Attuazione delle direttive n. 76/464/CEE, n. 82/176/CEE, n. 83/513/CEE, n. 84/156/CEE, n. 84/491/CEE, n. 88/347/CEE e n. 90/415/CEE in materia di scarichi industriali di sostanze pericolose nelle acque

1. Sono fatte salve le competenze in materia non regolate dal presente decreto, attribuite dalla legge 10 maggio 1976, n. 319 e dalla legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive modificazioni.

2. Il Ministro dell'ambiente:

1. a) determina gli indirizzi e attua il coordinamento delle attivita' connesse all'applicazione del presente decreto;

2. b) stabilisce entro sei mesi dalla entrata in vigore del presente decreto, specifiche metodologie per il rilevamento delle caratteristiche qualitative delle acque di scarico e dei corpi idrici ricettori ;

3. c) fissa entro sei mesi dalla entrata in vigore del presente decreto, i criteri metodologici per l'acquisizione e l'elaborazione dei dati conoscitivi da parte delle regioni e cura l'acquisizione e l'elaborazione dei dati forniti dalle regioni;

4. d) individua, in via generale e con riferimento alla maggiore pericolosita' della sostanza trattata, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto i casi in cui e' obbligatoria l'installazione di strumenti per il controllo automatico degli scarichi contenenti le sostanze pericolose e fissa le cadenze temporali alle quali il titolare dello scarico deve inviare i risultati del controllo all'autorita' competente; le spese di installazione e gestione sono a carico del titolare dello scarico;

5. e) fornisce, agli organi delle Comunita' europee tutte le informazioni e esegue tutte le comunicazioni prescritte dalla normativa comunitaria di settore;

6. f) presenta annualmente al Parlamento una relazione sullo stato di attuazione del presente decreto.

3. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della sanita' e dell'industria, del commercio e dell'artigianato:

1. a) aggiorna in adempimento di disposizioni comunitarie in relazione alle conoscenze scientifiche relative alla tossicita', alla persistenza ed alla accumulazione delle sostanze negli organismi viventi e nei sedimenti gli elenchi I e II dell'allegato A integrandoli con le sostanze indicate nella tabella A della legge 10 maggio 1976, n. 319 e successive modificazioni, ovvero con le sostanze per le quali non sono ancora stabiliti limiti di emissione;

2. b) fissa entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, i valori limite delle norme di emissione relativi alle sostanze dell'allegato A integrando l'allegato B; determina sulla base delle indicazioni delle direttive CEE il punto di prelievo dei campioni ai fini dell'applicazione dei valori, in modo omogeneo per l'intero territorio nazionale;

3. c) adegua gli allegati A e B alle disposizioni comunitarie;

4. d) attua ed integra, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, le disposizioni comunitarie relative alle procedure di sorveglianza e controllo d'applicare agli scarichi, ai metodi di campionamento e di analisi ed indica le cadenze temporali dei controlli stessi;

5. e) individua entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, la migliore tecnologia in commercio nella comunita'; comprensiva anche delle tipologie di processi produttivi non inquinanti, comportante l'eliminazione o la riduzione dell'inquinamento provocata dalle sostanze dell'allegato A;

6. f) definisce, sentite le autorita' di bacino di rilievo nazionale interregionale o regionale, nonche' gli altri Ministri interessati, programmi specifici volti ad evitare o eliminare l'inquinamento derivante da fonti significative, comprese le fonti multiple e dif- fuse delle sostanze previste nell'allegato A diverse dalle fonti di scarichi soggette a regime di valori limite comunitari e delle norme nazionali di emissione. Tali programmi individuano le misure e le tecniche per assicurare la sostituzione, la ritenzione ed il riciclo delle sostanze.

4. Al fine di ridurre l'inquinamento provocato dalle sostanze indi- cate negli elenchi I e II dell'allegato A, entro sei mesi dalla entrata in vigore del presente decreto, il Ministro dell'ambiente:

1. a) fissa, di concerto con il Ministro della sanita', gli obiettivi di qualita' delle varie categorie dei corpi idrici, ne determina le classi in relazione agli obiettivi medesimi, tenendo conto della loro utilizzazione attuale o potenziale;

2. b) dispone, di concerto con i Ministri della sanita', dell'agricoltura e delle foreste e dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in ordine alla composizione ed ai criteri d'uso di sostanze, gruppi di sostanze e prodotti per il conseguimento degli obiettivi di qualita' delle varie categorie di corpi idrici;

3. c) stabilisce i criteri e le direttive per la predisposizione dei piani di risanamento regionali prescritti dall'art. 3 e per le assegnazioni alle classi di qualita' di cui alla lettera a);

4. d) stabilisce i criteri di massima per l'attuazione dei piani e i criteri per l'adozione delle misure necessarie per il raggiungimento degli obiettivi di qualita'.

5. Ai fini dell'espletamento dei compiti e delle funzioni di cui ai precedenti commi 2 e 3, il Ministro dell'ambiente si avvale dell'Istituto di ricerca sulle acque del Consiglio nazionale delle ricerche e dell'Istituto superiore di sanita'.

6. Il Ministro dell'ambiente, in caso di inosservanza totale o parziale da parte delle regioni degli obblighi derivanti dal presente decreto puo', previa diffida, sottoporre alla deliberazione del Consiglio dei Ministri proposte per il compimento dei necessari ed urgenti atti sostitutivi.

7. I decreti di cui al comma 3, lettere a), b), c), d), sono emanati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.

1. La regione entro un anno dall'emanazione dei provvedimenti previsti dal comma 4 dell'art. 2, tenendo conto dei piani di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, adegua ed integra i piani regionali di risanamento delle acque previsti dall'art. 8 della legge 10 maggio 1976, n. 319 , con specifici programmi volti al raggiungimento degli obiettivi di qualita'.

2. I piani, nell'ambito delle loro competenze , dovranno contenere:

1. a) l'assegnazione dei corpi idrici alle classi di qualita' in conformita' con quanto disposto dal Ministro dell'ambiente ai sensi del comma 4 dell'art. 2;

2. b) le misure necessarie per ridurre il carico inquinante nelle acque al fine del conseguimento degli obiettivi di qualita', nell'ambito dei singoli bacini e sottobacini, in particolare:

   1. 1) l'indicazione della migliore tecnologia disponibile di cui gli impianti devono dotarsi in conformita' con il decreto previsto all'art. 2, comma 3, lettera e);

   2. 2) la determinazione delle norme di emissione corrispondenti alla migliore tecnologia disponibile per gli scarichi nei singoli corpi idrici ricettori per il conseguimento degli obiettivi di qualita';

   3. 3) le disposizioni per l'uso di sostanze o gruppi di sostanze e di prodotti in conformita' con quanto previsto dall'art. 2, comma 4, lettera b);

   4. 4) l'indicazione delle fasi temporali di realizzazione dei valori previsti dagli obiettivi di qualita', e gli obiettivi intermedi anche in relazione a famiglie o gruppi di sostanze;

   5. 5) la disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature e degli insediamenti civili;

   6. 6) le modalita' e la frequenza dei controlli funzionali al raggiungimento degli obiettivi di qualita'.

3. La regione provvede altresi':

1. a) al rilevamento e all'organizzazione a livello regionale dei dati necessari per l'attuazione del presente decreto relativi alla qualita' e tipologie dei corpi idrici e agli usi diretti e indiretti in atto, al numero degli scarichi e alle autorizzazioni rilasciate ai sensi del presente decreto;

2. b) ad adeguare i piani di risanamento delle acque previsti dall'art. 8 della legge 10 maggio 1976, n. 319, alle previsioni del presente decreto, nonche' ai programmi definiti dal Ministero dell'ambiente ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera f).

4. Restano ferme le competenze delle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige e delle relative norme di attuazione.

1. La provincia, ferme restando le competenze stabilite dalla legge 10 maggio 1976, n. 319, ed in conformita' con l'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142:

1. a) rilascia l'autorizzazione agli scarichi contenenti le sostanze indicate nell'allegato A;

2. b) attua ed organizza la vigilanza ed il controllo degli scarichi disciplinati dal presente decreto;

3. c) provvede alla raccolta dei dati relativi al numero degli scarichi ed alle tipologie degli impianti industriali interessati alle autorizzazioni rilasciate o rinnovate, ai risultati del controllo dell'ambiente interessato dagli scarichi e trasmette i dati raccolti alla regione.

1. Lo scarico di uno stabilimento industriale effettuato nelle acque indicate dall'art. 1, comma 2, e nelle fognature pubbliche deve essere autorizzato se contiene una o piu' sostanze pericolose indicate nell'elenco I dell'allegato A.

