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Norme integrative e complementari per l'attuazione delle leggi 28 febbraio 1949, n. 53 e 26 novembre 1955, n. 1148, concernenti provvedimenti per incrementare l'occupazione operaia agevolando la costruzione di case per lavoratori

Testo in vigore al

Art. 27

1. Il lavoratore che abbia ottenuto l'assegnazione di un alloggio con promessa di vendita, fino a quando non abbia corrisposto integralmente le rate di cui al secondo comma dell'art. 14 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, o provveduto al riscatto anticipato previsto dall'ultimo comma dell'art. 14 medesimo, non puo' locarlo neanche parzialmente ad altri, salvo che non sia stato a cio' espressamente autorizzato dalla gestione INA-Casa.

2. Per gli alloggi assegnati in locazione, non e' ammesso il subaffitto, neanche limitato a parte dei vani che li compongono.

3. Sia per gli alloggi assegnati con promessa di vendita che per quelli assegnati in locazione, e proibito l'uso diverso da quello di abitazione. E' consentito, tuttavia, l'esercizio delle attivita', che abitualmente vengono svolte a domicilio o nell'ambito familiare.

4. La trasgressione ai divieti di cui ai comma precedenti comporta la decadenza dal diritto all'alloggio. In tal caso, per gli assegnatari di alloggi con promessa di vendita, si applicano le norme di cui all'ultimo comma dell'art. 17 della legge 28 febbraio 1949, n. 43.

Capo III. Piani di costruzione di alloggi su prenotazione

Art. 29

1. Il Comitato di attuazione fissa annualmente le quote unitarie che possono essere impiegate dalle aziende, o dai gruppi di aziende, nelle costruzioni destinate ai propri dipendenti e per le quali si intenda effettuare prenotazioni, la quota unitaria che per ogni singolo lavoratore, o socio di cooperativa, deve essere versata per la prenotazione dell'alloggio e fissa, altresi', le rate mensili costanti che l'assegnatario deve versare per il riscatto, secondo le modalita' previste dal successivo articolo 31.

2. L'ammontare delle quote unitarie puo' essere determinato in misura, diversa tenuto conto delle diverse situazioni locali.

3. In base alle prenotazioni ricevute il Comitato di attuazione, tenuto conto dei limiti imposti dall'ultimo comma dell'art. 8 della legge 26 novembre 1955, n. 1148, fissa annualmente l'importo da destinarsi alle costruzioni ed i criteri di ripartizione territoriale del medesimo, suddividendolo in tre diverse aliquote; una destinata alle costruzioni prenotate dalle aziende o gruppi di aziende per i propri dipendenti, una destinata alle costruzioni prenotate dai singoli lavoratori e l'altra alle costruzioni prenotate dalle cooperative per i propri soci.

4. Qualora dopo le operazioni descritte nei comma precedenti il numero delle prenotazioni effettuate da singoli lavoratori o da cooperative risulti eccessivo in relazione alle possibilita' di costruzione derivanti dai limiti dell'importo fissato dal Comitato, la scelta dei lavoratori singoli o delle cooperative per i quali la prenotazione puo' essere accolta e' stabilita mediante sorteggio.

5. Il sorteggio e' indetto dalla gestione INA-Casa ed e' effettuato dal direttore dell'Ufficio provinciale del lavoro, o da un suo delegato, alla presenza del prefetto e dell'intendente di finanza o di un loro rappresentante.

6. In casi di eccedenza di prenotazioni da parte di aziende, o di gruppi di aziende, i criteri di ripartizione dell'aliquota determinata per le costruzioni destinate ai lavoratori da essi dipendenti, sono stabiliti dal Comitato di attuazione.

7. Le modalita' per la formazione delle graduatorie speciali previste dal secondo comma dell'art. 8 della legge 26 novembre 1955, n. 1148, sono stabilite dal Comitato di attuazione in base ai criteri fissati dal regolamento.

Art. 30

1. Possono aspirare alla prenotazione di alloggi, sia singolarmente o quali soci di cooperative, i lavoratori che siano in possesso dei requisiti indicati dalle lettere a), b) e c) dell'art. 14 delle presenti norme.

2. Analogamente, le aziende o gruppi di aziende, potranno prenotare alloggi da costruirsi ai sensi dell'art. 8 della citata legge 26 novembre 1955, n. 1148, per propri dipendenti che si trovino nelle condizioni indicate nel comma precedente.

Art. 31

1. Entro i termini e secondo le modalita' stabilite dal Comitato di attuazione, i singoli lavoratori che abbiano effettuato prenotazioni per costruzioni di alloggi dovranno effettuare il versamento delle quote unitarie, pena la decadenza dal diritto all'assegnazione dell'alloggio.

