Approvazione del testo di legge sul gratuito patrocinio
Testo in vigore al
Art. 6
1. Presso il Consiglio di Stato e' costituita una Commissione per il gratuito patrocinio per gli affari da trattarsi innanzi alle sezioni giurisdizionali, ed e' composta:
1° di un consigliere di Stato, che la presiede;
2° di un referendario del Consiglio di Stato;
3° di un avvocato patrocinante presso la Corte di cassazione del Regno.
2. Il consigliere e il referendario sono designati, ogni anno, dal presidente del Consiglio di Stato tra i membri del Consiglio stesso che non facciano parte delle sezioni giurisdizionali, e possono scegliersi anche tra i funzionari dello Stato a riposo con grado corrispondente. L'avvocato patrocinante e' designato, al principio di ogni anno, dal presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma.
3. Esercita le funzioni di segretario, il segretario di una delle sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato, designato dal presidente del Consiglio stesso.
4. Per ciascuna categoria dei componenti la Commissione possono essere designati membri supplenti.
Art. 7
1. Presso ogni prefettura e' costituita una Commissione per il gratuito patrocinio per gli affari da trattarsi innanzi alla Giunta provinciale amministrativa in sede contenziosa, ed e' composta:
1° di un vice prefetto o del sotto prefetto del capoluogo della provincia o di un consigliere di prefettura che non faccia parte della Giunta, incaricato, al principio di ogni anno, dal prefetto, presidente;
2° di un giudice o di un giudice aggiunto, anche in funzioni di pretore, designato, al principio di ogni anno dal presidente del tribunale;
3° di un avvocato designato, al principio di ogni anno, dal presidente del Consiglio dell'ordine.
2. Il presidente e il magistrato possono anche essere scelti tra i funzionari dello Stato a riposo, con grado rispettivamente corrispondente a quelli indicati ai numeri 1° e 2°.
3. Esercita le funzioni di segretario, il segretario della Giunta provinciale amministrativa.
4. Per ciascuna categoria dei componenti la Commissione possono essere designati membri supplenti.
Art. 8
1. L'ammissione al gratuito patrocinio per le cause che debbono essere trattate avanti i pretori od i tribunali civili e penali, viene fatta, dalla Commissione presso il tribunale, nel cui circondario dovra' aver luogo il giudizio, od avanti cui sara' per discutersi la causa; e per quelle da trattarsi innanzi le corti d'appello dalla Commissione esistente presso la corte stessa.
Art. 9
1. Nei giudizi che debbono essere trattati avanti la Corte di cassazione l'ammissione suddetta e' ordinata, dalla Commissione istituita presso la Corte.
2. Nondimeno, nei casi urgenti essa puo' intanto, e salve le ulteriori determinazioni della Commissione istituita presso la Corte di cassazione, farsi con ordinanza della Commis-Corte d'appello o la sezione distaccata di Corte di appello, di appello, nella cui circoscrizione fu emanata la sentenza, che da' luogo al giudizio in cassazione.
Art. 10
1. L'ammissione al gratuito patrocinio per le cause che debbono essere trattate avanti altri tribunali od autorita' per affari giudiziari, e' concessa dalla Commissione presso la Corte d'appello o la sezione distaccata di Corte di appello, nel cui territorio trovansi le autorita' suddette.
2. Ferma la competenza della detta Commissione per le cause di competenza dei tribunali delle acque pubbliche, e' tuttavia devoluta alla decisione della Commissione istituita presso la Corte di cassazione del Regno l'ammissione al gratuito patrocinio per i ricorsi di competenza del tribunale superiore delle acque pubbliche.
