Sez. U, Sentenza n. 981 del 30/03/1968 (Rv. 332373 - 01)

LIMITAZIONI LEGALI DEL DIRITTO REALE DI PROPRIETA (RAPPORTI DI VICINATO) - NORME DI EDILIZIA - AFFIEVOLIMENTO DEL DIRITTO SOGGETTIVO DEL PRIVATO - LICENZA DI COSTRUZIONE - RIFIUTO DI CONCESSIONE - ILLEGITTIMITA ACCERTATA IN SEDE GIURISDIZIONALE AMMINISTRATIVA - AZIONE DI RISARCIMENTO DEL DANNO NEI CONFRONTI DELLA PA - IMPROPONIBILITA.*

Tra le restrizioni che affievoliscono l'ius aedificandi vi e anche quella prevista dall'art. 31 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150, secondo cui, per eseguire nuove costruzioni edilizie nei centri abitati, per ampliare quelle preesistenti e per modificarne la struttura o l'aspetto, e richiesta apposita licenza dell'autorita comunale, il cui rilascio involge un apprezzamento discrezionale sotto l'aspetto dell'igiene, della sicurezza, dell'estetica e della funzionalita. Essendo, quindi, il diritto del privato sottoposto a particolari limitazioni, l'illegittimo rifiuto del rilascio della licenza edilizia, ancorche accertato in Sede giurisdizionale amministrativa, riserva pur sempre alla pa, un ulteriore margine di discrezionalita e lascia immutata nel beneficiario della decisione giurisdizionale amministrativa anche dopo che il beneficiario stesso abbia ottenuto Vittoria nel successivo giudizio di ottemperanza, quella particolare posizione che inizialmente non si identifica con un diritto soggettivo perfetto, di talche l'Azione civile di risarcimento dei danni nei confronti della pa risulta pur sempre improponibile.*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 872 CORTE COST., Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 17/08/1942 num. 1150 art. 31 CORTE COST., Legge 26/06/1924 num. 1054 art. 27 CORTE COST.