2. Parimenti le cooperative, nei termini e con le modalita' citati nel precedente comma, dovranno effettuare il versamento dell'importo corrispondente alla somma delle quote unitarie relative ad ognuno dei soci per i quali abbiano prenotato l'alloggio. Il mancato versamento dell'intero importo fa decadere la cooperativa dal diritto all'assegnazione di tutti gli alloggi prenotati.

Art. 32

1. Gli alloggi da destinarsi ai singoli lavoratori prenotatari sono costruiti dalla gestione INA-Casa in aggiunta a quelli previsti dai piani generali con gli stessi criteri fissati per questi.

2. La prenotazione non costituisce titolo di priorita' per la scelta dell'alloggio.

3. Gli alloggi da destinarsi alle cooperative possono essere costruiti dalla gestione INA-Casa separatamente dai complessi edilizi previsti dai piani generali.

Art. 33

1. La costruzione di alloggi destinati a dipendenti di aziende o gruppi di aziende, e' effettuata direttamente dalle aziende o dai gruppi di aziende che hanno provveduto alla prenotazione.

2. Le aziende, ed i gruppi di aziende, in tal caso, sono tenuti ad anticipare i fondi necessari per le costruzioni, salvo rimborso di quanto dovuto da parte della gestione INA-Casa, disposto sulla base di rendiconti periodici.

Art. 34

1. Ai lavoratori prenotatari di alloggi non puo', in ogni caso, essere assegnato un alloggio di un numero di vani superiore al numero dei componenti il nucleo familiare piu' due.

2. I motivi di esclusione previsti dall'ultimo comma dell'art. 14 delle presenti norme sono applicati anche nei confronti degli aspiranti alla prenotazione.

Art. 35

1. Per le costruzioni di alloggi su prenotazione si applicano le disposizioni di carattere generale previste dalle leggi 28 febbraio 1949, n. 43, 26 novembre 1955, n. 1148, e dalle presenti norme.

2. Per quanto non stabilito dal presente capo, in relazione agli obblighi ed ai diritti degli assegnatari di alloggio su prenotazione, valgono le disposizioni generali delle leggi citate al comma precedente, nonche' quelle previste dagli altri capi delle presenti norme.

Capo IV. Amministrazione degli alloggi.

Art. 36

1. La quota di spese generali da aggiungere al prezzo dell'alloggio per la determinazione delle rate costanti previste dal secondo comma dell'art. 14 della legge 28 febbraio 1949, n. 43 e dall'ultimo comma dell'art. 8 della legge 26 novembre 1955, n. 1148, e' stabilita forfettariamente, per tutte le annualita' del periodo di ammortamento, sulla base di una quota proporzionale delle spese generali di costruzione della gestione INA-Casa.

2. L'importo risultante dalla somma del costo dell'alloggio e delle quote di spese generali di cui sopra, viene diminuito del valore capitale, al tasso legale, del contributo statale dell'1% di cui all'art. 22 della legge sopracitata.

3. La suddetta quota di spese generali non e' comprensiva delle imposte, tasse e contributi afferenti ai singoli alloggi e che sono a carico dell'assegnatario, il quale e' tenuto a rimborsarli alla gestione INA-Casa.

Art. 37

1. La gestione INA-Casa conserva l'amministrazione di ciascun immobile costituito da alloggi assegnati con promessa di vendita, fino al trasferimento definitivo in libera proprieta' di tutti gli alloggi che costituiscono l'immobile stesso.

2. Per l'amministrazione di detti immobili la gestione INA-Casa stabilisce un regolamento tipo, per l'applicazione del quale gli assegnatari di ciascun immobile sono tenuti a nominare, un proprio rappresentante responsabile nei confronti della gestione stessa.

3. Nel regolamento di cui al precedente comma saranno stabilite le norme e modalita' per il riparto, fra gli assegnatari degli alloggi, delle spese di manutenzione ordinaria e straordinaria di cui all'art. 16 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e che non a carico dei singoli alloggi, nonche' delle altre spese comuni inerenti all'edificio ed alla amministrazione da parte della gestione INA-Casa.

Art. 38

1. Per la fissazione degli oneri a carico degli assegnatari con promessa di vendita, o in locazione, degli alloggi costruiti direttamente da amministrazioni, enti, aziende o cooperative ai sensi del secondo comma dell'art. 11 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e degli assegnatari su prenotazione con promessa di vendita di alloggi costruiti col piano aggiuntivo previsto dall'art. 8 della legge 26 novembre 1955, n. 1148, e per la determinazione delle modalita' inerenti all'amministrazione degli alloggi suddetti, si applicano, salvo il disposto dell'art. 11, ultimo comma, della citata legge 28 febbraio 1949, n. 43, e tenuto conto per quanto concerne gli alloggi in locazione, del disposto del punto 4) dell'art. 1 della legge 26 novembre 1955, n. 1148, le stesse norme stabilite dalla gestione INA-Casa per tutti gli altri alloggi.

