diritto.io

Ratifica ed esecuzione del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa e alcuni atti connessi, con atto finale, protocolli e dichiarazioni, fatto a Roma il 29 ottobre 2004

Testo in vigore al

Art. 5 4

1. Proibizione della schiavitu' e del lavoro forzato

  1. 1. Nessuno puo' essere tenuto in condizioni di schiavitu' o di
    servitu'.

  2. 2. Nessuno puo' essere costretto a compiere un lavoro forzato o
    obbligatorio.

  3. 3. E proibita la tratta degli esseri umani.

2. Spiegazione
1.Il diritto di cui all'articolo 5 (1), paragrafi 1 e 2, corrisponde a quello dell'articolo 4, paragrafi 1 e 2, dello stesso tenore, della CEDU. Il significato e la portata di questo diritto sono identici a quelli conferiti da detto articolo, ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3 della Carta (2). Ne consegue che:
-- nessuna restrizione puo' essere imposta legittimamente al
diritto previsto dal paragrafo 1;
-- nel paragrafo 2, le nozioni di "lavoro forzato o
obbligatorio" devono essere interpretate alla luce delle definizioni "negative" contenute nell'articolo 4, paragrafo 3 della CEDU, che recita:
"Non e' considerato "lavoro forzato o obbligatorio" ai sensi
del presente articolo:
a) il lavoro normalmente richiesto ad una persona detenuta
alle condizioni previste dall'articolo 5 della presente Convenzione o durante il periodo di liberta' condizionale;
b) il servizio militare o, nel caso degli obiettori di
coscienza nei paesi dove l'obiezione di coscienza e' considerata legittima, qualunque altro servizio sostitutivo di quello militare obbligatorio;
c) qualunque servizio richiesto in caso di crisi o di
calamita' che minacciano la vita o il benessere della comunita';
d) qualunque lavoro o servizio facente parte dei normali
doveri civici.".
2. II paragrafo 3 trae direttamente origine dalla dignita' della
persona umana e tiene conto degli ultimi sviluppi della criminalita' organizzata, quali le organizzazioni che favoriscono, a scopo di lucro, l'immigrazione clandestina o lo sfruttamento sessuale.
L'allegato della convenzione Europol riporta la seguente definizione applicabile alla tratta a scopo di sfruttamento sessuale: "Tratta degli esseri umani: il fatto di sottoporre una persona al potere reale e illegale di altre persone ricorrendo a violenze o a minacce o abusando di un rapporto di autorita' o mediante manovre, in particolare per dedicarsi allo sfruttamento della prostituzione altrui, a forme di sfruttamento e di violenza sessuale nei confronti di minorenni o al commercio connesso con l'abbandono dei figli)". Il
capitolo VI della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, che e' stato integrato nell'acquis dell'Unione e al quale il Regno Unito e l'Irlanda partecipano, contiene, nell'articolo 27, paragrafo 1, la seguente disposizione in materia di organizzazioni di immigrazione clandestina: "Le parti contraenti si impegnano a stabilire sanzioni appropriate nei confronti di chiunque aiuti o tenti di aiutare, a scopo di lucro, uno straniero ad entrare o a soggiornare nel territorio di una parte contraente in violazione della legislazione di detta parte contraente relativa all'ingresso ed al soggiorno degli stranieri". Il 19 luglio 2002 il Consiglio ha adottato la decisione quadro sulla lotta alla tratta degli esseri umani (GU L 203/2002, pag. 1) il cui articolo 1 definisce in dettaglio i reati relativi alla tratta degli esseri umani a fini di sfruttamento di manodopera o di sfruttamento sessuale che la decisione quadro impone agli Stati membri di punire.

3. ------------------------------

4. (1) Articolo II-65 della Costituzione.
(2) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.
(4) Articolo II-65 della Costituzione.

Titolo II. Liberta'

