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REGOLAMENTO (CEE) N. 459/68 DEL CONSIGLIO DEL 5 APRILE 1968 RELATIVO ALLA DIFESA CONTRO LE PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI DA PARTE DI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA

Testo in vigore al

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE,

VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN PARTICOLARE GLI ARTICOLI 111, 113 E 227,

VISTI I REGOLAMENTI N. 160/66/CEE1, N. 189/66/CEE2 E N. 170/67/CEE3, NONCHE I REGOLAMENTI RELATIVI ALL'ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE AGRICOLO, E IN PARTICOLARE LE DISPOSIZIONI DI DETTI REGOLAMENTI CHE PERMETTONO DI DEROGARE AL PRINCIPIO GENERALE DELLA SOSTITUZIONE DI TUTTE LE MISURE DI PROTEZIONE ALLE FRONTIERE CON I SOLI PRELIEVI AGRICOLI E CON LE IMPOSIZIONI PREVISTE NEI REGOLAMENTI N. 160/66/CEE E N. 170/67/CEE,

VISTA LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE,

CONSIDERANDO CHE DOPO LO SCADERE DEL PERIODO TRANSITORIO, LA POLITICA COMMERCIALE COMUNE DEVE ESSERE FONDATA SU PRINCIPI UNIFORMI E CHE L'ATTUAZIONE DI QUESTA POLITICA NE PRESUPPONE LA GRADUALE INSTAURAZIONE NEL CORO DEL PERIODO TRANSITORIO; CHE IL CONSIGLIO, CON DECISIONE DEL 25 SETTEMBRE 19624, HA STABILITO UN PROGRAMMA D'AZIONE IN MATERIA;

CONSIDERANDO CHE LE MISURE DI DIFESA CONTRE LE PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI DA PARTE DI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA COSTITUISCONO UNO DEGLI ELEMENTI IMPORTANTI DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE;

CONSIDERANDO CHE LE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI DIFFERISCONO SENSIBILMENTE IN QUESTA MATERIA E CHE LA COMUNITA, IN QUANTO TALE, NON DISPONE ANCORA DI UNA REGOLAMENTAZIONE APPROPRIATA PER L'ADOZIONE DI EFFICACI MISURE DI DIFESA;

CONSIDERANDO CHE PER LO SVILUPPO ARMONIOSO DEGLI SCAMBI ESTERNI DELLA COMUNITA E TUTTAVIA INDISPENSABILE POSSEDERE MEZZI DI DIFESA UNIFORMI, ATTI A PORRE PRONTAMENTE ED EFFICACEMENTE RIMEDIO ALLE DIFFICOLTA CREATE DA PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI, MEZZI CHE PER IL SOLO FATTO DELLA LORO ESISTENZA POSSANO COSTITUIRE UN ELEMENTO MODERATORE NELLA CONDOTTA DELLE RELAZIONI COMMERCIALI FRA LA COMUNITA E I PAESI NON MEMBRI;

CONSIDERANDO CHE, DI CONSEGUENZA, OCCORRE ADOTTARE FIN D'ORA DISPOSIZIONI COMUNI IN TALE MATERIA;

CONSIDERANDO CHE, IN VIRTU DEGLI IMPEGNI INTERNAZIONALI CHE VINCOLANO LA COMUNITA E GLI STATI MEMBRI, IL PRESENTE REGOLAMENTO DEVE RISPETTARE LE REGOLE FISSATE DALL'ARTICOLO IV DELL'ACCORDO GENERALE SULLE TARIFFE DOGANALI E IL COMMERCIO, NONCHE DALL'ACCORDO RELATIVO ALL'APPLICAZIONE DEL SUDDETTO ARTICOLO;

CONSIDERANDO CHE LA COMUNITA E GLI STATI MEMBRI, NELLE LORO RISPETTIVE SFERE D'AZIONE, DEVONO TUTTAVIA SALVAGUARDARE LA LORO ATTUALE LIBERTA PER QUANTO RIGUARDA L'ADOZIONE DI MISURE PARTICOLARI, QUANDO GLI OBBLIGHI STIPULATI NEL QUADRO DEL GATT NON VI SI OPPONGONO;

CONSIDERANDO CHE IL DUMPING, I PREMI E LE SOVVENZIONI SONO PRATICHE CHE POSSONO RIGUARDARE UGUALMENTE I PRODOTTI AGRICOLI E I LORO DERIVATI, E CHE E QUINDI NECESSARIO PREVEDERE, IN MANIERA COMPLEMENTARE AL REGIME D'IMPORTAZIONE GENERALMENTE APPLICABILE A TALI PRODOTTI, LA POSSIBILITA DI RICORRERE A MISURE DI DIFESA CONTRO TALI PRATICHE;

CONSIDERANDO CHE A CHIUNQUE AGISCA PER CONTO DI UNA PRODUZIONE DELLA COMUNITA CHE SI RITIENE LESA O MINACCIATA DA PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI DEVE ESSERE DATA LA POSSIBILITA DI FORMULARE UNA DENUNCIA; CHE TALE DENUNCIA DEVE SODDISFARE A TALUNE CONDIZIONI CHE COMPORTANO, IN PARTICOLARE, ELEMENTI DI PROVA RELATIVI A PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI, NONCHE AL PREGIUDIZIO CHE NE RISULTA;

