DECISIONE DEL CONSIGLIO del 29 novembre 1999 che accorda alla Banca europea per gli investimenti (BEI) una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti volti alla ricostruzione delle regioni della Turchia colpite dal sisma (1999/786/CE)

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 308,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo,

le province turche di Kocaeli, Sakarya, Bolu e Yalova sono state gravemente colpite da un terremoto nell'agosto 1999 e dalle sue recenti scosse secondarie;

il Consiglio "Affari generali" del 13 settembre 1999 ha concluso che: "si auspica che venga celermente presa in considerazione una nuova e sostanziale assistenza al ripristino ed alla ricostruzione mediante prestiti della BEI, nonché un'assistenza macrofinanziaria e di crediti del programma MEDA II, da cui la Turchia dovrebbe trarre concreti benefici"; il Consiglio ha anche sottolineato l'importanza di prestare al più presto le misure di assistenza;

a seguito del Consiglio "Affari generali" del 13 settembre 1999, il Consiglio Ecofin dell'8 ottobre 1999 ha precisato nelle conclusioni che: "il Consiglio invita la Commissione a presentare quanto prima al Consiglio una proposta di decisione del Consiglio volta ad accordare alla BEI una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore della ricostruzione delle zone colpite dal terremoto in Turchia, consentendo al Consiglio di adottare tale decisione, possibilmente entro la fine del mese di novembre 1999, e sulla base di orientamenti consistenti in un massimale globale di 600 milioni di EUR per gli stanziamenti da destinare alla ricostruzione in Turchia per un periodo di tre anni e destinazione del massimale suddetto esclusivamente al finanziamento di progetti di investimento intesi a sostituire, ripristinare o ricostruire gli impianti industriali o le infrastrutture colpiti dal terremoto in Turchia dell'agosto 1999"; l'8 novembre 1999 il Consiglio Ecofin ha ribadito l'urgenza di adottare la presente decisione; per questi motivi di urgenza, non è stato possibile rispettare il normale termine di sei settimane entro il quale gli Stati membri sono tenuti a informare i rispettivi Parlamenti nazionali ai sensi del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti nazionali nell'Unione europea allegato al trattato di Amsterdam che modifica il trattato sull'Unione europea;

i prestiti concessi nell'ambito dello strumento speciale di prestito della BEI per la ricostruzione della Turchia, come stabilito dalla presente decisione, sono destinati quindi esclusivamente alla sostituzione, al ripristino o alla ricostruzione di infrastrutture di superficie e sotterranee, di impianti industriali e di PMI, nonché di infrastrutture urbane e di abitazioni, colpiti dal terremoto;

il 31 ottobre 1994 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne¹;

la BEI sta completando i programmi di prestito per l'Europa centrale e orientale, i paesi mediterranei, l'America latina, l'Asia e la Repubblica sudafricana, relativi agli attuali mandati di prestito esterni della BEI, ai sensi della decisione 97/256/CE(2); il 23 aprile 1999 la Commissione ha presentato una proposta di rinnovo del mandato di prestito esterno generale della BEI per il periodo successivo alla scadenza dell'attuale mandato; per quanto riguarda il rinnovo del mandato generale, il 12 luglio 1999 il Consiglio ha approvato, con riserva del parere del Parlamento europeo, un tasso di garanzia del 65 %, un importo annuo garantito di 2630 milioni di EUR ed una durata del nuovo mandato di sette anni, e ne ha previsto il riesame alla data più prossima fra la data della prima adesione o al più tardi dopo quattro anni e mezzo;

la BEI effettua operazioni di prestito in Turchia dal 1965 ed ha stabilito, grazie a tali operazioni, contatti regolari con le autorità turche competenti e con le istituzioni finanziarie internazionali operanti in Turchia;

nel giugno 1996 la Commissione, di concerto con la BEI, ha presentato al Consiglio una proposta relativa ad un nuovo sistema di garanzia per i prestiti accordati dalla BEI a favore dei paesi terzi;

il 2 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato le conclusioni relative a un nuovo sistema di garanzia per i prestiti BEI a favore dei paesi terzi, nelle quali approva il principio di una garanzia generale, senza distinzioni di regioni e di progetti, ed accetta il sistema di ripartizione del rischio; in base al sistema di ripartizione del rischio, la BEI dovrebbe ottenere da terzi adeguate garanzie non statali per i rischi commerciali e la garanzia di bilancio coprirebbe in tal caso soltanto i rischi politici;

la garanzia globale che copre il mandato di prestito generale della BEI per i paesi terzi, come stabilito nella decisione 97/256/CE e che è destinata ad essere rinnovata con una successiva decisione dovrebbe essere applicata anche allo strumento speciale di prestito della BEI per la ricostruzione della Turchia istituito dalla decisione in vigore; i prestiti erogati ai sensi della decisione in vigore dovrebbero, a decorrere dall'entrata in vigore della pertinente decisione che vi fa seguito, beneficiare della garnazia globale ai sensi di detta decisione susseguente;

data la natura particolare dei progetti da finanziare, la BEI non dovrebbe essere tenuta, ai sensi della presente decisione, ad ottenere garanzie non statali ai fini della ripartizione del rischio;

la BEI, nella scelta dei progetti d'investimento da finanziare, dovrebbe consultare le competenti autorità turche; essa dovrebbe coordinare le sue priorità d'investimento e le singole operazioni con le altre istituzioni finanziarie internazionali operanti nelle regioni della Turchia colpite dal terremoto e dovrebbe organizzare, se necessario, un cofinanziamento con altre istituzioni finanziarie internazionali;

il finanziamento accordato dalla BEI ai sensi della presente decisione dovrebbe essere gestito secondo i criteria e le procedure normalmente applicati dalla BEI, incluse adeguate misure di controllo e secondo le norme e le procedure pertinenti relative al controllo da parte della Corte dei conti e alla collaborazione con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), in modo da consentire la sostituzione, il ripristino o la ricostruzione rapida ed efficace di infrastrutture ed impianti industriali colpiti dal sisma; la BEI e la Commissione procedono a periodiche consultazioni al fine di assicurare il coordinamento delle priorità e delle attività in questa regione della Turchia e di misurare i progressi compiuti verso il conseguimento dell'obiettivo fissato dalla presente decisione; spetta al Consiglio d'amministrazione della BEI determinare e verificare periodicamente gli obiettivi operativi nonché misurarne il grado di realizzazione;

la BEI e la Commissione dovrebbero fissare il termine entro cui la garanzia dev'essere concessa;

il trattato non prevede per l'adozione della presente decisione poteri di azione diversi da quelli di cui all'articolo 308,