Art. 6 1

1. Diritto alla liberta' e alla sicurezza

2. Ogni individuo ha diritto alla liberta' e alla sicurezza.

3. Spiegazione
I diritti di cui all'articolo 6 (1) corrispondono a quelli
garantiti dall'articolo 5 della CEDU, del quale, ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3 della Carta (2), hanno pari significato e portata. Ne consegue che le limitazioni che possono legittimamente essere apportate non possono andare oltre i limiti consentiti dalla CEDU nel quadro dell'articolo 5, che recita:
"1. Ogni individuo ha diritto alla liberta' e alla sicurezza.
Nessuno puo' essere privato della liberta', se non nei casi seguenti e nei modi previsti dalla legge:
a) se e' detenuto regolarmente in seguito a condanna da parte
di un tribunale competente;
b) se si trova in regolare stato di arresto o di detenzione per
violazione di un provvedimento emesso, conformemente alla legge, da un tribunale o allo scopo di garantire l'esecuzione di un obbligo prescritto dalla legge;
c) se e' stato arrestato o detenuto per essere tradotto dinanzi
all'autorita' giudiziaria competente, quando vi sono motivi plausibili di sospettare che egli abbia commesso un reato o vi sono motivi fondati di ritenere che sia necessario impedirgli di commettere un reato o di darsi alla fuga dopo averlo commesso;
d) se si tratta della detenzione regolare di un minore, decisa
per il suo inserimento in una struttura rieducativa, o della sua detenzione regolare in attesa di comparire dinanzi all'autorita' competente;
e) se si tratta della detenzione regolare di una persona
suscettibile di propagare una malattia contagiosa, di un alienato, di un alcolizzato, di un tossicomane o di un vagabondo;
f) se si tratta dell'arresto o della detenzione regolari di una
persona per impedirle di entrare illegalmente nel territorio, oppure di una persona contro la quale e' in corso un procedimento d'espulsione o d'estradizione.
2. Ogni persona arrestata deve essere informata, al piu' presto e
in una lingua a lei comprensibile, dei motivi dell'arresto e di ogni accusa formulata a suo carico.
3. Ogni persona arrestata o detenuta, conformemente alle
condizioni previste dal paragrafo 1c) del presente articolo, deve essere tradotta al piu' presto dinanzi ad un giudice o ad un altro magistrato autorizzato dalla legge ad esercitare funzioni giudiziarie e ha diritto di essere giudicata entro un termine ragionevole o di essere messa in liberta' durante la procedura. La scarcerazione puo' essere subordinata a garanzie che assicurino la comparizione dell'interessato all'udienza.
4. Ogni persona privata della liberta' mediante arresto o
detenzione ha il diritto di presentare un ricorso ad un tribunale, affinche' decida entro breve termine sulla legittimita' della sua detenzione e ne ordini la scarcerazione se la detenzione e' illegittima.
5. Ogni persona vittima di arresto o di detenzione in violazione
di una delle disposizioni del presente articolo ha diritto ad una
riparazione."
I diritti di cui all'articolo 6 (1) devono essere in particolare
rispettati quando il Parlamento europeo e il Consiglio adottano leggi e leggi quadro nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale in base agli articoli [III-171, III-172 e III-174] della Costituzione, segnatamente per la definizione di disposizioni minime comuni in materia di qualificazione delle infrazioni e delle sanzioni e di taluni aspetti del diritto processuale.

4. ------------------------------

5. (1) Articolo II-66 della Costituzione.
(2) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.

Art. 7 2

1. Rispetto della vita privata e della vita familiare
Ogni individuo ha diritto al rispetto della propria vita privata e
familiare, del proprio domicilio e delle sue comunicazioni.
Spiegazione
I diritti di cui all'articolo 7 (2) corrispondono a quelli
garantiti dall'articolo 8 della CEDU. Per tener conto dell'evoluzione tecnica, il termine "comunicazioni" e' stato sostituito a "corrispondenza".
Conformemente all'articolo 52, paragrafo 3 (3), il significato e
la portata di questi diritti sono identici a quelli del corrispondente articolo della CEDU. Le limitazioni che vi possono legittimamente essere apportate sono pertanto quelle autorizzate ai sensi del suddetto articolo 8, che recita:
"1. Ogni persona ha diritto al rispetto della propria vita privata
e familiare, del proprio domicilio e della propria corrispondenza.
2. Non puo' esservi ingerenza di una autorita' pubblica
nell'esercizio di tale diritto a meno che tale ingerenza sia prevista dalla legge e costituisca una misura che, in una societa' democratica, e' necessaria alla sicurezza nazionale, alla pubblica sicurezza, al benessere economico del paese, alla difesa dell'ordine e alla prevenzione dei reati, alla protezione della salute o della morale, o alla protezione dei diritti e delle liberta' altrui."

2. ------------------------------

3. (2) Articolo II-67 della Costituzione.
(3) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.

Art. 8 1

Protezione dei dati di carattere personale

1. Ogni individuo ha diritto alla protezione dei dati di carattere
personale che lo riguardano.

2. Tali dati devono essere trattari secondo il principio di
lealta', per finalita' determinate e in base al consenso della persona interessata o a un altro fondamento legittimo previsto dalla legge. Ogni individuo ha il diritto di accedere ai dati raccolti che lo riguardano e di ottenerne la rettifica.

