Nuovo ordinamento degli enti lirici e delle attivita' musicali
Testo in vigore al
Titolo I. Disposizioni generali
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1 Presupposti e finalita' della legge
1. Lo Stato considera l'attivita' lirica e concertistica di rilevante interesse generale, in quanto intesa a favorire la formazione musicale, culturale e sociale della collettivita' nazionale.
2. Per la tutela e lo sviluppo di tali attivita' lo Stato interviene con idonee provvidenze.
Art. 2 Fondi per il sovvenzionamento delle attivita' liriche e musicali
1. Per il raggiungimento dei fini di cui al precedente articolo, sono stanziati annualmente in appositi capitoli dello stato di previsione della spesa del Ministero del turismo e dello spettacolo, a partire dall'esercizio finanziario 1967:
a) un fondo di lire 12 miliardi da erogare in contributi agli enti ed istituzioni di cui al successivo art. 6;2
b) un fondo da erogare in sovvenzioni a favore di manifestazioni liriche, concertistiche, corali e di balletto da svolgere in Italia ed all'estero e di altre iniziative intese all'incremento ed alla diffusione delle attivita' musicali. Tale fondo e' costituito:
1) dal 60% dell'aliquota del 6,17% sui proventi del canone base di lire 420 per abbonamenti alle radioaudizioni circolari, prevista dall'art. 4 del regio decreto-legge 1 aprile 1935, n. 327, convertito nella legge 6 giugno 1935, n. 1142, e dall'art. 2 del regio decreto-legge 16 giugno 1938, n. 1547, convertito nella legge 18 gennaio 1939, n. 423;
2) dal 60% dell'aliquota del 2% dei proventi lordi della societa' RAI-Radiotelevisione italiana, prevista dall'art. 21 della convenzione approvata con decreto del Presidente della Repubblica 26 gennaio 1952, n. 180, modificato dall'art. 2 della convenzione approvata con decreto de Presidente della Repubblica 19 luglio 1960, n. 1034;
3) dai 2/3 dell'aliquota del 6% dei diritti erariali sugli spettacoli di qualsiasi genere e sulle scommesse al netto dell'aggio spettante alla Societa' italiana autori ed editori, prevista dal decreto legislativo 20 febbraio 1948, n. 62.3
2. Il fondo di cui alla lettera a) del presente articolo puo' essere oggetto di revisione biennale, in relazione alle accertate necessita' di sviluppo degli enti e delle istituzioni indicate nel successivo art. 6, nonche' alle esigenze di eventuali nuovi enti lirici riconosciuti per legge.
3. Non meno del 25 per cento del fondo annuale di cui alla lettera b) del presente articolo e' assegnato ai teatri di tradizione e alle istituzioni concertistico-orchestrali di cui al successivo art. 28.
4. Tale percentuale sara' adeguata, con apposito provvedimento, ogni due anni in rapporto all'aumento dei costi e all'eventuale riconoscimento di altri teatri e di istituzioni concertistico-orchestrali ai sensi dell'art. 28.
5. A partire dall'anno finanziario 1968, l'aliquota del 6 per cento dei diritti erariali sui pubblici spettacoli, prevista dal decreto legislativo 20 febbraio 1948, n. 62, e l'aliquota del 6,17 per cento sui canoni di abbonamento alle radioaudizioni, prevista dall'art. 4 del regio decreto-legge 1 aprile 1935, n. 327 e dall'art. 2 del regio decreto-legge 16 giugno 1938, n. 1547, da destinare al finanziamento delle manifestazioni teatrali e musicali, verranno ragguagliate al gettito dei rispettivi proventi conseguito nel penultimo esercizio precedente a quello di competenza.
Art. 3 Commissione centrale per la musica
1. Per l'esame dei problemi generali concernenti le attivita' musicali e per lo svolgimento delle attribuzioni specifiche fissate dalla presente legge, e' istituita presso il Ministero del turismo e dello spettacolo la Commissione centrale per la musica.
