia; dal presidente della Camera di commercio, industria e agricoltura del capoluogo della regione, e da un suo esperto.
2. Disimpegna le funzioni di segretario un funzionario della carriera direttiva amministrativa del Ministero della sanita'.
3. Il Comitato, per l'esame di determinati problemi, puo' avvalersi dell'opera di tecnici e di esperti e puo' sentire i rappresentanti di enti o di categorie interessate.
4. Dovra' sentire inoltre i medici provinciali e gli ufficiali sanitari delle Province e dei Comuni di volta in volta interessati.
5. Il Comitato, nominato con decreto del Ministro per la sanita', dura in carica tre anni.
6. Ai componenti del Comitato regionale spettano i compensi previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 1956, n. 5.4
Art. 6
1. Il Comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico:
a) esamina qualsiasi questione inerente all'inquinamento atmosferico nell'ambito regionale;
b) esprime parere sui provvedimenti da adottarsi dalle Amministrazioni comunali a norma della presente legge;
c) promuove studi, ricerche e iniziative concernenti la lotta contro l'inquinamento atmosferico.4
Art. 7
1. Le Amministrazioni provinciali debbono istituire entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge un servizio di rilevamento dell'inquinamento atmosferico, avvalendosi dell'opera dei laboratori provinciali di igiene e profilassi, ovvero degli istituti di igiene o di altri istituti e laboratori, purche' questi siano all'uopo autorizzati dal Ministero della sanita'.
2. Al servizio di cui al comma precedente possono provvedere direttamente anche i singoli Comuni che, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, notifichino all'Amministrazione provinciale la relativa deliberazione approvata nei modi di legge.4
Capo II. Impianti termici - installazioni
Art. 8
1. Nelle zone A e B previste dal precedente articolo 2, ogni impianto termico di potenzialita' superiore alle 30 mila Kcal/h, nonche' i locali e le relative installazioni, devono possedere i requisiti tecnici e costruttivi atti ad assicurare un idoneo funzionamento, secondo le norme stabilite nel regolamento di esecuzione della presente legge.4
Art. 9
1. Per l'installazione di un nuovo impianto termico di cui al precedente articolo 8 o per la trasformazione o l'ampliamento di un impianto preesistente, il proprietario o possessore deve presentare domanda corredata da un progetto particolareggiato dell'impianto - con l'indicazione della potenzialita' in Kcal/h - al comando provinciale dei vigili del fuoco, che lo approva dopo avere constatato la corrispondenza dell'impianto alle norme stabilite dal regolamento.
2. Avverso la mancata approvazione del progetto dell'impianto, e' ammesso ricorso, entro 30 giorni dalla notifica, al prefetto.
3. Il provvedimento del prefetto e' definitivo.
4. Chiunque installa, trasforma o amplia un impianto termico di cui al precedente articolo 8, senza la preventiva approvazione di cui al presente articolo, e' punito con l'ammenda da lire 100 mila a lire un milione.4
Art. 10
1. Entro 15 giorni dalla installazione o dalla trasformazione o dall'ampliamento dell'impianto, l'utente deve fare denuncia, indicando anche la potenzialita' in Kcal/h, ai comando provinciale dei vigili del fuoco che provvedera' ad effettuare il collaudo dell'impianto verificandone la rispondenza con le norme stabilite nel regolamento.
2. Avverso l'esito negativo di tale collaudo e' ammesso ricorso entro 30 giorni dalla notifica al prefetto.
3. Il provvedimento del prefetto e' definitivo.
4. Chiunque ometta nel termine prescritto di fare la denuncia di cui sopra, e' punito con l'ammenda da lire 10 mila a lire 50 mila.