3. II rispetto di tali regole e' soggetto al controllo di
un'autorita' indipendente.

5. Spiegazione

6. Questo articolo e' stato fondato sull'articolo 286 del trattato
che istituisce la Comunita' europea, sulla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali nonche' alla libera circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.95), nonche' sull'articolo 8 della CEDU e sulla convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato di dati di carattere personale del 28 gennaio 1981, ratificata da tutti gli Stati membri. L'articolo 286 del trattato CE e' ora sostituito dall'articolo I-51 della Costituzione. Ci si riferisce inoltre al regolamento n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonche' la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001). La direttiva e il regolamento succitati definiscono le condizioni e i limiti applicabili all'esercizio del diritto alla protezione dei dati personali.

7. ------------------

8. (1) Articolo II-68 della Costituzione.

Art. 9 Diritto di sposarsi e di costituire una famiglia

1. Il diritto di sposarsi e il diritto di costituire una famiglia
sono garantiti secondo le leggi nazionali che ne disciplinano l'esercizio.

2. Spiegazione

3. Questo articolo si basa sull'articolo 12 della CEDU, che recita:
"A partire dall'eta' minima per contrarre matrimonio, l'uomo e la donna hanno il diritto di sposarsi e di fondare una famiglia secondo le leggi nazionali che regolano l'esercizio di tale diritto". La formulazione di questo diritto e' stata aggiornata al fine di disciplinare i casi in cui le legislazioni nazionali riconoscono nodi diversi dal matrimonio per costituire una famiglia. L'articolo non vieta ne' impone la concessione dello status matrimoniale a unioni tra persone dello stesso sesso. Questo diritto e' pertanto simile a quello previsto dalla CEDU, ma la sua portata puo' essere piu' estesa qualora la legislazione nazionale lo preveda.
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4. (2) Articolo II-69 della Costituzione.

Art. 10 Liberta' di pensiero, di coscienza e di religione

1. Ogni individuo ha diritto alla liberta' di pensiero, di coscienza e di religione. Tale diritto include la liberta' di cambiare religione o convinzione, cosi' come la liberta' di manifestare la propria religione o la propria convinzione individualmente o collettivamente, in pubblico o in privato, mediante il culto, l'insegnamento, le pratiche e l'osservanza dei riti.

2. Il diritto all'obiezione di coscienza e' riconosciuto secondo le leggi nazionali che ne disciplinano l'esercizio.
Spiegazione
Il diritto garantito al paragrafo 1 corrisponde a quello garantito dall'articolo 9 della CEDU e, ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3 della Carta (2), ha significato e portata identici. Le limitazioni devono pertanto rispettare il paragrafo 2 dell'articolo 9, che recita: "La liberta' di professare la propria religione o il proprio credo non puo' essere oggetto di restrizioni diverse da quelle che, stabilite dalla legge, costituiscono misure necessarie, in una societa' democratica, alla pubblica sicurezza, alla protezione dell'ordine, della salute o della morale pubblica, o alla protezione dei diritti e della liberta' altrui.".
Il diritto garantito al paragrafo 2 corrisponde alle tradizioni costituzionali nazionali e all'evoluzione delle legislazioni nazionali a questo proposito.
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(1) Articolo II-70 della Costituzione.
(2) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.

Art. 11 Liberta' di espressione e d'informazione

1. Ogni individuo ha diritto alla liberta' di espressione. Tale diritto include la liberta' di opinione e la liberta' di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza che vi possa essere ingerenza da parte delle autorita' pubbliche e senza limiti di frontiera.