2. La Commissione e' presieduta dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo o, per sua delega, da un Sottosegretario di Stato del medesimo dicastero ed e' composta da:
a) il direttore generale dello spettacolo;
b) un rappresentante del Ministero del tesoro;
c) un rappresentante del Ministero dell'interno;
d) un rappresentante del Ministero della pubblica istruzione;
e) un rappresentante del Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
f) un rappresentante della RAI-Radiotelevisione italiana;
g) sei sovrintendenti di enti autonomi lirici, fra i quali il sovrintendente del Teatro alla Scala di Milano e il sovrintendente del Teatro dell'Opera di Roma;
h) il presidente dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia;
i) un rappresentante dei teatri di tradizione di cui al successivo art. 28;
l) un rappresentante della Societa' italiana autori ed editori;
m) un rappresentante degli industriali dello spettacolo;
n) due rappresentanti degli organismi concertistici, di cui uno in rappresentanza delle societa' ed istituzioni di cui al terzo comma del successivo art. 32;
o) tre rappresentanti dei lavoratori dello spettacolo;
p) due rappresentanti dei musicisti;
q) un direttore di orchestra;
r) un rappresentante degli artisti lirici;
s) un coreografo;
t) due critici musicali;
u) tre esponenti della cultura musicale;
v) un rappresentante dei Comuni d'Italia.
3. La Commissione e' nominata con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo.
4. I componenti di cui alle lettere da b) ad e) sono prescelti dalle rispettive Amministrazioni tra funzionari della carriera direttiva con qualifica non inferiore ad ispettore generale.
5. Un componente di cui alla lettera i) e' designato dai teatri di tradizione e quelli di cui alla lettera n) sono designati dalle rispettive categorie di istituzioni e societa'.
6. I componenti di Cui alle lettere m) e da o) a t) sono designati dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sentito il Ministero del turismo e dello spettacolo su una terna di nominativi proposta dalle organizzazioni nazionali di categoria maggiormente rappresentative. I componenti di cui alla lettera g) sono designati dall'Associazione nazionale enti lirici e sinfonici e quello di cui alla lettera v) dall'Associazione nazionale dei Comuni d'Italia. I componenti di cui alla lettera u) sono scelti dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo.
7. I componenti indicati alle lettere da b) a v) durano in carica tre anni.
8. I componenti di cui alle lettere i), m), n), o), p), q), r), s), t) e v) possono essere sostituiti da supplenti, designati e nominati secondo le modalita' di cui ai commi precedenti.
9. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della carriera direttiva del Ministero del turismo e dello spettacolo con qualifica di direttore di divisione.
10. La Commissione e' convocata dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo, di sua iniziativa, o quando ne sia fatta richiesta motivata da 1/3 dei componenti.
11. Le riunioni della Commissione sono valide quando siano presenti almeno i due terzi dei suoi componenti.
Art. 4 Coordinamento fra le attivita' liriche e musicali e quelle radiotelevisive
1. Al Comitato permanente previsto dall'art. 2 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, e' demandato il compito di determinare le direttive generali in materia di coordinamento delle attivita' liriche e musicali con quella radiofonica e televisiva, assicurando, nel quadro delle predette direttive, l'intervento dei Ministeri competenti.
2. L'attuazione di tali direttive e' affidata ad una Commissione esecutiva formata da tre rappresentanti della RAI-Radiotelevisione italiana, da due componenti la Commissione centrale per la musica designati dalla stessa fra quelli di cui alle lettere da g) a v) dell'art. 3 e dal direttore generale dello spettacolo.
Titolo II. Enti autonomi lirici ed istituzioni concertistiche assimilate.
Art. 5 Natura giuridica e finalita' degli enti
1. Gli enti autonomi lirici e le istituzioni concertistiche assimilate hanno personalita' giuridica di diritto pubblico e sono sottoposti alla vigilanza del Ministero del turismo e dello spettacolo.