Art. 11
1. L'ammissione al gratuito patrocinio, tanto negli affari civili o di competenza delle giurisdizioni amministrative, quanto nei penali, produce i seguenti effetti:
1° la difesa gratuita per la causa o per l'affare a riguardo del quale ebbe luogo l'ammissione al beneficio medesimo, salvo il diritto di ripetizione degli onorari dalla parte contraria, condannata nelle spese nelle cause civili, e nelle cause penali dove siavi costituzione di parte civile;
2° l'annotazione a debito delle tasse di registro, e l'uso della carta non bollata a tenore delle vigenti leggi e dei regolamenti relativi;
3° gli atti giudiziari od amministrativi che sieno necessari per l'oggetto che diede luogo all'ammissione, sono fatti e ne e' spedita copia, senza percezione di diritti od altra spesa; e gli ufficiali pubblici, il cui ministero sia all'uopo richiesto, i notai ed i periti debbono prestare l'opera loro gratuitamente, salva la ripetizione dalla parte condannata nelle spese, od anche dalla stessa parte ammessa al gratuito patrocinio, qualora, per vittoria della causa, o per altre circostanze, venisse a cessare in essa lo stato di poverta';
4° sono anticipate dal pubblico erario, salvo il diritto di ripetizione come al numero precedente, le spese di viaggio e di soggiorno dei funzionari ed ufficiali pubblici, che occorressero per gli oggetti di cui sopra, e cosi' pure le spese di viaggio e le altre effettivamente sostenute dai periti e quelle necessarie per l'audizione dei testimoni;
5° si fanno gratuitamente nei giornali incaricati delle pubblicazioni giudiziarie le inserzioni, delle quali abbisognasse la stampa, per gli oggetti suddetti. In tal caso l'inserzione ha luogo sulla presentazione di un ordine scritto del capo della corte, del tribunale, della pretura o dell'organo giurisdizionale, presso cui si tratta la causa o l'affare.
6°) sono anticipate dall'Erario dello Stato le spese per la pubblicazione in uno o piu' giornali dei provvedimenti dell'autorita' giudiziaria e per gli altri mezzi di pubblicita' ordinati ai sensi degli articoli 723, 727, 729 del Codice di procedura civile, salva la ripetizione dalle persone indicate nei capoversi dell'art. 50 del Codice civile, e dalla stessa parte ammessa al gratuito patrocinio qualora per qualsiasi circostanza venga a cessare in essa lo stato di poverta';
7°) sono altresi' anticipate dall'Erario le spese per la pubblicazione della decisione di merito di cui all'art. 120 del Codice di procedura civile e quelle per la pubblicazione dell'ordinanza di vendita, prevista dagli articoli 534 capoverso, 570 e 576 capoverso n. 4 dello stesso Codice, con diritto, nel primo caso, al recupero contro il soccombente o la stessa parte ammessa al gratuito patrocinio qualora sia cessato il suo stato di poverta', e, nel secondo caso, alla prelazione, ai sensi degli articoli 2755 e 2770 del Codice civile, sul prezzo ricavato dalla vendita o sul prezzo di assegnazione o sulle rendite riscosse dall'amministratore giudiziario.2
Art. 12
1. Il gratuito patrocinio concesso per una determinata causa od affare, si ritiene esteso anche a tutti gli atti che vi si riferiscono, sieno essi di volontaria giurisdizione, amministrativi, o di altro genere.
Art. 13
1. L'ammissione al gratuito patrocinio giova per tutti i gradi di giurisdizione.
2. Tuttavia la parte che l'ottenne, quando sia rimasta soccombente, non puo' giovarsene per proporre impugnazione, senza aver ottenuta nuova ammissione dalla Commissione competente per il collegio, cui deve deferirsi l'esame dell'impugnazione.
Art. 14
1. Tutti coloro che si trovino nelle condizioni prescritte dall'articolo seguente, non esclusi gli stranieri, possono essere ammessi al beneficio del gratuito patrocinio.
2. Le istituzioni pubbliche di beneficenze sono ammesse di diritto al patrocinio gratuito, quando concorra a loro favore la condizione preveduta dal n. 2 dell'articolo seguente, e con l'autorizzazione della Giunta provinciale amministrativa puo' essere aggiunto al difensore officioso un altro difensore.
Art. 15
1. Le condizioni per essere ammesso al gratuito patrocinio sono:
1° lo stato di poverta';
2° la probabilita' dell'esito favorevole nella causa od affare.
2. Per i corpi morali che hanno a scopo la carita' o l'istruzione per i poveri; supplisce alla prima condizione la ricognizione di questa loro qualita', da farsi a norma del successivo articolo 17.
3. Ogni altra persona deve esibire un certificato in carta libera comprovante l'ammontare dell'imposta fondiaria e della tassa di ricchezza mobile che paga nel luogo di sua abituale residenza o in quello del domicilio. L'agenzia delle imposte che rilascera' il detto certificato dovra' aggiungervi il suo parere sullo stato di poverta' dei richiedenti.