CONSIDERANDO CHE, NELL'INTERESSE DELLA COMUNITA, DEVE ESSERE REALIZZATA UN'INFORMAZIONE RECIPROCA PIU COMPLETA POSSIBILE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE, PER QUANTO RIGUARDA SIA LE DENUNCE SIA LE INIZIATIVE DELLE COMPETENTI AUTORITA CONTRO LE PRATICHE CONSIDERATE;

CONSIDERANDO CHE, SUL PIANO COMUNITARIO, L'ESAME DEI FATTI DEVE ESSERE EFFETTUATO IN COSTANTE E STRETTA COLLABORAZIONE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE;

CONSIDERANDO CHE E NECESSARIO DARE UNA CERTA PUBBLICITA ALLA PROCEDURA, PARTICOLARMENTE MEDIANTE L'INSERZIONE DI UN AVVISO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE PER AVVERTIRE GLI ESPORTATORI ESTERI E GLI IMPORTATORI DELLA COMUNITA DELL'EVENTUALE INSTAURAZIONE DI MISURE DI DIFESA E PER CONTRIBUIRE ALL'ACCELERAZIONE DELL'ESAME DEI FATTI;

CONSIDERANDO CHE, SULLA BASE DELLE INFORMAZIONI SCAMBIATE, E ESSENZIALE PROCEDERE SUL PIANO COMUNITARIO E NELL'AMBITO DI UN COMITATO CONSULTIVO, ALL'ESAME DELLE MISURE DI DIFESA APPROPRIATE E CHE SPETTA ALLA COMMISSIONE SOTTOPORRE AL CONSIGLIO LE RELATIVE PROPOSTE;

CONSIDERANDO CHE L'ESPERIENZA DIMOSTRA CHE LE PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI POSSONO, IN ALCUNI CASI, RENDERE NECESSARIA UNA PROCEDURA ACCELERATA DI DIFESA E CHE, DI CONSEGUENZA, LA COMUNITA DEVE POTER DISPORRE DI UN'ADEGUATA PROTEZIONE DURANTE I PERIODI RELATIVAMENTE LUNGHI CHE POSSONO ESSERE NECESSARI PER LA COSTATAZIONE DEFINITIVA DEI FATTI;

CONSIDERANDO CHE, A SCOPO PRECAUZIONALE E PER FAR FRONTE A PRATICHE IMPREVEDIBILI, OCCORRE QUINDI PREVEDERE UNA PROCEDURA PIU RAPIDA DI QUELLA NORMALE; CHE LE ESIGENZE DI RAPIDITA ED EFFICACIA GIUSTIFICANO CHE LA COMMISSIONE SIA AUTORIZZATA A ISTITUIRE, A TITOLO ECCEZIONALE, SENZA PREGIUDIZIO DELL'ULTERIORE ATTEGGIAMENTO DEL CONSIGLIO, E CON UNA PROCEDURA D'URGENZA, DIRITTI ANTIDUMPING O COMPENSATIVI PROVVISORI, DI PROPRIA INIZIATIVA O A RICHIESTA DI UNO STATO MEMBRO;

CONSIDERANDO CHE, QUANDO UNO STATO MEMBRO RICHIEDA UN'AZIONE IMMEDIATA E QUANDO SIANO SODDISFATTE LE CONDIZIONI PER L'APPLICAZIONE DI UN DIRITTO PROVVISORIO, IL TERMINE ENTRO IL QUALE LA COMMISSIONE DEVE ISTITUIRE MEDIANTE LA PROCEDURA D'URGENZA DETTO DIRITTO, DEVE ESSERE LIMITATO A CINQUE GIORNI FERIALI A DECORRERE DALLA RICEZIONE DI TALE RICHIESTA;

CONSIDERANDO CHE E INDISPENSABILE STABILIRE REGOLE COMUNI PER L'APPLICAZIONE DEI DIRITTI ANTIDUMPING O COMPENSATIVI, AL FINE DI ASSICURARNE LA RISCOSSIONE ESATTA ED UNIFORME; CHE DETTE REGOLE, CONSIDERATA LA NATURA DI TALI DIRITTI, POSSONO DIFFERIRE DALLE REGOLE RELATIVE ALLA RISCOSSIONE DEI DIRITTI NORMALMENTE ESIGIBILI ALL'IMPORTAZIONE;

CONSIDERANDO CHE, DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO, GLI STATI MEMBRI HANNO LA FACOLTA DI ADOTTARE, A TALUNE CONDIZIONI, LE MISURE APPROPRIATE PER SALVAGUARDARE GLI INTERESSI DELLE LORO PRODUZIONI NAZIONALI,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Art. 1

1. LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO SONO APPLICABILI PER LA DIFESA CONTRO LE PRATICHE DI DUMPING, PREMI O SOVVENZIONI DA PARTE DI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA, FATTE SALVE LE NORME SPECIALI PREVISTE IN ACCORDI CONCLUSI TRA LA COMUNITA E TALI PAESI.

2. QUANDO GLI OBBLIGHI STIPULATI NEL QUADRO DEL GATT NON VI SI OPPONGONO, LE DISPOSIZIONI DEGLI ARTICOLI DA 2 A 5 E DA 22 A 24 NON FANNO OSTACOLO ALL'ADOZIONE DI MISURE PARTICOLARI.