2. La liberta' dei media e il loro pluralismo sono rispettati.
Spiegazione
1. L'articolo 11 (3) corrisponde all'articolo 10 della CEDU, che recita:
"1. Ogni individuo ha diritto alla liberta' di espressione. Tale diritto include la liberta' d'opinione e la liberta' di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza che vi possa essere ingerenza da parte delle autorita' pubbliche e senza limiti di frontiera. Il presente articolo non impedisce agli Stati di sottoporre a un regime di autorizzazione le imprese di radiodiffusione, cinematografiche o televisive.
2. L'esercizio di queste liberta', poiche' comporta doveri e responsabilita', puo' essere sottoposto alle formalita', condizioni, restrizioni o sanzioni che sono previste dalla legge e che costituiscono misure necessarie, in una societa' democratica, alla sicurezza nazionale, all'integrita' territoriale o alla pubblica sicurezza, alla difesa dell'ordine e alla prevenzione dei reati, alla protezione della salute o della morale, alla protezione della reputazione o dei diritti altrui, per impedire la divulgazione di informazioni riservate o per garantire l'autorita' e l'imparzialita' del potere giudiziario.".
In applicazione dell'articolo 52, paragrafo 3 della Carta (1), questo diritto ha lo stesso significato e la stessa portata di quello garantito dalla CEDU. Le limitazioni che possono essere apportate non possono pertanto andare oltre quelle previste al paragrafo 2 dell'articolo 10, salve restando le restrizioni che il diritto dell'Unione in materia di concorrenza puo' apportare alla facolta' degli Stati membri di instaurare i regimi di autorizzazione di cui all'articolo 10, paragrafo 1, terza frase della CEDU.
2. Il paragrafo 2 di questo articolo esplicita le conseguenze del paragrafo 1 in relazione alla liberta' dei media. Si basa segnatamente sulla giurisprudenza della Corte in materia di televisione, in particolare nella causa C-288/89 (sentenza del 25 luglio 1991, Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda e.a., Racc. I-4007) e sul Protocollo sui sistemi di radiodiffusione pubblica negli Stati membri, allegato al trattato CE, ed ora alla Costituzione, nonche' sulla direttiva 89/552/CE del Consiglio (cfr. in particolare 17° considerando).
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(1) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.
(3) Articolo II-71 della Costituzione

Art. 12 2

1. Liberta' di riunione e di associazione

  1. 1. Ogni individuo ha diritto alla liberta' di riunione pacifica e alla liberta' di associazione a tutti i livelli, segnatamente in campo politico, sindacale e civico, il che implica il diritto di ogni individuo di fondare sindacati insieme con altri e di aderirvi per la difesa dei propri interessi.

  2. 2. I partiti politici a livello dell'Unione contribuiscono a esprimere la volonta' politica dei cittadini dell'Unione.

Spiegazione

  1. 1. Le disposizioni del paragrafo 1 di questo articolo corrispondono alle disposizioni dell'articolo 11 della CEDU, che recita:
    "l. Ogni persona ha diritto alla liberta' di riunione pacifica e alla liberta' d'associazione, ivi compreso il diritto di partecipare alla costituzione di sindacati e di aderire ad essi per la difesa dei propri interessi.

  2. 2. L'esercizio di questi diritti non puo' essere oggetto di restrizioni diverse da quelle che sono stabilite dalla legge e che costituiscono misure necessarie, in una societa' democratica, alla sicurezza nazionale, alla pubblica sicurezza, alla difesa dell'ordine e alla prevenzione dei reati, alla protezione della salute o della morale e alla protezione dei diritti e delle liberta' altrui. Il presente articolo non osta a che restrizioni legittime siano imposte all'esercizio di tali diritti da parte dei membri delle forze armate, della polizia o dell'amministrazione dello Stato.".
    Le disposizioni del paragrafo 1 dell'articolo 12 (1) hanno lo stesso significato di quella della CEDU, ma la loro portata e' piu' estesa, dato che possono essere applicate a tutti i livelli, incluso quindi il livello europeo. Ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3 della Carta (1), le limitazioni di questo diritto non possono pertanto andare oltre quelle considerate come legittime ai sensi del paragrafo 2 dell'articolo 11 della CEDU.
    2. Tale diritto si fonda parimenti sul punto 11 della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori.

  3. 3. Il paragrafo 2 di quest'articolo corrisponde all'articolo I-46, paragrafo 4 della Costituzione.

2. -------------------

3. (1) Articolo II-72 della Costituzione.
(2) Articolo II-72 della Costituzione.

Art. 13 3

1. Liberta' delle arti e delle scienze
Le arti e la ricerca scientifica sono libere. La liberta' accademica e' rispettata.
Spiegazione
Questo diritto e' dedotto in primo luogo dalle liberta' di pensiero e di espressione. Si esercita nel rispetto dell'articolo 1 (4) e puo' essere soggetto alle limitazioni autorizzate dall'articolo 10 della CEDU.

2. --------------------

3. (3) Articolo II-73 della Costituzione.
(4) Articolo II-61 della Costituzione.

Art. 14 5

1. Diritto all'istruzione

  1. 1. Ogni individuo ha diritto all'istruzione e all'accesso alla formazione professionale e continua.

  2. 2. Questo diritto comporta la facolta' di accedere gratuitamente all'istruzione obbligatoria.