2. La domanda di autorizzazione deve essere presentata nella provincia o nel caso di scarico in pubblica fognatura, all'ente titolare del servizio di fognatura e depurazione, e deve indicare:

1. a) la capacita' di produzione del singolo stabilimento industriale che comporta la produzione e/o la trasformazione e/o l'utilizzazione delle sostanze di cui all'elenco I dell'allegato A, ovvero la presenza di tali sostanze nello scarico. La capacita' di produzione deve essere indicata con riferimento alla massima capacita' oraria moltiplicata per un numero massimo di ore lavorative giornaliere e per il numero massimo di giorni lavorativi;

2. b) il fabbisogno orario di acque nello specifico processo produttivo;

3. c) l'eventuale sistema di misurazione del flusso degli scarichi ove richiesto;

4. d) i mezzi tecnici impiegati nel processo produttivo e nei sistemi di scarico dei reflui per ridurre l'inquinamento;

5. e) i sistemi di depurazione utilizzati per conseguire il rispetto delle norme di emissione.⁴

3. Le spese occorrenti per effettuare i rilievi, gli accertamenti, i controlli e i sopralluoghi necessari per l'istruttoria delle domande d'autorizzazione previste dal presente decreto sono a carico del richiedente. L'autorita' competente determina, in via provvisoria, la somma che il richiedente e' tenuto a versare, a titolo di deposito, quale condizione di procedibilita' della domanda.
L'autorita' stessa, completata l'istruttoria, provvede alla liquidazione definitiva delle spese sostenute.

1. La provincia o l'ente titolare del servizio nel caso di scarico in pubblica fognatura rilascia l'autorizzazione allo scarico pre- scrivendo norme di emissione conformi ai valori limite stabiliti nell'allegato B.

2. In particolare, le norme di emissione per ciascuna sostanza dell'allegato B devono indicare:

1. a) la concentrazione massima di una sostanza ammissibile nello scarico; in caso di diluizione, il valore limite di emissione riferito alla concentrazione massima di una sostanza ammissibile nello scarico va diviso per il fattore di diluizione, anche se la diluizione e' effettuata con scarichi contenenti sostanze inquinanti diverse, sempre che la diluizione non produca una modifica sulla sostanza che comporti una riduzione o un annullamento dell'inquinamento;

2. b) la massima quantita' in peso ammissibile della sostanza inquinante per unita' di peso di elemento caratteristico dell'attivita' inquinante (unita' di peso di materia, di materia prodotta o comunque utilizzata nel processo produttivo);

3. c) il punto di applicazione delle norme di emissione in conformita' con l'art. 11;

4. d) la frequenza dei controlli e dei campionamenti.

3. Per le sostanze comprese nell'elenco I dell'allegato A, per le quali non risultano ancora stabiliti i valori limite nell'allegato B, la provincia rilascia l'autorizzazione in conformita' ai limiti di accettabilita' stabiliti dalla legge del 10 maggio 1976, n. 319 e successive modificazioni.

4. L'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione puo' prescrivere norme di emissione piu' restrittive, rispetto ai valori limite stabiliti nell' allegato B, al fine di salvaguardare gli usi in atto del corpo idrico ricettore in considerazione della tossicita, della persistenza e della biaccumulazione delle sostanze nell' ambiente in cui e' effettuato lo scarico tenuto conto dei corpi idrici da sottoporre a particolare tutela come previsto dal piano regionale di risanamento delle acque e dal piano di bacino di cui all'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183.

1. Per gli scarichi degli impianti esistenti, contenenti le sostanze pericolose per le quali sono fissati i valori limite delle norme di emissione nell'allegato B, la domanda di autorizzazione ai sensi dell'art. 5 deve essere presentata alla provincia o all'ente titolare del servizio in caso di scarichi in pubbliche fognature, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

2. Nel caso in cui siano superati i valori limite previsti dall'allegato B, fermo l'obbligo di rispetto delle prescrizioni contenute nella legge 10 maggio 1976, n. 319, ed in particolare dei limiti di accettabilita' della tabella A, deve essere trasmesso contestualmente alla domanda un progetto di adeguamento che definisca le modificazioni che si intendono realizzare nei processi produttivi e negli impianti di abbattimento degli inquinanti ed il tempo necessario, per ricondurre lo scarico entro i valori limite.

3. L'autorita' competente rilascia l'autorizzazione entro otto mesi dalla presentazione della domanda, in ogni caso, decorsi gli otto mesi senza che sia stata rilasciata l'autorizzazione, il titolare dello scarico e' obbligato a porre in essere le modificazioni indi- cate nel progetto di adeguamento per il raggiungimento dei valori limiti indicati nell'allegato B, con i tempi e i modi ivi previsti, e ne da' comunicazione alla provincia.

4. L'autorita' competente, in conformita' con i decreti previsti all'art. 2, comma 2, lettera d), e comma 3, lettera e), prescrive l'uso della migliore tecnologia in commercio nella Comunita', nonche' i tempi per l'adeguamento dell'impianto e l'eventuale installazione degli strumenti per il controllo automatico degli scarichi.