3. IL PRESENTE REGOLAMENTO SI APPLICA A TUTTI I PRODOTTI. ESSO NON FA OSTACOLO NE ALL'APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI COMUNITARI ADOTTATI NEL SETTORE AGRICOLO, NE A QUELLA DEI REGOLAMENTI N. 160/66/CEE, N. 189/66/CEE E N. 170/67/CEE. LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO POSSONO ESSERE APPLICATE IN MANIERA COMPLEMENTARE A QUELLE DEI SUDDETTI REGOLAMENTI ED IN DEROGA ALLE DISPOSIZIONI DEGLI STESSI CHE SI OPPONESSERO ALL'APPLICAZIONE DI DIRITTI ANTIDUMPING O DI DIRITTI COMPENSATIVI.

Titolo I. Il dumping e i diritti antidumping

Art. 2

1. PUO ESSERE ASSOGGETTATO A UN DIRITTO ANTIDUMPING QUALSIASI PRODOTTO FORMANTE OGGETTO DI DUMPING, QUANDO LA SUA INTRODUZIONE SUL MERCATO DELLA COMUNITA CAUSA O MINACCIA DI CAUSARE UN PREGIUDIZIO IMPORTANTE AD UNA PRODUZIONE COSTITUITA DELLA COMUNITA, OPPURE RITARDA SENSIBILMENTE LA CREAZIONE DI UNA PRODUZIONE DI CUI E PREVISTA LA PROSSIMA INSTALLAZIONE NELLA COMUNITA.

2. QUANDO, NEL PRESENTE REGOLAMENTO, IL TERMINE "PREGIUDIZIO" E UTILIZZATO SENZ'ALTRA PRECISAZIONE, ESSO DEVE INTENDERSI COME COMPRENDENTE LE TRE EVENTUALITA ENUNCIATE AL PARAGRAFO 1.

Art. 3

1. A) UN PRODOTTO INTRODOTTO SUL MERCATO DELLA COMUNITA E CONSIDERATO COME FORMANTE OGGETTO DI DUMPING QUANDO IL SUO PREZZO ALL'ESPORTAZIONE VERSO LA COMUNITA E INFERIORE AL PREZZO COMPARABILE PRATICATO NEL CORSO DI NORMALI OPERAZIONI COMMERCIALI PER UN PRODOTTO SIMILE, AI SENSI DELL'ARTICOLO 5, DESTINATO AL CONSUMO NEL PAESE D'ORIGINE DAL QUALE IL PRODOTTO E STATO ESPORTATO.

  1. b) QUANDO UN PRODOTTO NON VIENE DIRETTAMENTE IMPORTATO DAL PAESE D'ORIGINE, MA E ESPORTATO DA UN PAESE INTERMEDIO ED E DESTINATO ALLA COMUNITA, LA COMPARAZIONE DEI PREZZI AI FINI DELL'ACCERTAMENTO DI UN DUMPING, AI SENSI DEL PRESENTE PARAGRAFO, E FATTA, DI NORMA, TRA IL PREZZO ALL'ESPORTAZIONE VERSO LA COMUNITA DI DETTO PRODOTTO E IL PREZZO COMPARABILE DI UN PRODOTTO SIMILE SUL MERCATO INTERNO DEL PAESE DI ESPORTAZIONE. TUTTAVIA, LA COMPARAZIONE CON QUESTO STESSO PREZZO NEL PAESE D'ORIGINE SARA LECITA OVE, AD ESEMPIO, IL PRODOTTO FORMI OGGETTO DI UN "TRAFFICO IN TRANSITO" ATTRAVERSO IL PAESE DI ESPORTAZIONE O SE, PER LO STESSO PRODOTTO, NON SI ABBIA PRODUZIONE O PREZZO COMPARABILE NEL PAESE D'ESPORTAZIONE.

2. QUANDO NEL CORSO DI NORMALI OPERAZIONI COMMERCIALI SUL MERCATO INTERNO DEL PAESE ESPORTATORE NON SI HA VENDITA DEL PRODOTTO SIMILE O QUANDO, A CAUSA DELLA SITUAZIONE PARTICOLARE DEL MERCATO, VENDITE DEL GENERE NON CONSENTONO UNA VALIDA COMPARAZIONE, UN PRODOTTO VIENE CONSIDERATO COME FORMANTE OGGETTO DI UN DUMPING ALLORCHE IL SUO PREZZO ALL'ESPORTAZIONE VERSO LA COMUNITA E INFERIORE:

— AL PREZZO COMPARABILE DEL PRODOTTO SIMILE, SE QUEST'ULTIMO E ESPORTATO, VERSO UN PAESE TERZO; IN QUESTO CASO, TALE PREZZO POTRA ESSERE IL PREZZO ALL'ESPORTAZIONE PIU ELEVATO, PURCHE ESSO SIA UN PREZZO RAPPRESENTATIVO;

— O AL COSTO DI PRODUZIONE NEL PAESE D'ORIGINE, MAGGIORATO DI UN EQUO IMPORTO PER LE SPESE DI AMMINISTRAZIONE, DI VENDITA E D'ALTRO GENERE E PER I PROFITTI. DI REGOLA, LA MAGGIORAZIONE PER IL PROFITTO NON PUO ESSERE SUPERIORE AL PROFITTO NORMALMENTE REALIZZATO CON LA VENDITA DI PRODOTTI DELLA STESSA CATEGORIA GENERALE SUL MERCATO INTERNO DEL PAESE D'ORIGINE.

