Disciplina delle pubbliche affissioni e della pubblicita' affine
Testo in vigore al
Titolo I. Norme generali sulle pubbliche affissioni e sulla pubblicita' affine
IL CAPO PROVVISORIO DELLO STATO
Visto il testo unico della legge sull'assunzione diretta dei pubblici servizi da parte dei Comuni e delle Provincie, approvato con regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578;
Visto il regio decreto 14 giugno 1928, n. 1399, concernente norme per i servizi comunali delle pubbliche affissioni e della pubblicita' affine;
Visto il decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151;
Visto il decreto legislativo luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri;
Sulla proposta del Ministro per l'interno, di concerto col Ministro per le finanze e col Ministro per l'industria.
e commercio;
HA SANZIONATO E PROMULGA:
Art. 1
1. Sotto la denominazione di pubbliche affissioni si comprende l'esposizione di manifesti, avvisi ed altri mezzi pubblicitari stampati, litografati o manoscritti, in modo da essere totalmente e continuamente visibili dalle vie e dalle piazze pubbliche.
2. Va compresa sotto la denominazione di pubblicita' affine ogni altra forma pubblicitaria eseguita con qualsiasi mezzo visivo od acustico, in modo da essere interamente visibile o percepibile dalle vie e piazze pubbliche.
3. Ai funi del presente decreto, non sono considerati come mezzi pubblicitari le insegne, mostre ed avvisi di carattere permanente, che, ai sensi del testo unico approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, sono soggetti alla tassa sulle insegne.
Art. 2
1. E' data facolta', ai Comuni di stabilire le tariffe per il servizio delle pubbliche affissioni e della pubblicita' affine, salva l'osservanza delle norme del presente decreto.
2. Dette tariffe dovranno essere comprese negli speciali regolamenti relativi al servizio e dovranno essere approvate dalla Giunta provinciale amministrativa, sentito il Comitato provinciale dei prezzi. Esse dovranno, a cura dei Comuni, essere comunicate, entro dieci giorni dalla suddetta approvazione, al Ministero delle finanze, che, d'intesa con quello dell'interno, puo' annullarle in tutto od in parte, in quanto siano contrarie al presente decreto.
3. Nelle stazioni di soggiorno, di cura e di turismo le tariffe normali possono, durante il periodo stagionale, essere aumentate, in misura non superiore al 50 per cento, per le affissioni e la pubblicita' di durata, inferiore ad un anno.1
Art. 3
1. Non sono assoggettabili al pagamento dei diritti di pubblicita' gli avvisi, cartelli ed altri mezzi pubblicitari esposti nelle vetrine dei locali di commercio, fra questi compresi i locali di pubblico spettacolo, o collocati sulle tariffe o negli ingressi di tali locali, quando si riferiscano al commercio esercitato nei locali stessi.
2. Parimenti non sono assoggettabili a tale pagamento i mezzi pubblicitari, esposti nei modi suddetti, che si riferiscano a prodotti fabbricati dagli esercenti dei locali.
3. Qualora, peraltro, i mezzi di pubblicita' di cui al comma precedente superino la superficie di 50 decimetri quadrati, possono essere assoggettati ai diritti della rispettiva, tariffa con una riduzione non inferiore al 50 per cento.
4. Sono esenti dai diritti di pubblicita', qualunque sia la loro superficie, i cartelli e gli altri mezzi di propaganda turistica obiettiva e generica esposti nelle vetrine od all'esterno dei locali delle agenzia di viaggio e delle associazioni d'interesse turistico.
Art. 4
1. I Comuni non possono sottoporre al pagamento dei diritti di pubblicita' le affissioni e le forme pubblicitarie di qualsiasi natura eseguite direttamente e comunque visibili o percettibili, fuori degli abitati, lungo le strade statali, lungo le autostrade e sul suolo di proprieta' autostradale ovvero lungo le linee ferroviarie sia Statali, sia concesse all'industria privata, nonche' le affissioni e la pubblicita' eseguite nell'interno delle stazioni e nelle altre sedi delle ferrovie.
