Nuove norme per la bonifica integrale
Testo in vigore al
Art. 4
1. Per ciascun comprensorio classificato deve essere redatto il piano generale di bonifica, il quale contiene il progetto di massima delle opere di competenza statale e le direttive fondamentali della conseguente trasformazione dell'agricoltura, in quanto necessarie a realizzare i fini della bonifica e a valutarne i presumibili risultati economici e d'altra natura.
2. Per i comprensori di 1ª categoria il piano generale deve corrispondere ai fini della colonizzazione e per quelli ricadenti in zone malariche deve prevedere l'adozione dei mezzi necessari ad impedire la diffusione della malaria e a proteggere da essa i lavoratori adibiti alle opere.
3. Il piano generale e' pubblicato con le modalita' stabilite dal regolamento ed e' approvato dal ministero dell'agricoltura e delle foreste che decide anche dei ricorsi presentati in sede di pubblicazione.
Art. 5
1. I terreni situati in un comprensorio che, secondo il piano generale di bonifica, occorra vincolare a termini del titolo I del R. decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, s'intendono sottoposti al vincolo 15 giorni dopo la pubblicazione del decreto ministeriale che approva il piano stesso, e che decide sugli eventuali ricorsi, sempre quando il piano contenga la delimitazione delle zone da vincolare.
2. Qualora il piano non contenga tale delimitazione, il progetto che la contiene e' portato a conoscenza del pubblico ed approvato a norma dell'art. 4. L'imposizione del vincolo decorre quindici giorni dopo la pubblicazione del relativo decreto di approvazione.
3. Dalla data del decreto di approvazione del piano generale di bonifica sono consentiti tutti i mutamenti di destinazione dei terreni, necessari all'attuazione del piano stesso, senza che occorra l'osservanza delle norme del titolo I del R. decreto 30 dicembre 1923, n. 3267.
Art. 6
1. L'Ispettorato agrario compartimentale ha facolta' di provvedere direttamente agli studi ed alle ricerche, anche sperimentali, necessari alla redazione del piano generale e dei progetti di bonifica, nonche' alla compilazione del piano stesso per i comprensori di bonifica della circoscrizione regionale.
2. Per i comprensori di bonifica interessanti il territorio di due o piu' regioni la facolta' di cui al precedente comma e' riservata al Ministero dell'agricoltura e delle foreste.
Capo II. Della spesa delle opere e della sua ripartizione.
Art. 7
1. Le opere di cui all'art. 2 lett. a) e le opere di sistemazione dei corsi d'acqua di pianura quando siano da eseguire per la bonifica di comprensori ricadenti per la maggior parte nella Venezia Giulia, nella Maremma Toscana, nel Lazio, nel Mezzogiorno e nelle Isole sono a totale carico dello Stato.
2. La spesa delle altre opere di competenza statale e' sostenuta dallo Stato pel 75 per cento nell'Italia settentrionale e centrale, esclusa la Venezia Giulia, la Maremma Toscana ed il Lazio, e per l'87,50 per cento in queste e nelle altre regioni.
3. Nei comprensori di prima categoria il concorso dello Stato puo' essere elevato rispettivamente all'84 e al 92 per cento.
4. Quando dall'esecuzione delle opere di bonifica sia per derivare a provincie e a comuni un risparmio di spese che sarebbero altrimenti a loro carico, lo Stato puo' esigere un contributo da questi enti, indipendentemente dalla loro eventuale qualita', di proprietari, nei limiti del risparmio presunto e in ogni caso in misura complessivamente non superiore al quarto del contributo statale.
5. Le opere di sistemazione di corsi d'acqua, che servono alla bonifica di comprensori, non ricadenti per la maggior parte nella Venezia Giulia, nella Maremma Toscana, nel Lazio, nel Mezzogiorno e nelle Isole, sono disciplinate, nei riguardi dell'onere della spesa, a norma delle leggi sulle opere idrauliche, e con riguardo alla categoria di cui presentino i caratteri.