3. QUANDO NON ESISTE PREZZO ALL'ESPORTAZIONE, OPPURE QUANDO NON E POSSIBILE FONDARSI SU TALE PREZZO A SEGUITO DELL'ESISTENZA DI UN'ASSOCIAZIONE O DI UN ACCORDO DI COMPENSAZIONE TRA L'ESPORTATORE E L'IMPORTATORE OD UN TERZO, IL PREZZO ALL'ESPORTAZIONE PUO ESSERE DEFINITO, AI FINI DELL'APPLICAZIONE DEI PARAGRAFI 1 O 2, SULLA BASE DEL PREZZO AL QUALE IL PRODOTTO IMPORTATO E RIVENDUTO PER LA PRIMA VOLTA AD UN ACQUIRENTE INDIPENDENTE, OVVERO, SE IL PRODOTTO NON VIENE RIVENDUTO AD UN ACQUIRENTE INDIPENDENTE O NON VIENE RIVENDUTO NELLO STATO IN CUI E AVVENUTA LA SUA IMPORTAZIONE, IN FUNZIONE DI UNA QUALSIASI RAGIONEVOLE BASE.

4. A) LA COMPARAZIONE TRA IL PREZZO DI ESPORTAZIONE DA UN LATO, E, DALL'ALTRO, IL PREZZO INTERNO NEL PAESE D'ORIGINE O IL PREZZO INTERNO NEL PAESE DI ESPORTAZIONE, OVVERO, SE OCCORRE, IL PREZZO DI ESPORTAZIONE VERSO UN PAESE TERZO O I COSTI DI PRODUZIONE DI CUI AL PARAGRAFO 2, SI RIFERISCE AI PREZZI PRATICATI ALLO STESSO STADIO COMMERCIALE, CHE, IN LINEA DI MASSIMA, E QUELLO DELL'USCITA DALLA FABBRICA, E PER VENDITE EFFETTUATE A DATE IL PIU POSSIBILE RAVVICINATE.

  1. b) IN CIASCUN CASO, SI TERRA DEBITAMENTE CONTO, A SECONDA DELLE SUE CARATTERISTICHE, DELLE DIFFERENZE TRA LE CONDIZIONI DI VENDITA, NONCHE DELLE DISPARITA DI TASSAZIONI E DELLE ALTRE DIFFERENZE CHE INFLUISCONO SULLA COMPARABILITA DEI PREZZI. NEI CASI DI CUI AL PARAGRAFO 3, SI POTRA ALTRESI TENERE CONTO DELLE SPESE INTERVENUTE TRA L'IMPORTAZIONE E LA RIVENDITA, NONCHE DEI BENEFICI REALIZZATI.

5. UN PRODOTTO NON PUO ESSERE CONSIDERATO FORMANTE OGGETTO DI DUMPING PER IL FATTO CHE ESSO E ESENTE DA DAZI O TASSE GRAVANTI SUL PRODOTTO SIMILE QUANDO QUEST'ULTIMO E DESTINATO AL CONSUMO INTERNO NEL PAESE DI ORIGINE O DI ESPORTAZIONE O PER IL FATTO CHE TALI DAZI O TASSE SONO RIMBORSATI.

6. NEL CASO D'IMPORTAZIONI PROVENIENTI DA UN PAESE IL CUI COMMERCIO FORMA OGGETTO DI MONOPOLIO COMPLETO E QUASI COMPLETO E DOVE I PREZZI INTERNI SONO FISSATI DALLO STATO, SI PUO TENERE CONTO DELLA POSSIBILITA CHE UNA COMPARAZIONE ESATTA TRA IL PREZZO DI ESPORTAZIONE DI UN PRODOTTO VERSO LA COMUNITA E I PREZZI INTERNI DI TALE PAESE NON RISULTI SEMPRE APPROPRIATA, POICHE, IN TALI CASI, LA DETERMINAZIONE DELLA COMPARABILITA DEI PREZZI PUO PRESENTARE SPECIALI DIFFICOLTA.

7. PER MARGINE DI DUMPING SI DEVE INTENDERE LA DIFFERENZA DI PREZZO DETERMINATA IN CONFORMITA DELLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE ARTICOLO.

Art. 4

1. A) IL PREGIUDIZIO SARA RITENUTO ESISTENTE SOLTANTO QUANDO LE IMPORTAZIONI FORMANTI OGGETTO DI DUMPING NE SONO MANIFESTAMENTE LA CAUSA PRINCIPALE. AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DI TALE PREGIUDIZIO, SI TERRA CONTO, DA UN LATO, DELLE CONSEGUENZE DEL DUMPING EFFETTIVAMENTE COSTATATE E, DALL'ALTRO, DI TUTTI GLI ALTRI FATTORI, PRESI NEL LORO COMPLESSO, CHE POSSONO INFLUIRE SFAVOREVOLMENTE SULLA PRODUZIONE DELLA COMUNITA.

  1. b) LA DETERMINAZIONE DELL'ESISTENZA DI UNA MINACCIA DI PREGIUDIZIO DEVE BASARSI SU FATTI E NON SOLTANTO SU PRESUNZIONI, CONGETTURE O LONTANE POSSIBILITA. IL MUTAMENTO DI CIRCOSTANZE ATTE A CREARE LA SITUAZIONE IN CUI IL DUMPING CAUSEREBBE UN PREGIUDIZIO DEVE ESSERE CHIARAMENTE PREVISTO E IMMINENTE.

