diritto.io

Corte costituzionale

Corte cost., Ordinanza n. 104 del 1998

Decisione
decisa il 1998-03-26, depositata il 1998-04-06
ECLI
ECLI:IT:COST:1998:104
Massime
1

Massime (1)

Massima n. 23817

  • Amministrazione pubblica
  • Soggetti preposti a cariche elettive (nella specie: sindaco)
  • Sospensione di diritto in caso di condanna, per determinati reati, con sentenza di primo grado confermata in appello, sopraggiunta dopo la elezione, nonostante il ricorso per cassazione presentato contro la sentenza d'appello
  • Mancata estensione, agli amministratori pubblici eletti, della norma, ora vigente per i pubblici dipendenti, per cui la sospensione "di diritto", come la destituzione "di diritto", è inammissibile
  • Lamentata violazione, nella prima censura, del principio di non colpevolezza sino a condanna definitiva e, nella seconda, del principio di eguaglianza
  • Questione sollevata da autorità non giurisdizionale (consiglio comunale)
  • Manifesta inammissibilità.
Leggi la massima
È manifestamente inammissibile la questione di legittimità costituzionale sollevata, in riferimento agli artt. 27 e 3 Cost., nei confronti dell'art. 15, commi 1, lett. c) e 4-bis, della legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), come modificata dalla legge 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali) - nella parte in cui prevedono che la condanna, con sentenza di primo grado confermata in appello, per un delitto commesso con abuso dei poteri o con violazione dei doveri inerenti ad una pubblica funzione o ad un pubblico servizio, di persona preposta ad una carica elettiva (nella specie: di sindaco) ne comporta, se sopraggiunta dopo la elezione, la sospensione di diritto, anche quando contro la sentenza d'appello sia stato presentato ricorso per cassazione - e dell'art. 9 della legge 7 febbraio 1990, n. 19 (Modifiche in tema di circostanze, sospensione condizionale della pena e destituzione di pubblici dipendenti) nella parte in cui non estende agli amministratori pubblici eletti la normativa secondo cui, nei riguardi dei dipendenti pubblici, la sospensione "di diritto", al pari della destituzione "di diritto", è inammissibile. Risulta infatti evidente la carenza di legittimazione dell'autorità che ha promosso l'incidente di costituzionalità (Consiglio comunale) il quale, nel caso, invece di limitarsi - come avrebbe dovuto - all'accertamento della fattispecie e alla conseguente declaratoria della sospensione del sindaco in carica, si è attribuito, invocando per sé la qualità di organo giudicante, un potere decisionale che certamente non gli compete. red.: S. Pomodoro

Norme impugnate

Parametri

Epigrafe

ha pronunciato la seguente nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 1, lettera c), e del comma 4-bis della legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), come modificata dalla legge 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali), promosso con ordinanza emessa l'8 marzo 1997 dal Consiglio comunale di Platì nel procedimento amministrativo vertente tra il prefetto di Reggio Calabria e Mittiga Francesco, sindaco di Platì, iscritta al n. 364 del registro ordinanze 1997 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 26, prima serie speciale, dell'anno 1997; Udito nella camera di consiglio del 28 gennaio 1998 il giudice relatore Francesco Guizzi;
punto 1
Ritenuto che il Consiglio comunale di Platì ha sollevato, in riferimento agli artt. 3 e 27 della Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 1, lettera c), e del comma 4-bis della legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), come modificata dalla legge 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali), nella parte in cui dispongono la sospensione "di diritto" dalle cariche elettive nonostante il ricorso presentato innanzi alla Corte di cassazione avverso la sentenza d'appello; che lo stesso Consiglio comunale ha sollevato altresì, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell'art. 10 (recte: 9) della legge 7 febbraio 1990, n. 19 (Modifiche in tema di circostanze, sospensione condizionale della pena e destituzione dei pubblici dipendenti), nella parte in cui non estende agli amministratori pubblici eletti il principio secondo cui è inammissibile la destituzione (o la sospensione) "di diritto", così realizzando una disparità di trattamento non giustificata fra amministratori e pubblici dipendenti; che il Consiglio comunale afferma di aver ricevuto dal prefetto di Reggio Calabria comunicazione della sentenza pronunciata dalla Corte d'appello il 23 ottobre 1996, che condanna il sindaco per il reato di cui all'art. 323 del codice penale, in tal modo facendo venire in essere la condizione prevista dall'art. 15, comma 1, lettera c), per la sospensione dalla carica elettiva; che secondo il Consiglio comunale la nota prefettizia richiederebbe un giudizio circa l'applicabilità alla fattispecie della norma, anche alla luce dei principi costituzionali, e che da tale controllo risulterebbe la sua illegittimità costituzionale, per violazione dell'art. 27 della Costituzione; che il Consiglio avrebbe quindi la legittimazione a sollevare la questione, essendo investito, sia pure in via eccezionale, di funzioni giudicanti.
punto 2
Considerato che risulta evidente la carenza di legittimazione del Consiglio comunale, il quale avrebbe dovuto limitarsi all'accertamento della fattispecie e alla conseguente declaratoria della sospensione dalla carica del Sindaco, e invece si è attribuito un potere decisionale invocando per sé la qualità di organo giudicante, che certamente non gli compete; che la questione è dunque manifestamente inammissibile.
punto 3
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.

Dispositivo

per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 1, lettera c), e del comma 4-bis della legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), come modificata dalla legge 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali), e dell'art. 9 della legge 7 febbraio 1990, n. 19 (Modifiche in tema di circostanze, sospensione condizionale della pena e destituzione dei pubblici dipendenti), sollevata, in riferimento agli artt. 3 e 27 della Costituzione, dal Consiglio comunale di Platì, con l'ordinanza in epigrafe. Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 26 marzo 1998. Il Presidente: Granata Il redattore: Guizzi Il cancelliere: Di Paola Depositata in cancelleria il 6 aprile 1998. Il direttore della cancelleria: Di Paola

Fonte: Corte costituzionale, dati aperti, CC BY-SA 3.0. Le massime provengono dagli stessi dati aperti, con la stessa licenza. Fonti e licenze