2. Restano ferme le norme del decreto legislativo 15 settembre 1946, n. 622, concernenti la pubblicita' commerciale, industriale e professionale sugli stabilimenti dell'Amministrazione postale, telegrafica e telefonica.
Art. 5
1. Sono esenti dal pagamento dei diritti di affissione:
a) i manifesti delle autorita' militari relativi alle iscrizioni nelle liste di leva, alla chiamata alle armi ed ai richiami alle armi;
b) i manifesti delle Amministrazioni dello Stato e degli altri enti pubblici in materia di tributi;
c) i manifesti delle autorita' di polizia in materia di pubblica sicurezza;
d) i manifesti relativi ad adempimenti di legge in materia di elezioni politiche ed amministrative;
e) ogni altro manifesto od atto delle autorita', la cui affissione sia resa obbligatoria per disposizione di legge o determinata da rilevanti motivi di pubblico interesse;
f) i manifesti e gli avvisi, concernenti corsi scolastici gratuiti regolarmente autorizzati;
g) i manifesti, le tabelle e gli avvisi esposti all'esterno delle stazioni delle ferrovie, sia statali, sia concesse all'industria privata, e delle, imprese di trasporti marittimi, lacuali ed aerei, che riguardano il servizio dei viaggiatori, dei bagagli e delle merci.
2. Per tutti gli altri manifesti delle autorita', che non rientrino nelle categorie suindicate, va applicata una riduzione non inferiore al 50%.
3. Sono, altresi', esenti dal pagamento dei diritti di affissione i manifesti, gli avvisi ed ogni pubblicazione eseguita, a cura delle autorita' religiose, negli ingressi, sulle porte ed all'esterno degli edifici destinati al culto, che riguardino il governo spirituale dei fedeli.
4. Per la pubblicita' delle associazioni di carattere nazionale, delle societa' di mutuo soccorso legalmente riconosciute, dell'Ente nazionale assistenza lavoratori e dell'Ente nazionale industrie turistiche, nonche' per quella eseguita per gli spettacoli a totale beneficenza, festeggiamenti patriottici e scopi analoghi, i Comuni dovranno concedere una riduzione non inferiore al 30 per cento sulle misure delle tariffe. Per la pubblicita' dei partiti e delle associazioni politiche italiane in periodo di elezioni la riduzione sulle tariffe dovra' essere non inferiore al 50 per cento.
Art. 6
1. I regolamenti comunali potranno contenere disposizioni che stabiliscano l'esenzione totale o parziale dai diritti per le pubbliche affissioni e per la pubblicita' affine in occasione di determinate ricorrenze (fiere, feste civili e religiose, ecc.).
2. Potra' essere stabilita una riduzione sui prezzi delle tariffe, quando trattasi di pubblicita' riguardante prodotti agricoli od industriali offerti direttamente dai produttori al pubblico.
Art. 7
1. Il pagamento totale dell'importo per ogni commissione deve essere, di regola, eseguito anticipatamente.
2. Per le commissioni pero' di durata annuale o semestrale e dell'importo non inferiore a lire diecimila, il pagamento medesimo puo' effettuarsi in rate trimestrali anticipate, la prima nella misura stabilita dalla tariffa trimestrale, mentre per le rimanenti si fara' luogo al pagamento della differenza per raggiungere la tariffa semestrale o annuale.
3. Puo' essere consentita l'apertura di conti correnti attivi, garantiti con anticipazioni, per quei clienti che, per la molteplicita' delle loro commissioni, trovino piu' conveniente tale sistema di pagamento, in confronto di quello che si dovrebbe effettuare per ogni commissione.
4. Per ordinazioni che superino l'importo di lire 10.000, fatte, con una sola commissione, da una stessa ditta, anche se per differenti forme di pubblicita', deve essere concessa una riduzione sulle tariffe normali.
5. I Comuni o le imprese commissionarie possono percepire un diritto fisso per ogni singola commissione.
Art. 8
1. Per gli avvisi di carattere strettamente commerciale, la licenza di affissione, rilasciata dall'autorita' di pubblica sicurezza del Comune nel quale detti avvisi sono stati stampati, e' valida anche per l'affissione in altri Comuni, a condizione che risultino dagli avvisi stessi gli estremi dell'ottenuta autorizzazione.