2. LA VALUTAZIONE DI UN PREGIUDIZIO SI BASA SULL'ESAME DI TUTTI I FATTORI CHE HANNO INFLUENZA SULL'ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE CONSIDERATA, QUALI L'EVOLUZIONE E LE PROSPETTIVE PER QUANTO RIGUARDA LA CIFRA D'AFFARI, LA PARTE DEL MERCATO, I PROFITTI, I PREZZI (COMPRESA LA MISURA NELLA QUALE IL PREZZO ALLA CONSEGNA DEL PRODOTTO SDOGANATO E INFERIORE O SUPERIORE AL PREZZO COMPARABILE PIU RAPPRESENTATIVO DEL PRODOTTO SIMILE, AL MOMENTO DI TRANSAZIONI COMMERCIALI NORMALI NELLA COMUNITA), I RISULTATI OTTENUTI ALL'ESPORTAZIONE, L'OCCUPAZIONE, IL VOLUME DELLE IMPORTAZIONI FORMANTI OGGETTO DI DUMPING, NONCHE IL VOLUME DELLE ALTRE IMPORTAZIONI, IL GRADO DI UTILIZZAZIONE DELLE CAPACITA DELLA PRODUZIONE COMUNITARIA, LA PRODUTTIVITA E LE PRATICHE COMMERCIALI RESTRITTIVE. UNO SOLO O ANCHE DIVERSI CRITERI FRA QUELLI CITATI NON COSTITUISCONO NECESSARIAMENTE UNA BASE DI GIUDIZIO DETERMINANTE.

3. PER STABILIRE SE LE IMPORTAZIONI FORMANTI OGGETTO DI UN DUMPING CAUSANO UN PREGIUDIZIO, SONO ESAMINATI TUTTI GLI ALTRI FATTORI CHE POSSONO ESERCITARE, SINGOLARMENTE O COMBINATI FRA LORO, UN'INFLUENZA SFAVOREVOLE SULLA PRODUZIONE DELLA COMUNITA, I FATTORI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE SONO, TRA L'ALTRO, IL VOLUME ED I PREZZI DEL PRODOTTO CONSIDERATO IMPORTATO NON IN DUMPING, LA CONCORRENZA TRA GLI STESSI PRODUTTORI DELLA COMUNITA, LA CONTRAZIONE DELLA DOMANDA DOVUTA ALLA SOSTITUZIONE DI ALTRI PRODOTTI OD A MODIFICHE NEI GUSTI DEI CONSUMATORI.

4. L'EFFETTO DELLE IMPORTAZIONI FORMANTI OGGETTO DI DUMPING E VALUTATO IN RAPPORTO ALLA PRODUZIONE DEL PRODOTTO SIMILE NELLA COMUNITA, QUANDO I DATI DISPONIBILI CONSENTONO DI DEFINIRE DISTINTAMENTE LA PRODUZIONE IN FUNZIONE DI VARI CRITERI, QUALI; I PROCESSI PRODUTTIVI, LE REALIZZAZIONI DEI PRODUTTORI, I PROFITTI. QUANDO LA PRODUZIONE DEL PRODOTTO SIMILE NELLA COMUNITA NON COSTITUISCE UN'ENTITA DISTINTA IN FUNZIONE DI TALI CRITERI, L'EFFETTO DELLE IMPORTAZIONI FORMANTI OGGETTO DI DUMPING E VALUTATO ESAMINANDO LA PRODUZIONE DEL GRUPPO (O DELLA GAMMA) DI PRODOTTI MAGGIORMENTE AFFINE E COMPRENDENTE IL PRODOTTO SIMILE PER IL QUALE POSSONO ESSERE OTTENUTI I NECESSARI ELEMENTI D'INFORMAZIONE.

5. A) AI FINI DELL'APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO, PER "PRODUZIONE DELLA COMUNITA" S'INTENDE IL COMPLESSO DEI PRODUTTORI DI PRODOTTI SIMILI NELLA COMUNITA O QUELLI TRA DI ESSI LE CUI PRODUZIONI, ADDIZIONATE, COSTITUISCONO UNA PROPORZIONE MAGGIORE DELLA PRODUZIONE COMUNITARIA TOTALE DI TALI PRODOTTI, TUTTAVIA:

— OVE TALUNI PRODUTTORI SIANO ANCHE IMPORTATORI DEL PRODOTTO PER IL QUALE SI AFFERMEREBBE L'ESISTENZA DI DUMPING, L'ESPRESSIONE "PRODUZIONE DELLA COMUNITA" PUO ESSERE INTERPRETATA COME RIFERENTESI ESCLUSIVAMENTE AL RESTO DEI PRODUTTORI;

— IN CIRCOSTANZE ECCEZIONALI LA COMUNITA PUO, PER QUANTO RIGUARDA LA PRODUZIONE CONSIDERATA, ESSERE SUDDIVISA IN PIU MERCATI COMPETITIVI ED I PRODUTTORI ALL'INTERNO DI OGNI MERCATO POSSONO ESSERE CONSIDERATI RAPPRESENTANTI UNA PRODUZIONE DELLA COMUNITA SE, A CAUSA DELLE SPESE DI TRASPORTO, TUTTI I PRODUTTORI DI DETTO MERCATO VENDONO LA TOTALITA O QUASI DELLA LORO PRODUZIONE DEL PRODOTTO CONSIDERATO SU TALE MERCATO E SE IN QUEST'ULTIMO NON E VENDUTO ALCUN QUANTITATIVO O QUASI DEL PRODOTTO CONSIDERATO, OTTENUTO IN ALTRA PARTE DELLA COMUNITA, OPPURE SE ESISTONO SUL PIANO REGIONALE CONDIZIONI SPECIALI DI COMMERCIALIZZAZIONE CHE COMPORTANO, PER I PRODUTTORI DI TALE MERCATO, UNO STESSO GRADO DI ISOLAMENTO DAL RESTO DELLA PRODUZIONE. TUTTAVIA, IN SIMILI CIRCOSTANZE, L'ESISTENZA DI UN PREGIUDIZIO PUO ESSERE AFFERMATA SOLTANTO SE ESSO COLPISCE LA TOTALITA O LA QUASI TOTALITA DELLA PRODUZIONE DEL PRODOTTO CONSIDERATO SUL MERCATO COSI DEFINITO.