5. L'autorita' competente se rilascia l'autorizzazione oltre il termine previsto dal comma 3 e' tenuta a far salve le opere e i lavori gia' eseguiti dal titolare dello scarico in esecuzione del progetto di adeguamento.

6. L'autorita' competente ordina la sospensione dello scarico se non sono rispettati i tempi e i modi di adeguamento ai valori limite indicati nell'autorizzazione, ovvero nel progetto predisposto dal titolare dello scarico, e constatatane l'esecuzione, revoca la sospensione ovvero, in difetto di adeguamento, vieta lo scarico.

7. Le disposizioni del presente articolo si applicano agli scarichi contenenti le sostanze pericolose indicate nell'elenco I dell'allegato A per i quali non sono fissati i valori limite delle norme di emissione nell'allegato B, con decorrenza dalla data del decreto previsto dall'art. 2, comma 3, lettera b).

1. Per le sostanze dell'elenco II dell'allegato A l'autorita' competente rilascia l'autorizzazione per i nuovi stabilimenti in conformita' con i limiti di accettabilita' previsti dalla tabella A allegata alla legge 10 maggio 1976, n. 319 e successive modificazioni. Successivamente all'adozione dei piani di risanamento previsti all'art. 3, comma 1, la provincia rilascia l'autorizzazione in conformita' con le prescrizioni previste nei piani stessi per tutte le sostanze dell'allegato A.

1. L'autorizzazione rilasciata ai sensi degli articoli 6 e 7 e' valida per un periodo di quattro anni. Un anno prima della scadenza ne deve essere chiesto il rinnovo secondo le modalita' previste dall'art. 5. Lo scarico puo' essere mantenuto in funzione nel rispetto delle prescrizioni contenute nella precedente autorizzazione fino all'adozione di un nuovo provvedimento se la domanda di rinnovo e' stata tempestivamente presentata.

2. Per le sostanze dell'elenco II dell'allegato A la durata dell'autorizzazione e' stabilita dai programmi regionali.

3. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del presente decreto non possono essere attuate in modo che ne risulti una violazione delle leggi vigenti contro l'inquinamento di altri ambienti .

1. L'autorizzazione ai sensi del presente decreto, limitatamente alle sostanze pericolose per le quali e' stata rilasciata e al singolo scarico, sostituisce l'autorizzazione prevista dall'art. 9 legge 10 maggio 1976, n. 319, ultimo comma, la quale resta efficace nei confronti dello scarico relativo all'intero insediamento produttivo, ove diverso, e per le sostanze diverse da quelle indicate nell'allegato A.

2. In ogni caso lo scarico dell'insediamento produttivo, nel cui ambito e' ubicato il singolo stabilimento industriale deve essere conforme ai limiti e alle prescrizioni di cui alla legge 10 maggio 1976, n. 319 e successive modifiche e decreti di applicazione.

3. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente decreto non puo' consentire un aumento anche temporaneo dell'inquinamento delle acque.

4. Per quanto non espressamente previsto dal presente decrto si applicano le disposizioni della legge 10 maggio 1976, n. 319.

1. Per gli scarichi disciplinati dal presente decreto i valori limite di emissione si applicano normalmente al punto in cui le acque di scarico contenenti le sostanze di cui all'allegato B fuoriescono dal singolo impianto industriale se non diversamente stabilito dalle prescrizioni contenute negli allegati .

2. L'autorizzazione puo' prevedere punti di determinazione dei valori limite ,diversi da quello in cui le acque fuoriescano dall'impianto. Se le acque di scarico contenenti tali sostanze sono canalizzate e trattate fuori dell'impianto industriale in un impianto di trattamento destinato alla depurazione delle stesse e/o di altre analoghe, i valori limite sono applicati al punto in cui le acque di scarico escono dall'impianto di trattamento. Se le acque di scarico si mescolano con altre fuoriescono da altro impianto e modificano la sostanza inquinante, i valori limite sono applicati al punto in cuile acque fuoriescono dallo scarico comune.

3. Per il trasporto non canalizzato delle acque di scarico di cui al comma 1 si applicano le norme del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.

4. Qualsiasi impianto di trattamento, esterno agli stabilimenti industriali di cui all'art. 1, per depurare acque di scarico contenenti sostanze pericolose, non puo' accettare acque da trattare ne' effettuare a sua volta scarichi prima di aver conseguito l'autorizzazioneai sensi del presente decreto.

1. E' vietato riversare gli scarichi contenenti sostanze pericolose di cui all'elenco I dell'allegato A nelle acque sotterranee, sul suolo, nel sottosuolo, ivi comprese le unita' geologiche profonde.