  3. 3. La liberta' di creare istituti di insegnamento nel rispetto dei principi democratici, cosi' come il diritto dei genitori di provvedere all'educazione e all'istruzione dei loro figli secondo le loro convinzioni religiose, filosofiche e pedagogiche, sono rispettati secondo le leggi nazionali che ne disciplinano l'esercizio.

Spiegazione

  1. 1. Questo articolo si ispira sia alle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri sia all'articolo 2 del protocollo addizionale alla CEDU, che recita:
    "Il diritto all'istruzione non puo' essere rifiutato a nessuno. Lo Stato, nell'esercizio delle funzioni che assume nel campo dell'educazione e dell'insegnamento, deve rispettare il diritto dei genitori di provvedere a tale educazione e a tale insegnamento secondo le loro convinzioni religiose e filosofiche.".
    E' stato giudicato utile estendere questo articolo all'accesso alla formazione professionale e continua (cfr. punto 15 della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori e articolo 10 della Carta sociale) e aggiungere il principio della gratuita' dell'istruzione obbligatoria. In base alla sua formulazione, quest'ultimo principio implica soltanto che per l'istruzione obbligatoria ogni bambino abbia la possibilita' di accedere a un istituto che pratica la gratuita'. Esso non impone che tutti gli istituti che dispensano tale istruzione, o una formazione professionale e continua, in particolare quelli privati, siano gratuiti. Non vieta nemmeno che alcune forme specifiche di istruzione possano essere a pagamento, a condizione che lo Stato prenda misure destinate a concedere una compensazione finanziaria. Poiche' la Carta si applica all'Unione, cio' significa che, nel quadro delle sue politiche in materia di formazione, l'Unione deve rispettare la gratuita' dell'istruzione obbligatoria, ma cio' non crea beninteso nuove competenze. Per quanto attiene al diritto dei genitori, lo si deve interpretare in relazione alle disposizioni dell'articolo 24 (1).

  2. 2. La liberta' di creare istituti di istruzione, pubblici o privati, e' garantita come uno degli aspetti della liberta' d'impresa, ma e' limitata dal rispetto dei principi democratici e si esercita secondo le modalita' definite dalle legislazioni nazionali.

2. --------------------

3. (1) Articolo II-84 della Costituzione.
(5) Articolo II-74 della Costituzione.

Art. 15 2

1. Liberta' professionale e diritto di lavorare

  1. 1. Ogni individuo ha il diritto di lavorare e di esercitare una professione liberamente scelta o accettata.

  2. 2. Ogni cittadino dell'Unione ha la liberta' di cercare un lavoro, di lavorare, di stabilirsi o di prestare servizi in qualunque Stato membro.

  3. 3. I cittadini dei paesi terzi che sono autorizzati a lavorare nel territorio degli Stati membri hanno diritto a condizioni di lavoro equivalenti a quelle di cui godono i cittadini dell'Unione.

Spiegazione La liberta' professionale, sancita nel paragrafo 1 di questo articolo 15 (2), e' riconosciuta nella giurisprudenza della Corte di giustizia (cfr., tra l'altro, le sentenze del 14 maggio 1974, causa 4-73, Nold, Racc. 1974, pag. 491, punti 12, 13 e 14; del 13 dicembre 1979, causa 44/79, Hauer, Racc. 1979 pag. 3727; dell'8 ottobre 1986, causa 234/85, Keller, Racc. 1986, pag. 2897, punto 8). Questo paragrafo si ispira inoltre all'articolo 1, paragrafo 2 della Carta sociale europea firmata il 18 ottobre 1961 e ratificata da tutti gli Stati membri, e al punto 4 della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori del 9 dicembre 1989. L'espressione "condizioni di lavoro" deve essere intesa nel senso dell'articolo III-213 della Costituzione. Il paragrafo 2 riprende le tre liberta' garantite dagli articoli I-4 e III-133, III-137 e III-144 della Costituzione, ossia libera circolazione dei lavoratori, liberta' di stabilimento e libera prestazione dei servizi. Il paragrafo 3 e' stato basato sull'articolo 137, paragrafo 3, quarto trattino del trattato CE, ora sostituito dall'articolo III-210, paragrafo 1, lettera g) della Costituzione, e sull'articolo 19, punto 4 della Carta sociale europea, firmata il 18 ottobre 1961 e ratificata da tutti gli Stati membri. Si applica pertanto l'articolo 52, paragrafo 2 della Carta (1). La questione dell'ingaggio di marittimi aventi la cittadinanza di Stati terzi negli equipaggi di navi battenti bandiera di uno Stato membro dell'Unione e' disciplinata dal diritto dell'Unione e dalle legislazioni e prassi nazionali.