  1. b) LE DISPOSIZIONI DEL PARAGRAFO 4 SONO APPLICABILI AL PRESENTE PARAGRAFO.

Art. 5

AI FINI DELL'APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO, PER "PRODOTTO SIMILE" S'INTENDE UN PRODOTTO IDENTICO, CIOE SIMILE SOTTO OGNI RIGUARDO AL PRODOTTO CONSIDERATO, O, IN MANCANZA DI TALE PRODOTTO, UN ALTRO PRODOTTO CHE PRESENTI CARATTERISTICHE ANALOGHE A QUELLE DEL PRODOTTO CONSIDERATO.

Art. 6

1. OGNI PERSONA FISICA O MORALE, NONCHE OGNI ASSOCIAZIONE NON AVENTE PERSONALITA MORALE, CHE AGISCE A NOME DI UNA PRODUZIONE DELLA COMUNITA E CHE SI RITIENE LESA O MINACCIATA DA UN DUMPING, PUO INTRODURRE UNA DENUNCIA NELLE CONDIZIONI PREVISTE QUI DI SEGUITO. LA DENUNCIA E INTRODOTTA PER ISCRITTO.

2. A) LA DENUNCIA PUO ESSERE INTRODOTTA PRESSO QUALSIASI STATO MEMBRO IN CUI LA PRODUZIONE DELLA COMUNITA ESERCITA LA SUA ATTIVITA, QUALUNQUE SIA LO STATO MEMBRO OVE IL DUMPING DENUNCIATO PUO PRODURRE I SUOI EFFETTI. COPIA DELLA DENUNCIA E INVIATA ALLA COMMISSIONE DALLO STATO MEMBRO CHE L'HA RICEVUTA.

  1. b) SE UNA DENUNCIA E PRESENTATA ALLA COMMISSIONE, QUESTA LA TRASMETTE, SENZA INDUGIO, AGLI STATI MEMBRI.

Art. 7

LA DENUNCIA DEVE CONTENERE:

  1. a) LA DESIGNAZIONE DEL PRODOTTO PER IL QUALE E AFFERMATA L'ESISTENZA DI DUMPING;

  2. b) L'INDICAZIONE DEL PAESE D'ESPORTAZIONE;

  3. c) PER QUANTO POSSIBILE, L'INDICAZIONE DEL PAESE D'ORIGINE, DEL PRODUTTORE E DELL'ESPORTATORE DEL PRODOTTO CONSIDERATO;

  4. d) ELEMENTI DI PROVA RELATIVI AL DUMPING E AL PREGIUDIZIO CHE NE DERIVA PER LA PRODUZIONE CHE SI RITIENE LESA O MINACCIATA DI ESSERLO.

Art. 8

1. QUANDO UNO STATO MEMBRO COSTATA CHE LA DENUNCIA COMPORTA GLI ELEMENTI DI CUI ALL'ARTICOLO 7, NE INFORMA AL PIU PRESTO LA COMMISSIONE E LE TRASMETTE ALTRESI TUTTI GLI ALTRI DATI CHE ESSO RITIENE NECESSARI PER L'ESAME DEI FATTI SUL PIANO COMUNITARIO.

2. QUANDO, IN MANCANZA DI UNA DENUNCIA, UNO STATO MEMBRO E IN POSSESSO DI ELEMENTI DI PROVA SUFFICIENTI IN RELAZIONE SIA A UN DUMPING, SIA A UN PREGIUDIZIO CHE NE RISULTA PER UNA PRODUZIONE DELLA COMUNITA, ESSO LI COMUNICA ALLA COMMISSIONE SENZA INDUGIO.

3. LA COMMISSIONE TRASMETTE SENZA INDUGIO LE INFORMAZIONI DI CUI SOPRA AGLI ALTRI STATI MEMBRI.

Art. 9

QUANDO UNO STATO MEMBRO COSTATA CHE LA DENUNCIA NON CONTIENE GLI ELEMENTI DI CUI ALL'ARTICOLO 7, OPPURE CHE IL MARGINE DI DUMPING, IL VOLUME DELLE IMPORTAZIONI IN DUMPING, REALI O POTENZIALI, O IL PREGIUDIZIO SONO TRASCURABILI, NE INFORMA LA COMMISSIONE. QUESTA AVVERTE IMMEDIATAMENTE GLI ALTRI STATI MEMBRI. SE, NEL TERMINE DI 10 GIORNI LAVORATIVI A DECORRERE DALLA DATA IN CUI LA COMMISSIONE E STATA INFORMATA, QUESTA NON HA ESPRESSO OBIEZIONI A RICHIESTA DI UNO STATO MEMBRO O DI SUA INIZIATIVA, LA DENUNCIA E RESPINTA, SENZA INDUGIO, DALLO STATO MEMBRO DESTINATARIO DELLA DENUNCIA O DALLA COMMISSIONE, SE E STATO FATTO RICORSO A QUEST'ULTIMA A MENTE DELL'ARTICOLO 6, PARAGRAFO 2, LETTERA B); NEGLI ALTRI CASI, E DI APPLICAZIONE L'ARTICOLO 10, PARAGRAFO 1.