5. Chiunque metta in funzione, senza attendere il collaudo di cui al primo comma del presente articolo, un impianto termico, e' punito con l'ammenda da lire 50 mila a lire 150 mila.4
Capo III. Combustibili
Art. 11
1. I combustibili usati per il funzionamento degli impianti termici di cui al precedente art. 8 nei comuni appartenenti alle zone A e B devono possedere determinate caratteristiche merceologiche ed il loro impiego deve essere subordinato alle condizioni specificate negli articoli seguenti, salvo quanto disposto dagli stessi articoli limitatamente ai distillati di petrolio.4
Art. 12
1. Sono esenti da qualsiasi limitazione di impiego i seguenti combustibili, aventi le caratteristiche sottoindicate:
1) combustibili gassosi (metano e simili);
2) distillati di petrolio (kerosene, gasolio, ecc.) con contenuto in zolfo non superiore allo 0,3% in peso; fino al 30 giugno 1985 e' ammesso un contenuto in zolfo non superiore allo 0,5% in peso;
3) coke metallurgico e da gas, con contenuto in materie volatili fino al 2 per cento e contenuto in zolfo fino all'1 per cento;
4) antracite e prodotti antracitosi con materie volatili fino al 13 per cento e zolfo fino al 2 per cento;
5) legna e carbone di legna.
2. La Commissione centrale di cui all'articolo 3, potra', successivamente all'entrata in vigore della presente legge, proporre l'esenzione da qualsiasi limitazione di eventuali prodotti combustibili che, a seguito di perfezionamenti tecnici, venissero ad acquisire caratteristiche analoghe a quelli indicati nel presente articolo.
Art. 13
1. Sono consentiti con le limitazioni appresso indicate, i seguenti combustibili:
1) distillati di petrolio con contenuto in zolfo non superiore allo 0,8% in peso fino al 30 settembre 1983 e contenuto in zolfo non superiore allo 0,5% in peso a partire dal 10 ottobre 1983. Il loro impiego e' consentito nelle parti del territorio nazionale non comprese nelle zone di controllo A e B, salvo quanto disposto dall'articolo 12
olii combustibili fluidi con viscosita' fino a 5 gradi Engler alla temperatura di 500 C. e contenuto di zolfo non superiore al 3 per cento. La viscosita' degli olii cui si fa riferimento nel presente testo si intende sempre determinata in gradi Engler alla temperatura di 50° C;2) nel caso degli olii con viscosita' superiore a 4 gradi Engler, e' obbligatorio l'impiego di adeguata apparecchiatura di riscaldamento.
2. L'impiego degli olii di cui sopra e' libero nella zona A; nella zona B e' libero per gli rimpianti industriali e per quelli superiori a 500, mila Kcal/h, mentre e' consentito fino al 31 dicembre 1969 per gli impianti non industriali di potenzialita' fino a 500 mila Kcal/h.
3. I Comuni tuttavia potranno, con deliberazione del Consiglio comunale, stabilire un termine piu' breve per zone ed aree determinate;
4. olii combustibili con viscosita' superiori a 5 gradi Engler e contenuto in zolfo non superiore al 4 per cento. Il loro impiego e' limitato, previa domanda all'Amministrazione comunale, agli impianti industriali ed a quelli di potenzialita' superiore a un milione di Kcal/h, per unita' termica, con accertamento continuo della piena efficienza della combustione, da eseguirsi mediante il controllo delle emissioni, di cui all'articolo 15;
5. carboni da vapore con materie volatili fino al 23 per cento e zolfo fino all'1 per cento. Il loro impiego e' consentito, previa domanda all'Amministrazione comunale, limitatamente alle caldaie con grosse camere di combustione ed a caricamento meccanico che, per le loro caratteristiche tecniche, richiedono l'uso di carboni a fiamma lunga, e sempre con accertamento della piena efficienza della combustione, da eseguirsi mediante il controllo delle emissioni, di cui all'articolo 15;
6. carboni da vapore con materie volatili fino al 35 per cento e con zolfo fino all'1 per cento; l'impiego e' consentito nello stesso modo dei carboni di cui sopra salvo decisione contraria dell'Amministrazione comunale;
7. agglomerati (mattonelle, ovuli) con contenuto in materie volatili fino al 13 per cento e zolfo fino al 2 per cento. Il loro impiego e' libero soltanto per stufe destinate al riscaldamento di singoli locali;
8. ligniti e torbe. Il loro impiego e' vietato nella zona B.