Titolo II. Pubbliche affissioni
Art. 9
1. L'autorita' comunale, sentita la locale commissione edilizia determina, previo consenso dei proprietari i luoghi in cui e' permessa, l'affissione.
2. Qualora non sia possibile tale determinazione mediante accordo fra l'autorita' comunale ed i proprietari ad essa provvede il Prefetto, sentiti l'ufficio del Genio civile e la Sovraintendenza alle opere di antichita' ed arte; il decreto del Prefetto e' definitivo.
3. Nei locali degli uffici delle pubbliche affissioni devono essere esposti, in modo da potersi facilmente consultare dal pubblico, la tariffa del servizio ed un elenco sul quale devono essere indicati gli spazi su tabelle destinati alle affissioni e la categoria alla quale gli spazi stessi appartengono.
Art. 10
1. I Comuni con popolazione superiore ai 50 mila abitanti potranno, agli effetti della tariffa delle pubbliche affissioni, suddividere gli spazi su tabelle ad esse destinati in due categorie, in relazione alla diversa centralita' ed all'importanza, dei luoghi ove le tabelle sono poste:
1) una categoria normale, comprendente almeno l'80 per cento degli spazi predisposti, a cui sara' applicata la tariffa normale;
2) una categoria speciale, comprendente non piu' del 20 per cento
degli spazi medesimi, a cui sara' applicata una tariffa piu' elevata.
2. I Comuni con popolazione compresa fra i 20 mila ed i 50 mila
abitanti potranno parimenti effettuare tale suddivisione, riservando almeno il 90 per cento degli spazi alla categoria normale e non piu' del 10 per cento a quella speciale.
3. Al committente di affissioni in spazi della categoria speciale deve essere preventivamente comunicato l'elenco degli spazi di detta categoria che possono essere messi a sua disposizione ed egli ha diritto di rifiutare quegli spazi che non gli convengano.
4. Qualora il committente voglia fissare tassativamente determinati spazi compresi sia nella categoria normale, sia in quella speciale, sempre che essi siano disponibili, puo' essere richiesto il pagamento di un supplemento in misura fissa.
Art. 11
1. La tariffa normale per le pubbliche affissioni deve essere stabilita sulla base dell'unita' di misura di un foglio di cm. 70 x 100.
2. Le frazioni di fogli va uno computate come fogli interi.
3. Per ogni commissione inferiore ai cinquanta fogli di formato 70 x 100, escluse quelle riflettenti i pubblici spettacoli, puo' essere applicato un aumento di tariffa.
4. Possono anche essere apportati aumenti alle tariffe quando un medesimo avviso raggiunga la superficie di almeno sei fogli di formato 70 x 100.
5. Alle affissioni per pubblici spettacoli deve essere accordata una riduzione sulla tariffa calcolata per ciascun foglio e a giorno. Per tali affissioni i Comuni e le imprese concessionarie hanno facolta' di applicare la tariffa normale, anche quando le affissioni stesse siano effettuate in spazi compresi nella categoria speciale.
Art. 12
1. Le affissioni della durata da uno a quindici giorni devono essere eseguite nel giorno successivo a quello in cui sono consegnati o pervengono all'ufficio i manifesti e sempre che sia stato eseguito il pagamento a norma di tariffa.
2. Alle affissioni di manifesti commerciali dai quindici giorni ad un anno sara' dato corso con la massima sollecitudine, compatibilmente con le esigenze del servizio.
3. Il ritardo causato dal persistente cattivo tempo o dalla mancanza di spazi disponibili e' considerato caso di forza maggiore. Qualora il ritardo previsto superi i quindici giorni dalla data di ordinazione, deve esserne data subito comunicazione al committente, che puo' annullare l'ordinazione.
4. La durata dell'affissione, in ogni caso, decorre dal giorno in cui e' stata eseguita al completo, con tolleranza di ritardata affissione del dieci per cento per la sola categoria normale.