Corte cost., Sentenza n. 134 del 1973

Con ordinanza 15 gennaio 1971, emessa nel procedimento civile vertente tra l'INAIL e la società Ferrero e C., la Corte di cassazione - seconda sezione civile - ha sollevato la questione di legittimità costituzionale dell'art. 199, secondo comma, del d.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124 - per quanto attiene ai commessi viaggiatori e ai piazzisti -, in relazione all'art. 4, terzo comma, dello stesso decreto ed in riferimento all'art. 3 della Costituzione. Nel presente giudizio si è costituito l'INAIL, aderendo, sostanzialmente, alle argomentazioni addotte nell'ordinanza di rimessione. Non è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri. :

La questione di legittimità costituzionale sollevata dall'ordinanza della Corte di cassazione riguarda l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro dei commessi viaggiatori e dei piazzisti, i quali, pur vincolati da rapporto impiegatizio, si avvalgono in via occasionale per l'esercizio delle loro mansioni di veicoli a motore da essi personalmente condotti. L'art. 4 del t.u. delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (d.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124) dispone che i sopraindicati lavoratori dipendenti sono compresi fra le persone assicurate; ma la norma transitoria dell'art. 199, comma secondo, dello stesso t.u. aggiunge che questa disposizione ha effetto dal 1 gennaio 1966. E secondo l'ordinanza di rimessione la norma transitoria, negando l'assicurazione per il periodo antecedente alla suindicata data, avrebbe creato disparità di trattamento con gli altri lavoratori, sottoposti al medesimo rischio e nelle identiche situazioni, ma tutelati dalla assicurazione.

La questione è fondata: ed invero lo stesso art. 199, impugnato in precedenza soltanto per la esclusione dalla assicurazione degli agenti delle imposte di consumo, è stato dichiarato illegittimo per violazione del principio di uguaglianza con sentenza n. 152 del 1969 di questa Corte. E le ragioni addotte da questa sentenza valgono a dimostrare anche la illegittimità nei riguardi dei commessi viaggiatori e dei piazzisti, parimenti contemplati dall'art. 4 del testo unico. E ciò perché, precedentemente al gennaio 1966, la tutela assicurativa contro gli infortuni era concessa dagli artt. 1 e 18 del r.d.l. 17 agosto 1935, n. 1765, anche ad essi quando si fossero avvalsi, sia pure occasionalmente, per l'esercizio delle proprie mansioni, di veicoli a motore; e l'art. 2 del r.d. 15 dicembre 1936, n. 2276, chiariva che, in tali casi, doveva prescindersi dalla natura del rapporto. In conclusione - così come per gli agenti delle imposte di consumo - anche per i commessi viaggiatori ed i piazzisti, la sospensione della tutela assicurativa fino al gennaio 1966 crea la denunziata disparità di trattamento non giustificata, rispetto a tutti gli altri lavoratori dipendenti.