9. Chiunque intenda impiegare per gli impianti termici di cui all'articolo 8 i combustibili soggetti alle limitazioni di cui al precedente comma, deve presentare domanda debitamente motivata e documentata al sindaco del Comune che provvedera' sentito il comando provinciale dei vigili del fuoco e l'ufficiale sanitario.
Art. 14
1. Chiunque impiega per il funzionamento degli impianti termici di cui al precedente articolo 8 combustibili non corrispondenti alle caratteristiche stabilite nei precedenti articoli o in modo difforme alle prescrizioni ivi contenute e' punito con l'ammenda da lire 30 mila a lire 300 mila.
2. Con l'entrata in vigore della presente legge i commercianti di combustibili dovranno precisare in apposito documento, o sulla fattura rilasciata all'utente, le caratteristiche merceologiche del combustibile venduto.
3. Ove il fatto previsto dal primo comma dipenda esclusivamente dal combustibile e risulti provata la responsabilita' del fornitore la penalita' ricadra' su quest'ultimo e sara' raddoppiata rispetto alle cifre indicate nel primo capoverso.14
Art. 14-bis
1. I contenuti di zolfo riportati nei precedenti articoli 12 e 13 si intendono riferiti anche ai distillati di petrolio destinati ad usi diversi da quelli per il funzionamento degli impianti termici.
2. Le disposizioni di cui al precedente art. 14 si applicano anche all'impiego di distillati di petrolio per usi diversi da quelli per il funzionamento degli impianti termici.
3. I commi precedenti non si applicano ai distillati di petrolio:
1) impiegati nelle centrali elettriche;
2) impiegati per le navi adibite alla navigazione marittima;
3) contenuti nei serbatoi di carburante dei battelli adibiti alla navigazione interna e dei veicoli a motore al momento del loro ingresso nel territorio nazionale.4
Capo IV. Conduzione - vigilanza
Art. 15
1. Tutti gli impianti termici devono essere condotti in maniera idonea, cosi' da assicurare una combustione quanto piu' perfetta possibile al fine di evitare i danni ed i pericoli di cui all'articolo 1 della presente legge.
2. Nel regolamento di esecuzione della presente legge saranno stabilite le norme per il controllo dei fumi e delle emissioni in genere, nonche' i limiti massimi ammissibili di materie inquinanti nei fumi e nelle emissioni predette.
3. Chiunque, nella conduzione degli impianti termici, dia luogo ad emissione di fumi aventi contenuti di materie inquinanti superiori ai limiti stabiliti dal regolamento, e' punito con l'ammenda da lire 5000 a lire 50.000.
4. I limiti di tollerabilita' di tali fumi saranno stabiliti dal regolamento.
5. Al conduttore di impianti termici in caso di recidiva nel reato di cui al comma precedente, puo' essere revocato il patentino di abilitazione.4
Art. 16
1. Il personale addetto alla conduzione di un impianto termico di potenzialita' superiore a 200.000 Kcal/h deve essere munito di un patentino di abilitazione rilasciato dall'Ispettorato provinciale del lavoro, al termine di un corso per conduzione di impianti termici, previo superamento dell'esame finale.
2. Con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale saranno fissate le norme relative all'autorizzazione ad istituire i corsi, la durata di essi, le modalita' di ammissione, i programmi e le norme concernenti gli esami.
3. Con lo stesso decreto saranno inoltre stabilite le localita' sedi di esami.
4. Con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale sono ordinate, a periodi non maggiori di dieci anni, revisioni parziali o generali dei patentini di abilitazione alla conduzione di impianti termici.
5. Il patentino di cui al primo comma diverra' obbligatorio entro un anno dalla data di pubblicazione del decreto indicato nel secondo comma.4
Art. 17
1. In ogni Provincia e' istituito presso l'Ispettorato provinciale del lavoro un registro degli abilitati alla conduzione degli impianti termici a norma del precedente articolo 16; copia di tale registro deve essere tenuta presso il comando provinciale dei vigili del fuoco.4
Art. 18
1. Chiunque conduca un impianto termico di potenzialita' superiore a 200.000 Kcal/h senza essere munito del patentino di cui al precedente articolo 16 e' punito con l'ammenda da lire 10.000 a lire 30.000.14