2. Essi non perseguono scopi di lucro ed hanno come fine la diffusione dell'arte musicale, la formazione professionale dei quadri artistici e l'educazione musicale della collettivita'.
3. Per il perseguimento delle finalita' sopra enunciate, gli enti autonomi lirici e le istituzioni concertistiche assimilate provvedono direttamente alla gestione dei teatri ad essi affidati, realizzando, anche nell'ambito regionale e all'estero, spettacoli lirici, di balletto e concerti.
4. Gli enti autonomi lirici e le istituzioni concertistiche assimilate sono ammesse al gratuito patrocinio dell'Avvocatura dello Stato.
Art. 6 Enti autonomi lirici e istituzioni concertistiche assimilate
1. Il Teatro Comunale di Bologna, il Teatro Comunale di Firenze, il Teatro Comunale dell'Opera di Genova, il Teatro alla Scala di Milano, il Teatro San Carlo di Napoli, il Teatro Massimo di Palermo, il Teatro dell'Opera di Roma, il Teatro Regio di Torino, il Teatro Comunale Giuseppe Verdi di Trieste, il Teatro La Fenice di Venezia e l'Arena di Verona sono riconosciuti enti autonomi lirici.
2. Sono riconosciute istituzioni concertistiche assimilate l'Accademia nazionale di Santa Cecilia di Roma per la gestione autonoma dei concerti e l'Istituzione dei concerti del Conservatorio musicale di Stato Giovanni Pierluigi da Palestrina di Cagliari la quale, dalla data di entrata in vigore della presente legge, assume la denominazione di "Istituzione dei concerti e del teatro lirico Giovanni Pierluigi da Palestrina", fermo restando il disposto dell'art. 17 della convenzione approvata con regio decreto-legge 12 gennaio 1941, n. 634.
3. Al Teatro dell'Opera di Roma e' riconosciuta una particolare considerazione per la funzione di rappresentanza svolta nella sede della capitale dello Stato.
Art. 7 Teatro alla Scala
1. Il Teatro alla Scala di Milano e' riconosciuto ente di particolare interesse nazionale nel campo musicale.
Art. 8 Centri di formazione professionale
1. Con decreto del Ministro per il turismo e' per lo spettacolo, di concerto con i Ministri per la pubblica istruzione, per il lavoro e per la previdenza sociale e per il tesoro, presso gli enti autonomi lirici possono essere istituiti o riconosciuti, ove esistenti, centri di formazione professionale, in relazione alle esigenze connesse alla preparazione di nuovi quadri artistici nel settore lirico, sinfonico e della danza.
2. Analoghi centri possono essere istituiti presso l'Accademia nazionale di Santa Cecilia per il settore concertistico.
3. Le spese per il funzionamento dei centri sono a carico degli enti autonomi lirici e dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia, i quali possono avvalersi dei mezzi didattico-artistici dei conservatori di musica.
4. Il Ministero del turismo e dello spettacolo, gli enti autonomi lirici e l'Accademia nazionale di Santa Cecilia metteranno annualmente a disposizione dei centri borse di studio da assegnare, in base a graduatorie di merito, agli iscritti ai centri stessi.
5. Le norme relative al funzionamento dei centri ed all'abilitazione professionale degli allievi sono determinate con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo, di concerto con i Ministri per la pubblica istruzione, per il lavoro e per la previdenza sociale e per il tesoro.
Art. 9 Organi degli enti
1. Organi degli enti autonomi lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate sono:
a) il presidente;
b) il sovrintendente;
c) il Consiglio di amministrazione;
d) il Collegio dei revisori.
Art. 10 Presidente
1. Presidente dell'ente autonomo lirico e' il sindaco del Comune in cui esso ha sede.
2. La gestione autonoma dei concerti della Accademia nazionale di Santa Cecilia e' presieduta dal presidente dell'Accademia stessa, il quale svolge anche le funzioni di sovrintendente.