2. -------------------

3. (1) Articolo II-112, paragrafo 2 della Costituzione.
(2) Articolo II-75 della Costituzione.

Art. 16 2

1. Liberta' d'impresa
E' riconosciuta la liberta' d'impresa, conformemente al diritto dell'Unione e alle legislazioni e prassi nazionali.
Spiegazione
Questo articolo si basa sulla giurisprudenza della Corte di giustizia che ha riconosciuto la liberta' di esercitare un'attivita' economica o commerciale (cfr. sentenze del 14 maggio 1974, causa 4-73, Nold, Racc. 1974, pag. 491, punto. 14, e del 27 settembre 1979, causa 230/78, SPA Eridania e a., Racc. 1979, pag. 2749, punti 20 e 31) e la liberta' contrattuale (cfr., tra l'altro, sentenze Sukkerfabriken Nykobing, causa 151/78, Racc. 1979, pag. 1, punto 19; del 5 ottobre 1999, Spagna c/Commissione, causa C-240/97, Racc. 1999, pag. I-6571, punto 99) e sull'articolo [3, paragrafo 2] della Costituzione che riconosce la libera concorrenza. Beninteso, questo diritto si esercita nel rispetto del diritto dell'Unione e delle legislazioni nazionali. Esso puo' essere sottoposto alle limitazioni previste all'articolo 52, paragrafo 1 della Carta (3).

2. -----------------

3. (2) Articolo II-76 della Costituzione.
(3) Articolo II-112, paragrafo 1 della Costituzione.

Art. 17 Diritto di Proprieta'

1. Ogni individuo ha il diritto di godere della proprieta' dei beni che ha acquistato legalmente, di usarli, di disporne e di lasciarli in eredita'. Nessuno puo' essere privato della proprieta' se non per causa di pubblico interesse, nei casi e nei modi previsti dalla legge e contro il pagamento in tempo utile di una giusta indennita' per la perdita della stessa. L'uso dei beni puo' essere regolato dalla legge nei limiti imposti dall'interesse generale.

2. La proprieta' intellettuale e' protetta.
Spiegazione
Questo articolo corrisponde all'articolo 1 del protocollo addizionale alla CEDU, che recita:
"Ogni persona fisica o giuridica ha diritto al rispetto dei suoi beni. Nessuno puo' essere privato della sua proprieta' se non per causa di pubblica utilita' e nelle condizioni previste dalla legge e dai principi generali del diritto internazionale.
Le disposizioni precedenti non portano pregiudizio al diritto degli Stati di porre in vigore le leggi da essi ritenute necessarie per disciplinare l'uso dei beni in modo conforme all'interesse generale o per assicurare il pagamento delle imposte o di altri contributi o delle ammende."
Si tratta di un diritto fondamentale comune a tutte le costituzioni nazionali. E' stato sancito a piu' riprese dalla giurisprudenza della Corte di giustizia e in primo luogo nella sentenza Hauer (13 dicembre 1979, Racc. 1979, pag. 3727). La stesura e' stata attualizzata ma, ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3 (1), questo diritto ha significato e portata identici al diritto garantito dalla CEDU e le limitazioni non possono andare oltre quelle previste da quest'ultima.
La protezione della proprieta' intellettuale, che costituisce uno degli aspetti del diritto di proprieta', e' esplicitamente menzionata al paragrafo 2, in virtu' della sua crescente importanza e del diritto comunitario derivato. Oltre alla proprieta' letteraria e artistica la proprieta' intellettuale copre, tra l'altro, il diritto dei brevetti e dei marchi e i diritti analoghi. Le garanzie previste nel paragrafo 1 si applicano opportunamente alla proprieta' intellettuale.
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(1) Articolo II-112, paragrafo 3 della Costituzione.
(4) Articolo II-77 della Costituzione.

Art. 18 2

1. Diritto di asilo
Il diritto di asilo e' garantito nel rispetto delle norme stabilite dalla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e dal protocollo del 31 gennaio 1967, relativi allo status dei rifugiati, e a norma della Costituzione.
Spiegazione
Il testo dell'articolo e' stato basato sull'articolo 63 del trattato CE, ora sostituito dall'articolo III-266 della Costituzione, che impone all'Unione di rispettare la convenzione di Ginevra sui rifugiati. Occorre far riferimento alle disposizioni del protocollo relativo al Regno Unito e all'Irlanda nonche' di quello sulla Danimarca, allegati [al trattato di Amsterdam] alla Costituzione, per determinare in quale misura tali Stati membri applichino il diritto dell'Unione in materia e in quale misura il presente articolo sia loro applicabile. Tale articolo rispetta il protocollo sull'asilo allegato alla Costituzione.

2. ----------------------

3. (2) Articolo II-78 della Costituzione.

Art. 19 3

1. Protezione in caso di allontanamento, di espulsione e di estradizione

  1. 1. Le espulsioni collettive sono vietate.

  2. 2. Nessuno puo' essere allontanato, espulso o estradato verso uno Stato in cui esiste un rischio serio di essere sottoposto alla pena di morte, alla tortura o ad altre pene o trattamenti inumani o degradanti.

Spiegazione Il paragrafo 1 di questo articolo ha significato e portata identici a quelli dell'articolo 4 del protocollo n. 4 della CEDU per quanto attiene alle espulsioni collettive. Esso e' volto a garantire che ogni decisione formi oggetto di un esame specifico e che non si possa decidere con un'unica misura l'espulsione di tutte le persone aventi la nazionalita' di un determinato Stato (cfr. anche articolo 13 del Patto relativo ai diritti civili e politici). Il paragrafo 2 incorpora la pertinente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo relativa all'articolo 3 della CEDU (cfr. Ahmed/Austria, sentenza del 17 dicembre 1996, Racc. 1996 VI.2206, e Soering, sentenza del 7 luglio 1989).

2. ----------------------

3. (3) Articolo II-79 della Costituzione.

Titolo III. Uguaglianza

Art. 20 Uguaglianza davanti alla legge

1. Tutte le persone sono uguali davanti alla legge.
Spiegazione
Questo articolo corrisponde al principio generale di diritto che figura in tutte le costituzioni europee ed e' stato sancito dalla Corte, in una sentenza, come uno dei principi fondamentali del diritto comunitario (sentenza del 13 novembre 1984, Racke, causa 283/83, Racc. 1984, pag. 3791, sentenza del 17 aprile 1997, causa C-15/95, EARL, Racc. 1997, pag. 1-1961 e sentenza del 13 aprile 2000, causa C-292/97, Karlsson, Racc. 2000, pag. 2737).

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3. (1) Articolo II-80 della Costituzione.

Art. 21 2

1. Non discriminazione

  1. 1. E' vietata qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, l'eta' o le tendenze sessuali.

  2. 2. Nell'ambito d'applicazione della Costituzione e fatte salve disposizioni specifiche in essa contenute, e' vietata qualsiasi discriminazione fondata sulla cittadinanza.

Spiegazione Il paragrafo 1 si ispira all'articolo 13 del trattato CE, ora sostituito dall'articolo III-124 della Costituzione, e all'articolo 14 della CEDU, nonche' all'articolo 11 della convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina per quanto riguarda il patrimonio genetico. Nella misura in cui coincide con l'articolo 14 della CEDU, si applica in conformita' dello stesso. Non v'e' contraddizione ne' incompatibilita' fra il paragrafo 1 e l'articolo III-124 della Costituzione, che ha campo d'applicazione e finalita' diversi: detto articolo conferisce all'Unione la facolta' di adottare atti legislativi, compresa l'armonizzazione delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri, per combattere alcune forme di discriminazione di cui l'articolo stesso riporta un elenco completo. La normativa in questione puo' regolamentare gli interventi delle autorita' degli Stati membri (come pure i rapporti fra i privati) in qualsiasi settore entro i limiti delle competenze dell'Unione. La disposizione del paragrafo 1 dell'articolo 21 (2), invece, non conferisce nessuna facolta' di emanare norme contro la discriminazione in questi settori d'intervento degli Stati membri o nei rapporti fra privati ne' sancisce nessun divieto assoluto di discriminazione in settori cosi' ampi. Essa infatti tratta soltanto delle discriminazioni ad opera delle istituzioni e degli organi dell'Unione stessi nell'esercizio delle competenze conferite ai sensi di altri articoli delle parti I e III della Costituzione e ad opera degli Stati membri soltanto quando danno attuazione al diritto dell'Unione. II paragrafo 1 non altera quindi l'ampiezza delle facolta' conferite a norma dell'articolo III-124 ne' l'interpretazione data a tale articolo. Il paragrafo 2 corrisponde all'articolo I-4, paragrafo 2 della Costituzione e va applicato in conformita' di tale articolo.

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3. (2) Articolo II-81 della Costituizione.

Art. 22 1

1. Diversita' culturale, religiosa e linguistica
L'Unione rispetta la diversita' culturale, religiosa e linguistica.
Spiegazione
Questo articolo e' stato fondato sull'articolo 6 del trattato sull'Unione europea e sull'articolo 151, paragrafi 1 e 4 del trattato CE, ora sostituiti dall'articolo III-280, paragrafi 1 e 4 della Costituzione, relativi alla cultura. Il rispetto della diversita' culturale e linguistica e' ora sancito anche all'articolo I-3, paragrafo 3 della Costituzione. L'articolo si ispira alla dichiarazione n. 11 allegata all'Atto finale del trattato di Amsterdam sullo status delle chiese e delle organizzazioni non confessionali, ripreso ora nell'articolo I-52 della Costituzione.

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3. (1) Articolo II-82 della Costituzione.

Art. 23 2

1. Parita' tra donne e uomini
La parita' tra donne e uomini deve essere assicurata in tutti i campi, compreso in materia di occupazione, di lavoro e di retribuzione.
Il principio della parita' non osta al mantenimento o all'adozione di misure che prevedano vantaggi specifici a favore del sesso sottorappresentato.
Spiegazione
Il primo comma di questo articolo e' stato basato sull'articolo 2 e sull'articolo 3, paragrafo 2 del trattato CE, ora sostituiti dagli articoli 1-3 e III-116 della Costituzione che impongono all'Unione di mirare a promuovere la parita' tra uomini e donne, e sull'articolo 141, paragrafo 1 del trattato CE, ora sostituito dall'articolo III-214, paragrafo 1 della Costituzione. Esso si ispira all'articolo 20 della Carta sociale europea riveduta del 3 maggio 1996 e al punto 16 della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori.
Si basa anche sull'articolo 141, paragrafo 3 del trattato CE, ora sostituito dall'articolo III-214, paragrafo 3 della Costituzione, e sull'articolo 2, paragrafo 4 della direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parita' di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro.
Il secondo comma riprende, in una formula piu' breve, l'articolo III-214, paragrafo 4 della Costituzione, secondo cui il principio della parita' di trattamento non osta al mantenimento o all'adozione di misure che prevedano vantaggi specifici diretti a facilitare l'esercizio di un'attivita' professionale da parte del sesso sottorappresentato o a prevenire o compensare determinati svantaggi nella carriera professionale. Conformemente all'articolo 52, paragrafo 2 (2), questo secondo comma non modifica l'articolo III-214, paragrafo 4 della Costituzione.

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3. (2) Articolo II-83 della Costituzione.
(2) Articolo II-84 della Costituzione.

Art. 24 Diritti del bambino

1. I bambini hanno diritto alla protezione e alle cure necessarie per il loro benessere. Essi possono esprimere liberamente la propria opinione; questa viene presa in considerazione sulle questioni che li riguardano in funzione della loro eta' e della loro maturita'.

2. In tutti gli atti relativi ai bambini, siano essi compiuti da autorita' pubbliche o da istituzioni private, l'interesse superiore del bambino deve essere considerato preminente.

3. Ogni bambino ha diritto di intrattenere regolarmente relazioni personali e contatti diretti con i due genitori, salvo qualora cio' sia contrario al suo interesse.
Spiegazione
Questo articolo si basa sulla convenzione di New York sui diritti del fanciullo, firmata il 20 novembre 1989 e ratificata da tutti gli Stati membri, e in particolare, sugli articoli 3, 9, 12 e 13 di detta convenzione.
Il paragrafo 3 tiene conto del fatto che, nell'ambito della creazione di uno spazio di liberta', sicurezza e giustizia, la normativa dell'Unione nelle materie civili che presentano implicazioni transnazionali, per cui la competenza e' conferita dall'articolo III-269 della Costituzione, puo' comprendere tra l'altro i diritti di visita che consentono ai figli di intrattenere regolarmente relazioni personali e contatti diretti con i due genitori.
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(2)Articolo II-84 della Costituzione.

Art. 25 3

1. Diritti degli anziani
L'Unione riconosce e rispetta il diritto degli anziani di condurre una vita dignitosa e indipendente e di partecipare alla vita sociale e culturale.
Spiegazione
Questo articolo e' ispirato all'articolo 23 della Carta sociale europea riveduta e ai punti 24 e 25 della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori. La partecipazione alla vita sociale e culturale comprende ovviamente la partecipazione alla vita politica.

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3. (3) Articolo II-85 della Costituzione.

Fonti e licenze