Art. 10

1. SUBITO DOPO LA RICEZIONE DELLE COMUNICAZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 8, PARAGRAFO 1 O 2, O DI OBIEZIONI ESPRESSE CONTRO UN RIGETTO DELLA DENUNCIA AI SENSI DELL'ARTICOLO 9, LA COMMISSIONE, IN COLLABORAZIONE CON GLI STATI MEMBRI, INIZIA IMMEDIATAMENTE L'ESAME DEI FATTI SUL PIANO COMUNITARIO, CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE ARTICOLO. TALE ESAME VERTE SIMULTANEAMENTE SUL DUMPING E SUL PREGIUDIZIO.

2. QUANDO DALLE INFORMAZIONI OTTENUTE DALLA COMMISSIONE RISULTA CHE POTREBBERO ESSERE NECESSARIE MISURE DI DIFESA CONTRO TALUNE PRATICHE DI DUMPING, ESSA, NONOSTANTE LA CONTINUAZIONE DELL'ESAME DEI FATTI, INFORMA UFFICIALMENTE I RAPPRESENTANTI NEL PAESE ESPORTATORE NONCHE GLI ESPORTATORI ED IMPORTATORI NOTORIAMENTE INTERESSATI. NEL CONTEMPO, ESSA PUBBLICA UN AVVISO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE. TALE AVVISO COMPORTA L'INDICAZIONE DEL PRODOTTO CONSIDERATO E, SECONDO IL CASO, DEL PAESE DI ORIGINE O DI ESPORTAZIONE; IN ESSO E INOLTRE PRECISATO CHE TUTTE LE INFORMAZIONI RELATIVE AL CASO DI CUI TRATTASI POSSONO ESSERE COMUNICATE ALLA COMMISSIONE. IN TALE AVVISO E ANCHE FISSATO IL PERIODO DURANTE IL QUALE LE PARTI INTERESSATE POSSONO ESPRIMERE IL DESIDERIO DI ESSERE ASCOLTATE DALLA COMMISSIONE, CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DEL PARAGRAFO 6.

3. A) NELL'ADEMPIMENTO DEI COMPITI CHE LE SONO ASSEGNATI IN VIRTU DEL PARAGRAFO 1, LA COMMISSIONE PUO RACCOGLIERE TUTTE LE INFORMAZIONI NECESSARIE PRESSO GLI IMPORTATORI, GLI ESPORTATORI, I COMMERCIANTI, I PRODUTTORI E LE ORGANIZZAZIONI O ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA.

  1. b) QUANDO LA COMMISSIONE FORMULA TALE DOMANDA D'INFORMAZIONI, ESSA INVIA SIMULTANEAMENTE UNA COPIA DI DETTA DOMANDA ALLO STATO MEMBRO IN CUI IL DESTINATARIO ESERCITA LA SUA ATTIVITA.

4. LA COMMISSIONE OFFRE L'OCCASIONE AL RICORRENTE E AGLI IMPORTATORI ED ESPORTATORI NOTORIAMENTE INTERESSATI, NONCHE AI RAPPRESENTANTI DEL PAESE ESPORTATORE, DI PRENDERE CONOSCENZA DI TUTTE LE INFORMAZIONI DI CARATTERE NON CONFIDENZIALE AI SENSI DELL'ARTICOLO 11 E DA ESSA UTILIZZATI NELL'INCHIESTA ANTIDUMPING, CHE RIGUARDANO LA DIFESA DEI LORO INTERESSI.

5. A) AI FINI DI UNA CORRETTA DETERMINAZIONE DEL MARGINE DI DUMPING E DEL PREGIUDIZIO, LA COMMISSIONE PUO CHIEDERE AGLI STATI MEMBRI:

— DI FORNIRLE INFORMAZIONI,

— DI PROCEDERE A QUALSIASI VERIFICA E CONTROLLO NECESSARI, SEGNATAMENTE PRESSO GLI IMPORTATORI, I COMMERCIANTI O I PRODUTTORI DELLA COMUNITA,

— DI PROCEDERE AD INCHIESTE NEI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA; ALLO SCOPO DI CONTROLLARE LE INFORMAZIONI FORNITE O DI COMPLETARLE NELLE IMPRESE CONSIDERATE, TALI INCHIESTE SONO SUBORDINATE ALL'ACCORDO DELLE IMPRESE STESSE E, PREVIO AVVISO UFFICIALE, ALL'ASSENZA DI OPPOSIZIONE DA PARTE DEL GOVERNO DEL PAESE CONSIDERATO.

  1. b) GLI STATI MEMBRI ADOTTANO LE MISURE NECESSARIE PER DAR SEGUITO ALLE RICHIESTE DELLA COMMISSIONE. ESSI COMUNICANO A QUEST'ULTIMA LE INFORMAZIONI RICHIESTE, NONCHE IL RISULTATO DELLE VERIFICHE, DEI CONTROLLI O DELLE INCHIESTE EFFETTUATI.

  2. c) LA COMMISSIONE TRASMETTE, SENZA INDUGIO, TALI INFORMAZIONI AGLI ALTRI STATI MEMBRI.