3. L'Istituzione dei concerti e del teatro lirico Giovanni Pierluigi da Palestrina e' presieduta dal presidente del Conservatorio di musica Giovanni Pierluigi da Palestrina di Cagliari.
4. Il presidente ha la legale rappresentanza dell'ente o dell'istituzione, convoca e presiede il Consiglio di amministrazione e cura che abbiano esecuzione gli atti deliberati.
5. Il Consiglio di amministrazione elegge tra i suoi componenti un vicepresidente che sostituisce il presidente in caso di assenza o di impedimento e svolge le funzioni che gli sono delegate dal presidente stesso.
Art. 11 Sovrintendente
1. Il sovrintendente e' preposto alla direzione dell'attivita' dell'ente autonomo lirico o istituzione assimilata. Predispone i bilanci preventivi e consuntivi e, di concerto con il direttore artistico, i programmi di attivita' da sottoporre alla delibera del Consiglio di amministrazione.
2. Fa parte di diritto del Consiglio di amministrazione, dura in carica quattro anni e puo' essere confermato.
3. Il sovrintendente e' nominato con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo su proposta del Consiglio comunale della citta' sede dell'ente, od istituzione.
4. Il sovrintendente puo' essere esonerato dall'incarico per gravi motivi con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo, sentita la Commissione centrale per la musica.
5. In caso di vacanza della carica, nel corso del quadriennio, si provvede alla sostituzione nello stesso modo previsto per la nomina.
6. Il nuovo sovrintendente rimane in carica fino alla data di scadenza del mandato del suo predecessore.
7. Al sovrintendente spetta un'indennita' di carica gravante sul bilancio dell'ente o istituzione, il cui ammontare e' proposto dal Consiglio di amministrazione ed approvato con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo, di concerto con il Ministro per il tesoro.
Art. 12 Direttore artistico
1. Il direttore artistico e' nominato dal Consiglio di amministrazione, fra i musicisti piu' rinomati e di comprovata competenza teatrale. Il Consiglio di amministrazione ne fissa la durata in carica e l'ammontare della retribuzione.
2. Il direttore artistico coadiuva il sovrintendente nella conduzione artistica dell'ente o istituzione ed e' responsabile dello svolgimento delle manifestazioni sotto il profilo artistico.
3. Le disposizioni di cui al presente e al precedente articolo si applicano, in quanto compatibili con lo statuto dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia, al presidente della gestione autonoma dei concerti dell'Accademia stessa.
Art. 13 Consiglio di amministrazione e sua composizione
1. Il Consiglio di amministrazione e' nominato con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo ed e' composto, oltre che dal presidente e dal sovrintendente:
a) da tre rappresentanti del Comune, di cui uno della minoranza;
b) da un rappresentante della Provincia;
c) da un rappresentante della Regione, ovvero da un rappresentante designato dall'assemblea dei presidenti delle province della Regione stessa;
d) da un rappresentante dell'ente provinciale per il turismo;
e) da un rappresentante della locale azienda autonoma di cura, soggiorno o turismo, ove esista;
f) dal direttore del locale conservatorio di musica o, in mancanza, di istituto musicale pareggiato;
g) da un rappresentante degli industriali dello spettacolo;
h) da tre rappresentanti dei lavoratori dello spettacolo;
i) da due rappresentanti dei musicisti;
1) dal direttore artistico.
2. Il numero dei rappresentanti di cui alla lettera a) e' elevato a quattro per i Comuni con popolazione superiore ad un milione di abitanti.
3. La composizione di cui sopra puo' essere integrata, su proposta del Consiglio di amministrazione, da rappresentanti di enti sovventori pubblici o privati, in rapporto all'ammontare del contributo concesso.
4. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario dell'ente o istituzione.