Art. 8
1. Il ministero dell'agricoltura e delle foreste stabilisce quali categorie di opere di competenza dei proprietari, a termini dell'art. 2, ultimo capoverso, possano ottenere dallo Stato un sussidio o un concorso negli interessi dei mutui.
2. Il sussidio, nella spesa delle opere riconosciute sussidiabili, e' normalmente quello stabilito dall'art. 44 del presente decreto.
Art. 9
1. Se i risultati economici della bonifica si presentino sicuramente favorevoli, la quota di spesa a carico dello Stato per le opere di competenza statale e il sussidio per quelle di competenza privata possono essere diminuiti, purche' in misura tale da non escludere per i proprietari la convenienza della bonifica.
2. COMMA ABROGATO DALLA L. 26 NOVEMBRE 1955, N. 1124.
Art. 10
1. Nella spesa delle opere di competenza statale che non sieno a totale carico dello Stato sono tenuti a contribuire i proprietari degli immobili del comprensorio che traggono beneficio dalla bonifica, compresi lo Stato, le provincie ed i comuni per i beni di loro pertinenza.
2. Il perimetro di contribuenza, di cui all'art. 3, e' reso pubblico col mezzo della trascrizione.
Art. 11
1. La ripartizione della quota di spesa tra i proprietari e' fatta, in via definitiva, in ragione dei benefici conseguiti per effetto delle opere di bonifica di competenza statale o di singoli gruppi, a se' stanti, di esse; e in via provvisoria, sulla base di indici approssimativi e presuntivi del beneficio conseguibile.
2. La ripartizione definitiva e gli eventuali conguagli hanno luogo dopo accertato il compimento dell'ultimo lotto della bonifica, a termini dell'art. 16.
3. I criteri di ripartizione sono fissati negli statuti dei consorzi o con successiva deliberazione, da approvarsi dal ministero dell'agricoltura e delle foreste. Non esistendo consorzi, sono stabiliti direttamente dal ministero.
Art. 12
1. La proposta dei criteri di ripartizione, tanto provvisoria che definitiva, della spesa e' pubblicata a norma dell'art. 4.
2. Contro di essa e' ammesso ricorso al ministero dell'agricoltura e delle foreste, entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di scadenza della pubblicazione.
3. Contro il provvedimento del ministero che approva la proposta e decide dei reclami e' ammesso soltanto ricorso di legittimita' alle sezioni giurisdizionali del consiglio di stato.
Capo III. Delle opere di competenza dello stato.
Sezione 1ª. Dell'esecuzione delle opere
Art. 13
1. Alla esecuzione delle opere di competenza statale, necessarie all'attuazione del piano generale della bonifica, provvede il Ministero dell'agricoltura e delle foreste, direttamente o per concessione.
2. La concessione e' accordata al consorzio dei proprietari dei terreni da bonificare o al proprietario della maggior parte dei terreni anzidetti; solo in difetto d'iniziative dei proprietari, la concessione puo' esser fatta a provincie, comuni e loro consorzi.
3. Tuttavia, anche quando esistano iniziative dei proprietari, la concessione delle opere di rimboschimento e correzione di tronchi montani di corsi d'acqua puo' essere fatta a provincie, comuni e loro consorzi o a concessionari della costruzione di laghi e serbatoi artificiali, e quella delle grandi arterie stradali o delle opere di provvista di acqua potabile, alle provincie o ai comuni.
4. Qualora la concessione non sia fatta ai proprietari singoli o consorziati, prima di accordarla, deve essere sentito il parere della Federazione provinciale degli agricoltori.
5. Il decreto di concessione delle opere da eseguire nei comprensori di prima categoria puo' imporre l'impiego di mano d'opera immigrata.
Art. 14
1. E' vietata la subconcessione delle opere concesse dallo Stato.
2. E' subordinata a nulla osta del ministero dell'agricoltura e delle foreste, sentita l'associazione nazionale dei consorzi, l'efficacia delle convenzioni con le quali il concessionario di un lotto di opere si impegni ad affidare ad un'unica impresa la progettazione e l'esecuzione od anche la sola esecuzione di lotti successivi.