  3. d) AGENTI DELLA COMMISSIONE POSSONO, A RICHIESTA DI QUEST'ULTIMA O DI UNO STATO MEMBRO SUL CUI TERRITORIO VENGONO EFFETTUATE LE VERIFICHE, I CONTROLLI O LE INCHIESTE DI CUI SOPRA, ASSISTERE GLI AGENTI DEGLI STATI MEMBRI NELL'ADEMPIMENTO DELLE LORO FUNZIONI.

6. A) LA COMMISSIONE PUO SENTIRE LE PARTI INTERESSATE. QUESTE ULTIME DEVONO ESSERE SENTITE QUANDO LO RICHIEDANO PER ISCRITTO, NEL TERMINE FISSATO DALL'AVVISO PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE, E QUANDO DIMOSTRINO CHE POTREBBERO ESSERE DIRETTAMENTE INTERESSATE DAL RISULTATO DELL'ESAME DEI FATTI. IN QUESTO CASO, LA COMMISSIONE OFFRE LORO LA POSSIBILITA DI FAR CONOSCERE PER ISCRITTO, NEL TERMINE DA ESSA FISSATO, IL LORO PUNTO DI VISTA. INOLTRE, ESSA DA ALLE PARTI DIRETTAMENTE INTERESSATE CHE LO RICHIEDANO PER ISCRITTO, L'OCCASIONE DI ESPORRE VERBALMENTE IL LORO PUNTO DI VISTA, SEMPRECHE QUESTE ULTIME POSSANO PROVARE DI AVERE UN INTERESSE SUFFICIENTE A TALE EFFETTO.

  1. b) INOLTRE, A RICHIESTA, LA COMMISSIONE DA ALLE PARTI DIRETTAMENTE INTERESSATE, L'OCCASIONE DI INCONTRARSI, PER PERMETTERE IL CONFRONTO DELLE TESI OPPOSTE E DELLE EVENTUALI CONFUTAZIONI. NELL'OFFRIRE TALE OCCASIONE, ESSA TIENE CONTO DELLA NECESSITA DI SALVAGUARDARE IL CARATTERE RISERVATO DELLE INFORMAZIONI, NONCHE DELLA CONVENIENZA DELLE PARTI. NESSUNA PARTE E TENUTA AD ASSISTERE AD UN INCONTRO E LA SUA ASSENZA NON E PREGIUDIZIEVOLE PER LA SUA CAUSA.

7. A) LE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE ARTICOLO NON IMPEDISCONO NE AL CONSIGLIO, NE ALLA COMMISSIONE DI PRENDERE DECISIONI PREVENTIVE O DI DECIDERE CON SOLLECITUDINE SULL'APPLICAZIONE DI MISURE PROVVISORIE IN VIRTU DELL'ARTICOLO 15.

  1. b) QUANDO UNA PARTE INTERESSATA NON COMUNICA LE INFORMAZIONI NECESSARIE O QUANDO IL GOVERNO DI UN PAESE NON MEMBRO DELLA COMUNITA SOLLEVA OBIEZIONI PER QUANTO RIGUARDA L'ATTUAZIONE DI UNA INCHIESTA SUL SUO TERRITORIO, AI SENSI DEL PARAGRAFO 5, LETTERA A), POSSONO ESSERE ELABORATE CONCLUSIONI FINALI IN BASE AI DATI DI FATTO DISPONIBILI.

Art. 11

1. LE INFORMAZIONI RICEVUTE IN APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO POSSONO, ESSERE UTILIZZATE SOLTANTO PER LO SCOPO PER IL QUALE ESSE SONO STATE RICHIESTE.

2. IL CONSIGLIO, LA COMMISSIONE E GLI STATI MEMBRI, NONCHE I LORO AGENTI, SONO TENUTI A NON DIVULGARE, SALVO ESPLICITA AUTORIZZAZIONE DELLA PARTE CHE LE AVRA FORNITE, LE INFORMAZIONI RICEVUTE IN APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO E CHE, PER LA LORO NATURA, SONO RISERVATE, OPPURE QUELLE CHE SONO FORNITE IN VIA CONFIDENZIALE DA UNA PARTE INTERESSATA AD UN'INCHIESTA ANTIDUMPING.

3. TUTTAVIA, QUANDO SI RITIENE CHE UNA DOMANDA INTESA AD OTTENERE UN TRATTAMENTO RISERVATO NON E GIUSTIFICATA E QUANDO COLUI CHE HA FORNITO LE INFORMAZIONI NON VUOLE NE PUBBLICARLE, NE AUTORIZZARNE LA PUBBLICAZIONE IN TERMINI GENERICI O SOTTO FORMA DI RIASSUNTO, PUO NON ESSERE TENUTO CONTO DI TALI INFORMAZIONI, SALVO CHE POSSA ESSERE DIMOSTRATO IN MODO CONVINCENTE, DA FONTE COMPETENTE, CHE L'INFORMAZIONE E ESATTA.

4. LE DISPOSIZIONI DEI PARAGRAFI 1, 2 E 3 NON SI OPPONGONO ALLA PUBBLICAZIONE D'INFORMAZIONI GENERALI AI SENSI DELL'ARTICOLO 10, PARAGRAFO 2, NONCHE DELLA MOTIVAZIONE DELLE MISURE ADOTTATE IN APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO. TALE PUBBLICAZIONE DEVE TENER CONTO DEL LEGITTIMO INTERESSE DELLE PARTI INTERESSATE A NON VEDERE DIVULGATI I LORO SEGRETI D'AFFARI.

Fonti e licenze