2. Il Comitato misto previsto dall'art. 11, ultimo comma, della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e' composto pariteticamente di un numero di membri variabile da quattro a otto, dei quali meta' rappresentanti dell'ente o dell'azienda e meta' rappresentanti dei lavoratori inquilini eletti dall'assemblea dei medesimi.

3. Il Comitato misto a maggioranza puo' delegare l'amministrazione ad uno degli istituti od enti previsti dall'art. 19 della legge 28 febbraio 1949, n. 43.

4. Il Comitato di attuazione, qualora accerti un irregolare o insufficiente funzionamento del Comitato misto, dispone dell'amministrazione degli alloggi affidandola ad uno degli enti di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, scelto direttamente dal Comitato stesso.

Art. 39

1. La intimazione di pagamento, di cui al secondo comma dell'art. 17 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e' inviata dalla gestione INA-Casa a mezzo cartolina raccomandata con ricevuta di ritorno.

2. Decorso inutilmente il termine stabilito per il pagamento delle rate scadute, la gestione INA-Casa, ove trattisi di morosita' determinata da assenza dal lavoro per disoccupazione involontaria o invalidita' temporanea dell'assegnatario, ha facolta' di concedere, a suo giudizio discrezionale, una dilazione per il pagamento dell'arretrato determinandone la durata e le condizioni.

3. La gestione INA-Casa, qualora non ritenga che sussistano gli estremi per l'esercizio della facolta' di cui al precedente comma, prima di emettere la dichiarazione di decadenza di cui al secondo comma dello art. 17 della legge predetta, che ha carattere definitivo, puo' avvalersi del procedimento ingiunzionale previsto dagli articoli 633 e seguenti del Codice di procedura civile, per il pagamento delle quote insolute. La gestione INA-Casa provvede altresi' ad emettere dichiarazione di decadenza qualora l'assegnatario cui sia stata concessa una dilazione di pagamento, non adempia agli obblighi inerenti alla dilazione stessa, salvo anche in tal caso, la facolta' di far precedere alla dichiarazione di decadenza il procedimento ingiunzionale per il pagamento delle quote.

4. Per l'assegnazione degli alloggi resisi disponibili a seguito della dichiarazione di decadenza suddetta, si applicano le disposizioni di cui agli articoli precedenti.

Capo V. Finanziamento dei piani di costruzione

Art. 40

1. Sono soggetti all'obbligo del pagamento dei contributi, quali dipendenti a norma dell'art. 5, comma primo, lettera b), della legge 28 febbraio 1949, n. 43, tutte le persone di ambo i sessi e di qualsiasi nazionalita' che prestino lavoro comunque retribuito alle dipendenze di terzi, compresi gli enti cooperativi e le societa' di fatto, le associazioni, le fondazioni e le altre istituzioni, ancorche' non erette in ente morale, per l'esercizio delle seguenti attivita', anche se non dirette a fine di lucro: tutte le attivita' dirette alla produzione di beni o alla prestazione di servizi pubblici e privati comprese quelle di carattere professionale, assistenziale, culturale e ricreativo; le attivita' intermediarie nella circolazione dei beni; le attivita' di trasporto per terra, per acqua, per aria; le attivita' bancarie ed assicurative; quelle dei servizi tributari; le amministrazioni di beni e tutte le altre attivita' ausiliarie di quelle predette.

2. Sono altresi' soggetti all'obbligo del pagamento dei contributi i dipendenti di ruolo e non di ruolo delle Amministrazioni dello Stato comprese quelle ad ordinamento autonomo, delle regioni, delle province, dei comuni, delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza o di ogni altro ente pubblico, nonche' tutti coloro che prestino comunque la loro opera alle dipendenze dei predetti enti.

3. Non sono soggetti all'obbligo contributivo i ricoverati in istituti o stabilimenti di prevenzione o di pena per le prestazioni di lavoro ad essi richieste.

4. Sono esclusi dal campo di applicazione della legge 28 febbraio 1949, n. 43, i lavoratori agricoli nonche' i portieri e le persone addette sotto qualsiasi denominazione ai servizi familiari.

5. I privati e gli enti pubblici datori di lavoro sono soggetti al pagamento del contributo dovuto in proprio, pari all'1,20% delle retribuzioni corrisposte a tutti i propri dipendenti, compresi quelli esenti o esclusi a norma dell'art. 9 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, in conformita' degli obblighi stabiliti dal precedente art. 5 della legge stessa.