Art. 15
1. Quando all'esecuzione delle opere provveda direttamente lo Stato, la determinazione delle quote a carico degli enti e proprietari interessati e' fatta provvisoriamente in base alla spesa prevista nei progetti esecutivi dei lavori, salvo liquidazione sulla base della spesa effettivamente occorsa, dopo il compimento dei singoli lotti, accertato a' termini dell'art. 16.
2. Le quote di contributo sono pagabili in annualita' non minori di 5, ne' maggiori di 50, comprensive di capitale e di interesse, da calcolarsi a norma del R. decreto-legge 22 ottobre 1932, n. 1378.
3. Le annualita' decorrono dal 1° gennaio successivo alla data del decreto di approvazione del piano di ripartizione della spesa.
Sezione 2ª. Del compimento e della manutenzione delle opere
Art. 16
1. L'Ispettorato agrario compartimentale accerta il compimento dei singoli lotti a mano a mano che risultino capaci di funzionare utilmente. Nell'accertare il compimento dell'ultimo lotto fissa il termine dopo il quale dovra' procedersi alla revisione dei risultati generali delle opere e alla dichiarazione di ultimazione della bonifica.
2. Tale dichiarazione e' fatta con decreto dell'Ispettore agrario compartimentale.
3. Per i comprensori che interessino il territorio di due o piu' regioni, agli adempimenti anzidetti provvede il Ministro per l'agricoltura e per le foreste.
Art. 17
1. La manutenzione e l'esercizio delle opere di competenza statale, sono a carico dei proprietari degli immobili situati entro il perimetro di contribuenza, a partire dalla data della dichiarazione di compimento di ciascun lotto.
2. Quando per la bonifica sieno state eseguite opere idrauliche, di navigazione interna e stradali, la manutenzione e' a carico dello Stato e degli altri enti obbligati secondo le leggi relative, a partire dalla data della dichiarazione di compimento delle opere stesse, che, in questo caso, sara' emessa dal ministero dell'agricoltura e delle foreste, di concerto con gli altri ministeri interessati.
3. Con lo stesso provvedimento ministeriale o con altro successivo, puo' tuttavia disporsi che la manutenzione delle strade, che non siano statali, sia curata dal consorzio dei proprietari interessati nella bonifica, e, in tal caso, il ministro per l'agricoltura e le foreste stabilisce, di sessennio in sessennio, la somma che l'ente, obbligato alla manutenzione secondo le leggi stradali, deve annualmente rifondere al consorzio di bonifica.
4. Per la manutenzione delle opere di imboschimento e delle altre previste alla lettera a) dell'art. 2, nonche' per la disciplina del godimento dei terreni rimboscati e rinsaldati, valgono le norme del R. decreto 30 dicembre 1923, n. 3267.
Art. 18
1. Quando la manutenzione e l'esercizio delle opere siano a carico dei proprietari, vi provvede il consorzio appositamente costituito o quello gia' esistente per l'esecuzione delle opere.
2. Spetta allo Stato di stabilire il momento della consegna delle opere al consorzio agli effetti della manutenzione, salvo che le opere da mantenere siano state eseguite, per concessione, dal consorzio, nel quale caso la consegna s'intende fatta con l'emanazione del decreto di compimento dei singoli lotti ai sensi dell'art. 16.
3. Alle spese di manutenzione delle opere, dalla data del decreto di compimento a quella di consegna delle opere compiute, provvede lo Stato, salvo rimborso da parte dei proprietari interessati.
Art. 19
1. Qualora non sia costituito il consorzio, e la manutenzione e l'esercizio delle opere siano curati dallo Stato, l'Ispettorato agrario compartimentale provvede alla determinazione dei criteri di riparto, fra i proprietari interessati, della spesa di manutenzione e di esercizio delle opere.