4. A tal fine il cancelliere del tribunale, in luogo delle copie delle deliberazioni della Commissione competente e dei documenti relativi, comunica mensilmente alla intendenza di finanza un elenco nominativo delle persone ammesse al beneficio del gratuito patrocinio, corredato dei certificati di rito.
5. Negli affari civili o attribuiti alle sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato, alla Giunta provinciale in sede contenziosa e ai tribunali o al tribunale superiore delle acque pubbliche l'esistenza di ambedue le dette condizioni e' riconosciuta dalla competente Commissione pel gratuito patrocinio.
6. Nelle materie penali e' richiesta soltanto la condizione di cui al n. 1°, e l'ammissione al gratuito patrocinio si fa dal capo della magistratura innanzi alla quale deve trattarsi la causa, o dal presidente della Corte d'assise.
Art. 16
1. Sotto il nome di poverta' non s'intende la nullatenenza, ma uno stato in cui il ricorrente non sia in grado di sopperire alle spese della lite.
2. La poverta' viene attestata mediante certificati emessi dal sindaco del Comune dove il ricorrente ha il suo domicilio, e di quello eziandio della residenza, quando l'uno sia disgiunto dall'altra.
3. Quando si tratti di liti da intentarsi nell'interesse di minori occorrono anche i certificati di nullatenenza dei genitori; e per quelle nell'interesse di donne maritate occorre dimostrare anche la poverta' del marito, ove non si tratti di coniugi separati, o di reato per cui si procede contro la moglie a querela del marito.
4. Nel procedimento fallimentare il gratuito patrocinio e' concesso, se nel patrimonio del fallito non e' disponibile il denaro necessario alle spese giudiziarie occorrenti per la procedura che la legge richiede.
5. Tuttavia le autorita', alle quali spetta di esaminare e provvedere in ordine all'ammissione al gratuito patrocinio, possono, ed, in caso di dubbio, devono richiedere le altre giustificazioni e praticare le indagini, che ravvisino opportune a meglio chiarire la condizione della poverta'.
Art. 17
1. Per gli effetti della ricognizione riguardante la qualita' dei corpi morali, in ordine agli articoli 14 primo alinea e 15 primo alinea, gli amministratori dei medesimi sono obbligati ad indirizzare al presidente della Commissione pel gratuito patrocinio la relativa domanda, unendovi i documenti atti a giustificare la qualita' suddetta.
2. La ricognizione si fa per decreto, con cui viene dichiarato essere il corpo morale nel novero di quelli che sono ammessi a godere del gratuito patrocinio.
3. Tale dichiarazione e' valevole per qualunque causa che al corpo morale occorra d'intraprendere o sostenere davanti qualsiasi corte, tribunale, pretura od altra giurisdizione, salvo il parere di merito da emettersi in ciascun caso a norma dell'articolo 15.
4. Essa per altro non esime dall'obbligo, che alcuni corpi morali avessero per legge, di munirsi in ciascuna causa della preventiva autorizzazione amministrativa.
Art. 18
1. La parte che vuole ottenere l'ammissione al gratuito patrocinio sia essa privata, o corpo morale, deve farne domanda con ricorso, in carta da lire sei, diretto al presidente della competente Commissione pel gratuito patrocinio.
2. Il ricorso conterra' una chiara e precisa esposizione sia dei fatti, che delle ragioni e dei mezzi legittimi di prova, sui quali la parte instante intendera' di fondare la sua domanda o la sua difesa.
3. Esso dovra' essere sottoscritto dalla parte, o da un avvocato o procuratore, e vi dovranno essere uniti i documenti giustificativi della poverta' e quelli concernenti il merito.
4. Qualora il ricorso fosse sottoscritto soltanto dalla parte deve essere dalla medesima inviato al presidente della Commissione per mezzo del pretore, sempre che si tratti di affari di competenza dell'autorita' giudiziaria ordinaria.
Art. 19
1. Il ricorso coi relativi documenti viene dal presidente della Commissione comunicato al relatore.
Art. 20
1. La Commissione, prima di provvedere sulla domanda del gratuito patrocinio, ne dara' avviso alla parte avversa, la quale nel termine che le sara' assegnato potra' presentarsi sia per contestare la dedotta poverta', sia per dare delle spiegazioni sul merito della causa, od esporre le sue contestazioni per iscritto.
2. Se la parte avversa comparisce, la Commissione potra' anche fare un esperimento di conciliazione.
3. Di regola non potra' aver luogo l'ammissione al gratuito patrocinio dell'attore e del convenuto nello stesso giudizio.
4. Qualora sia impugnato l'atto o il provvedimento di una pubblica autorita', il presidente della Commissione, prima che questa provveda sulla domanda di gratuito patrocinio, ne da', occorrendo, avviso all'autorita' stessa, affinche', entro il termine fissato dal presidente stesso, possa, se del caso, presentare le contestazioni opportune.
Art. 21
1. In qualunque stadio della causa o del procedimento l'intendenza di finanza, qualora ritenga inesistente lo stato di poverta' o mutata la condizione economica della persona ammessa al benefizio dei poveri, potra', con ricorso motivato e notificato alla parte interessata, chiedere alla Commissione da cui emano' il decreto d'ammissione la revoca del benefizio stesso; potra' parimenti ricorrere per far dichiarare la cessazione del gratuito patrocinio all'autorita' presso cui e' istituita la Commissione, sia contro il decreto di rigetto della domanda sopraccennata, sia in ogni altro caso nel quale la stessa intendenza ritenga non apprezzata convenientemente dalla Commissione la condizione economica della persona ammessa al benefizio.
2. Il tribunale, la corte o sezione distaccata di corte di appello o la corte di cassazione, la sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato, la Giunta provinciale amministrativa, i tribunali o il tribunale superiore delle acque pubbliche, provvederanno sul ricorso anzidetto in camera di consiglio.
3. Tale ricorso sara' sospensivo, ma potranno compiersi dalla parte ammessa al gratuito patrocinio gli atti d'urgenza.
Art. 22
1. Contro i provvedimenti dati dalle Commissioni presso i tribunali che ammettano, o neghino, o tolgano il beneficio dei poveri, si puo' ricorrere da qualunque parte interessata alla Commissione istituita presso la corte di appello, la quale provvedera', limitando le sue ispezioni alla probabilita' dell'esito favorevole nella causa od affare.
2. Tale ricorso ha effetto sospensivo; potranno tuttavia in pendenza del ricorso compiersi nell'interesse del ricorrente, per mezzo degli avvocati e procuratori specialmente deputati, quegli atti d'urgenza, la cui omissione potesse recare a quello un irreparabile pregiudizio.
Art. 23
1. La Commissione di cui al precedente art. 5, si aduna periodicamente nei giorni fissati rispettivamente dal primo presidente della corte di cassazione, da quello della Corte di appello e dal presidente della sezione distaccata, ed in caso di urgenza dietro invito del suo presidente.
2. Il relatore, completate ed istruite le domande in quanto occorra, ne fa rapporto alla Commissione.
3. Le deliberazioni sono prese a maggioranza di voti, e registrate in apposito verbale.
Art. 24
1. Le Commissioni di cui ai precedenti articoli 6 e 7, si adunano periodicamente, nei giorni fissati rispettivamente dal presidente del Consiglio di Stato e dal prefetto con decreto da emanarsi al principio di ogni anno, e, in caso di urgenza, dietro invito del loro presidente.
2. Il presidente, per ogni affare, designa il relatore.
Art. 25
1. Nei casi d'urgenza il presidente della Commissione puo' concedere in via provvisoria alla parte citata l'ammissione al gratuito patrocinio, salvo a sottoporre l'affare alla Commissione nella prima adunanza.
2. La Commissione istituita presso la prefettura per gli affari da trattarsi dinanzi alla Giunta provinciale amministrativa in sede contenziosa, sempre nei casi d'urgenza, puo', salvo ulteriori determinazioni della Commissione presso il Consiglio di Stato, concedere l'ammissione al gratuito patrocinio per gli affari da trattarsi presso le sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato, in quanto pero' si impugnino atti o provvedimenti di autorita' o corpi locali. In tale ipotesi e', a cura del presidente della Commissione istituita presso la prefettura, inviata copia del decreto alla Commissione presso il Consiglio di Stato.
Art. 26
1. Qualora la Commissione non ratifichi il decreto d'ammissione provvisoria, il ricorrente e' tenuto, sotto pena di decadenza, nel termine di giorni trenta dalla comunicazione del decreto definitivo della Commissione, a rettificare, nei rapporti del bollo, la citazione o il ricorso e gli atti prodotti, e ad effettuare il deposito della carta bollata prescritta. Il termine e' di giorni dieci per i giudizi innanzi alla Giunta provinciale amministrativa.