5. I componenti di cui alle lettere a), b), d), e) ed f) sono designati dalle rispettive Amministrazioni; quelli di cui alle lettere g), h) ed i) dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sentito il Ministero del turismo e dello spettacolo, su proposta delle rispettive organizzazioni nazionali di categoria maggiormente rappresentative.
6. Il Consiglio di amministrazione della gestione autonoma dei concerti dell'Accademia nazionale di S. Cecilia e' composto dal presidente, da cinque accademici eletti dal corpo accademico e dai rappresentanti di cui alle lettere a), b), c), d), e), g) ed h) del primo comma del presente articolo.
7. Il Consiglio di amministrazione dura in carica quattro anni.
8. In caso di scioglimento del Consiglio di amministrazione, la gestione viene affidata ad un commissario straordinario nominato con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo.
9. La ricostituzione del Consiglio di amministrazione e' promossa dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo entro il termine di 6 mesi.
10. Al commissario straordinario e' dovuta una indennita' mensile a carico del bilancio dell'ente o dell'istituzione, determinata con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo di concerto con il Ministro per il tesoro.
Art. 14 Compiti del Consiglio di amministrazione
1. Il Consiglio di amministrazione, per conseguire le finalita' dell'ente o istituzione, in particolare delibera:
a) le direttive generali;
b) i programmi di attivita';
c) i bilanci preventivi, le relative variazioni e i bilanci consuntivi;
d) gli acquisti, le alienazioni e le locazioni di beni immobili;
e) lo statuto;
f) il regolamento giuridico ed economico del personale.
2. Il Consiglio di amministrazione e' convocato almeno tre volte all'anno e ogniqualvolta ne faccia richiesta un terzo dei suoi componenti.
3. Le riunioni del Consiglio sono valide, in prima convocazione, con la presenza di due terzi dei componenti e, in seconda, con la presenza della meta' di essi.
4. Le deliberazioni sulle materie di cui alle lettere b), c) ed e) debbono essere adottate con la maggioranza dei due terzi dei partecipanti.
5. Alle riunioni del Consiglio di amministrazione assistono i membri del Collegio dei revisori.
Art. 15 Collegio dei revisori
1. L'amministrazione degli enti autonomi lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate e' sottoposta al controllo di un Collegio dei revisori il quale effettua il riscontro degli atti di gestione, accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili, esamina il bilancio di previsione ed il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni, ed esegue verifiche di cassa.
2. I revisori esercitano il loro mandato anche individualmente e assistono alle riunioni del Consiglio di amministrazione.
3. Il Collegio dei revisori dei conti e' nominato, per la durata di un quadriennio, con decreto del Ministro per il turismo e per lo spettacolo ed e' costituito da quattro componenti effettivi e da quattro supplenti, designati tre, rispettivamente, dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo, dal Ministro per il tesoro e dal prefetto tra funzionari delle rispettive Amministrazioni, ed uno dal Consiglio comunale fra persone estranee all'Amministrazione comunale, e non da essa dipendenti.
4. Il Collegio elegge nel suo seno il presidente.
5. Ai revisori dei conti spetta un compenso annuo a carico dell'ente la cui misura e' fissata dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo di concerto con il Ministro per il tesoro.
6. In caso di vacanza nel corso del quadriennio, si provvede alla sostituzione nello stesso modo previsto per la nomina. Il nuovo revisore rimane in carica sino alla data di scadenza del mandato del suo predecessore.
Art. 16 Entrate degli enti
1. Le entrate degli enti autonomi lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate sono costituite da:
a) contributi dello Stato, della Regione e degli enti locali;
b) contributi di enti, associazioni e privati;
c) proventi patrimoniali e di gestione;
d) entrate eventuali.
2. I contributi assegnati dallo Stato, dagli enti locali e dagli enti pubblici non concorrono a formare il reddito mobiliare degli enti autonomi lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate.