Sez. 1, Sentenza n. 297 del 30/01/1968 (Rv. 331226 - 01)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (PA) - CONTRATTO DELLA PA - IN GENERE - DELIBERAZIONE DELL'ENTE PUBBLICO DI STIPULARE UN CONTRATTO - NATURA E RILEVANZA - REVOCABILITA AD NUTUM.*

La Determinazione di un ente pubblico di stipulare un contratto, assunta in una formale deliberazione da parte degli organi cui tale potere compete, ha soltanto valore di antecedente necessario che apre la via allo scambio della proposta e dell'accettazione e rende possibile l'incontro dei consensi rivolti all'effettiva stipulazione nelle forme prescritte. Ed e irrilevante che tale deliberazione, che corrisponde nei rapporti privati al processo interno di formazione della volonta, sia stata adottata, tenendo presente eventuali proposte di altre parti interessate e che il suo contenuto si adegui a tali proposte, trattandosi pur sempre di atto interno meramente preparatorio- distinto dalla stipulazione del contratto- che non puo spiegare alcuna efficacia nei confronti dei terzi e puo essere sempre revocata ad nutum, senza impegnare il revocante in alcuna responsabilita. (V. Sentenza n.1614-66, massima n.323206).*

Riferimenti normativi: Regio Decr. 04/02/1915 num. 148 CORTE COST.