2. Per i comprensori che interessino il territorio di due o piu' regioni provvede il Ministero dell'agricoltura e delle foreste.
3. Per la pubblicazione della relativa proposta e la decisione degli eventuali reclami si applicano le norme dell'art. 12.
Art. 20
1. A partire dalla dichiarazione finale di ultimazione della bonifica a sensi dell'ultimo capoverso dell'art. 16, lo Stato non contribuisce ulteriormente nella spesa delle opere che successivamente si rendessero necessarie, fatta eccezione per quella occorrente alla ricostituzione degli impianti meccanici per il prosciugamento o l'irrigazione dei terreni, quando la necessita' della ricostituzione non dipenda, a giudizio del ministero dell'agricoltura e delle foreste, da deficiente manutenzione.
2. Per la ricostituzione degli impianti suddetti i consorzi hanno l'obbligo di costituire apposito fondo, da depositarsi e vincolarsi nei modi che saranno stabiliti dal ministero.
Art. 21
1. I contributi dei proprietari nella spesa di esecuzione, manutenzione ed esercizio delle opere pubbliche di bonifica costituiscono oneri reali sui fondi dei contribuenti e sono esigibili con le norme ed i privilegi stabiliti per l'imposta fondiaria, prendendo grado immediatamente dopo tale imposta e le relative sovrimposte provinciali e comunali.
2. Alla riscossione dei contributi si provvede con le norme che regolano l'esazione delle imposte dirette.13
Capo IV. Della ricomposizione delle proprieta' frammentate
Art. 22
1. Qualora nei territori, gia' classificati come comprensori di bonifica idraulica di prima categoria, di trasformazione fondiaria o di sistemazione montana e riconosciuti come comprensori di bonifica a termini del presente decreto, si abbiano zone nelle quali sia un numero considerevole di proprietari di cui ciascuno possegga due o piu' appezzamenti, non contigui e non costituenti singolarmente convenienti unita' fondiarie, il consorzio concessionario delle opere puo', se sia assolutamente indispensabile ai fini della bonifica e ne abbia preventiva autorizzazione dal ministero dell'agricoltura e delle foreste, procedere, secondo un apposito piano di sistemazione, alla riunione di detti appezzamenti, per dare ad ogni proprietario, in cambio dei suoi terreni, un appezzamento unico e, se convenga, piu' di uno, meglio rispondenti ai fini della bonifica.
2. Gli eventuali aumenti e diminuzioni nel totale della superficie produttiva, derivanti dalla nuova sistemazione, andranno a vantaggio o a carico dei proprietari in proporzione del valore iniziale dei loro terreni.
3. Il conguaglio in danaro per la differenza di valore, in piu' o in meno, dei terreni scambiati, dovra' possibilmente essere evitato ed in ogni caso non superare il 30 per cento del valore complessivo dei terreni di ciascun proprietario.
4. Delle servitu' che saranno estinte o costituite si terra' conto nella valutazione dei singoli appezzamenti.
Art. 23
1. Sono esclusi dalla riunione, oltre i terreni che gia' costituiscono convenienti unita' fondiarie:
1° gli appezzamenti forniti di casa di abitazione civile e colonica;
2° i terreni adiacenti ai fabbricati e costituenti dipendenza dei medesimi;
3° le aree fabbricabili;
4° gli orti, i giardini, i parchi;
5° i terreni necessari per piazzali o luoghi di deposito di stabilimenti industriali o commerciali;
6° i terreni soggetti a inondazioni, a scoscendimenti o ad altri gravi rischi;
7° i terreni che per la loro speciale destinazione, ubicazione e singolarita' di coltura presentino carattere di spiccata individualita'.
Art. 24
1. Il piano di sistemazione non deve comprendere la costruzione o il riattamento di case coloniche o di abitazioni civili e deve evitare che i terreni forniti di sorgenti siano attribuiti a persone diverse da quelle che li possedevano, e che i boschi siano permutati allorche' presentino sensibili differenze rispetto alla specie, qualita' e maturita'.