Art. 41

1. I lavoratori che, a norma dell'art. 9 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, sono esenti dall'obbligo del versamento del contributo, qualora intendano avvalersi della facolta' di rinuncia alla esenzione, devono esercitare tale facolta' mediante esplicita dichiarazione scritta da fare al proprio datore di lavoro.

2. La facolta' di rinuncia alla esclusione dall'obbligo contributivo spetta anche ai lavoratori che prestino solo occasionalmente la loro opera alle dipendenze altrui e ai lavoratori stagionali, contemplati dal terzo comma dell'art. 9 della legge 28 febbraio 1949, n. 43.

3. Per le indicate categorie di lavoratori di cui al precedente comma, la esenzione dall'obbligo contributivo non e' applicata, quando siano essi comunque occupati in lavori diversi da quelli contemplati ai fini della esclusione dall'obbligo dell'assicurazione contro la disoccupazione, ai sensi dell'art. 40, n. 9, del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827.

Art. 42

1. Per i lavoratori del mare avvicendati, la esclusione dal contributo ha luogo mediante riferimento alle norme che regolano la corresponsione della retribuzione ed il conseguente obbligo contributivo per l'assicurazione malattie nei confronti delle Casse marittime.

2. I datori di lavoro e i lavoratori sono tenuti al versamento dei contributi per i soli periodi per quali e' dovuto alla competente Cassa marittima il contributo assicurativo.

Art. 43

1. Agli effetti della riduzione della quota di contributo a carico del lavoratore capo famiglia, sono considerati nella impossibilita' di lavorare i familiari la cui capacita' di guadagno, in occupazioni confacenti alle loro attitudini, si sia ridotta in modo permanente, per infermita' di corpo o di niente, a meno di un terzo del loro guadagno normale.

Art. 44

1. Per la determinazione della retribuzione soggetta a contributo, a norma dell'art. 5 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, valgono le disposizioni contenute nell'art. 1 del decreto luogotenenziale 1 agosto 1945, n. 692, nonche' nell'art. 15 della legge 4 aprile 1952, n. 218.

2. Nei lavori retribuiti a cottimo o a provvigione si intende per retribuzione il guadagno di cottimo o lo importo della provvigione depurati delle spese fatte a proprio carico dal lavoratore, anche se determinate in misura forfettaria.

Art. 45

1. Quando la retribuzione sia in tutto o in parte corrisposta anche nei periodi di assenza dal lavoro, qua lingue ne sia la durata o la causa, il contributo e' dovuto anche sull'importo della somma corrisposta in detti periodi.

Art. 46

1. Qualora la retribuzione consista in tutto o in parte nel vitto e alloggio o in altre prestazioni in natura, i provvedimenti con i quali ne sia determinato il valore ai fini del contributo previdenziale, insieme col quale e' stabilita la riscossione dei contributi dovuti alla gestione INA-Casa, valgono anche per la determinazione di questi.

Art. 47

1. Il versamento dei contributi di cui alle lettere b) e c) dell'art. 5 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e dei contributi assicurativi indicati al successivo art. 7, terzo comma, dovra' essere effettuato dai privati o dagli enti pubblici datori di lavoro contestualmente mediante l'applicazione di un unico contributo percentuale sulla retribuzione presa a base per la commisurazione dei contributi assicurativi.

2. A tal fine, ove la retribuzione predetta sia diversa da quella calcolata ai sensi dell'art. 5, ultimo comma, della legge 28 febbraio 1949, n. 43, e degli articoli 42, 43, 44, 45 e 46 delle presenti norme, le aliquote contributive indicate nel primo comma, lettere b) e c) dell'art. 5 e nell'ultimo comma dell'art. 9 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, potranno, con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, essere trasformate, per ciascun settore o categoria, in aliquote che, applicate su tale diversa base, assicurino un eguale gettito contributivo.

3. Allo stesso fine, ove i contributi previdenziali siano riferiti ad apposite tabelle di retribuzione convenzionali, le aliquote contributive, come stabilite, saranno commisurate alle retribuzioni indicate in dette tabelle.

4. Infine per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato, comprese quelle ad ordinamento autonomo, delle regioni, delle province, dei comuni, delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, le aliquote contributive indicate nel primo comma, lettera b), dello art. 5 e nell'ultimo comma dell'art. 9 della legge 28 febbraio 1949, n. 43, potranno, con decreto del Ministro per il tesoro di concerto con quello per il lavoro e la previdenza sociale, essere trasformate in aliquote che, applicate esclusivamente sull'ammontare netto dello stipendio, paga o retribuzione e dell'indennita' di carovita, escluse le quote complementari, assicurino un eguale gettito contributivo.

Fonti e licenze